“十四五”期間一批重要法律法規(guī)頒布實(shí)施
政府立法服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展更加精準(zhǔn)
在國(guó)務(wù)院新聞辦公室9月8日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，司法部部長(zhǎng)賀榮介紹，“十四五”時(shí)期，政府立法服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展更加精準(zhǔn)，五年來(lái)國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案53件、制定修改行政法規(guī)150件次，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、糧食安全保障法、能源法、無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例等一批重要法律法規(guī)頒布實(shí)施。同時(shí)，堅(jiān)持立改廢釋并舉，對(duì)全部現(xiàn)行600多部行政法規(guī)開展了規(guī)模最大的一次集中清理。
在介紹五年來(lái)協(xié)調(diào)推進(jìn)全面依法治國(guó)工作成效時(shí)，賀榮表示，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，司法部圍繞落實(shí)法治領(lǐng)域重大部署、重要規(guī)劃和重要改革持續(xù)發(fā)力，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法相關(guān)任務(wù)和措施得到有力推進(jìn)。各地黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)相關(guān)部署，黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)更加有力，司法行政機(jī)關(guān)依法履行相應(yīng)審查職責(zé)，促進(jìn)政府依法決策和依法辦事的能力水平不斷提升。以基層司法所為例，全國(guó)3.9萬(wàn)個(gè)司法所協(xié)助地方政府審核規(guī)范性文件、提供法律意見和建議170多萬(wàn)件。
“堅(jiān)持以人民為中心，立足職能加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)的法治保障。”賀榮說(shuō)，司法部突出重點(diǎn)，和有關(guān)部門推進(jìn)制定修改食品安全法、學(xué)前教育法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例等法律法規(guī)。針對(duì)行政執(zhí)法突出問題，切實(shí)履行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職責(zé)，開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，規(guī)范罰款設(shè)定實(shí)施和涉企行政檢查。目前正扎實(shí)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。
賀榮介紹，司法部還聚焦健全完善公共法律服務(wù)體系，深入推進(jìn)律師、公證、法律援助、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等領(lǐng)域改革發(fā)展，建設(shè)全覆蓋的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺(tái)加力提升服務(wù)質(zhì)效，五年來(lái)提供法律咨詢服務(wù)1.7億多次。加大對(duì)中西部地區(qū)法律服務(wù)支持幫扶力度，建立健全律師行業(yè)東中西部對(duì)口幫扶機(jī)制，積極回應(yīng)進(jìn)城務(wù)工人員、殘疾人、老年人、青少年、軍人軍屬等群體的法律服務(wù)需求。目前，我國(guó)有律師83萬(wàn)、仲裁員6.7萬(wàn)、公證員1.5萬(wàn)、司法鑒定人4萬(wàn)、法律援助工作人員1.2萬(wàn)，每年辦理各類業(yè)務(wù)4000多萬(wàn)件，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、保障群眾合法權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用。
司法部副部長(zhǎng)李明征表示，為推進(jìn)政府立法工作提質(zhì)增效，司法部緊扣高質(zhì)量發(fā)展需求，科學(xué)擬訂國(guó)務(wù)院年度立法計(jì)劃并抓好督促落實(shí)，聚焦立法薄弱點(diǎn)、空白點(diǎn)，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、無(wú)人駕駛、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)法規(guī)制度供給。特別是2023年以來(lái)，司法部加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大立法審查力度，對(duì)于實(shí)踐急需的立法項(xiàng)目，提前介入或者直接牽頭組織起草，組建專班高效推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)制定修訂工作，在保證質(zhì)量前提下，不斷提高政府立法工作效率。在立法起草、審查過程中，堅(jiān)持民主立法、“開門”立法，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)立法涉及的重大事項(xiàng)，深入調(diào)研論證，立足黨和國(guó)家工作大局加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)各方面形成共識(shí)，確保法律法規(guī)制度符合實(shí)際、解決實(shí)際問題。
“‘十四五’期間，司法部立足職責(zé)，推動(dòng)行政復(fù)議改革完善、提質(zhì)增效，更好地發(fā)揮公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。”司法部副部長(zhǎng)胡衛(wèi)列說(shuō)，司法部全面落實(shí)行政復(fù)議體制改革方案，將分散在地方各部門的行政復(fù)議職責(zé)集中到各級(jí)政府統(tǒng)一履行，由司法行政機(jī)關(guān)具體辦理，地方復(fù)議機(jī)關(guān)由3萬(wàn)多個(gè)精簡(jiǎn)到3000多個(gè)。各地普遍建立行政復(fù)議委員會(huì)，落實(shí)初次從事行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)取得法律職業(yè)資格的法定要求，強(qiáng)化各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化水平和復(fù)議案件的辦理質(zhì)效。此外，司法部還推動(dòng)健全完善行政復(fù)議制度機(jī)制，制定加強(qiáng)行政復(fù)議調(diào)解的指導(dǎo)意見，將調(diào)解貫穿行政復(fù)議全過程，2024年以來(lái)通過調(diào)解和解方式結(jié)案16.8萬(wàn)件，占比達(dá)23%，有效促進(jìn)了社會(huì)和諧。
