全面深化改革是關系黨和國家事業發展全局的重大戰略部署，不是某個領域某個方面的單項改革。“不謀全局者，不足謀一域。”大家來自不同部門和單位，都要從全局看問題，首先要看提出的重大改革舉措是否符合全局需要，是否有利于黨和國家事業長遠發展。
——《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》（《習近平經濟文選》第一卷）
“不謀全局者，不足謀一域”，出自清代陳澹然《寤言二·遷都建藩議》，強調的是全局與局部的關系：處理復雜問題時要從全局出發，若斤斤于局部利益，而使全局利益受損，那么局部利益也終難保全。
自鴉片戰爭起，面對西方列強的堅船利炮，腐朽的清政府屢戰屢敗。甲午戰敗，使中華民族面對空前嚴重的全面危機，也使越來越多的中國人認定，抱殘守缺決不能挽救中國，只有進行根本的變革，才是唯一的出路。
面對內憂外患的局勢，陳澹然指出，一些人不顧民族大局利益，只看重局部私利，不肯為大局做出一點點犧牲。當大局難以保全時，局部利益也就喪失殆盡。因此，他提出“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域”，借以警醒世人，要扭轉頹勢、富國強軍，就得從全局考慮，否則很難成功。
當局部利益與全局利益發生沖突時怎么辦？中國人向來深諳運籌帷幄的道理。譬如下圍棋，“善弈者謀勢，不善弈者謀子”便是其中精妙所在，“勢”同全局，“子”為局部。高手下棋懂得從全局的角度出發，綜合考量棋盤上各個區域的形勢，制定合理的戰略戰術：在布局階段，通過合理的落子搶占關鍵位置，構建起具有發展潛力的棋形，為后續的博弈奠定基礎。好的棋手不會為了一兩目的小利在局部糾纏，而是著眼于全局的平衡與發展。
中國古代兵法家講究“謀定而后動”，就體現著從全局謀劃一域、以一域服務全局的內涵。東漢末年，駐軍新野的劉備三次前往隆中拜訪諸葛亮，請他出山輔佐自己共建大業。諸葛亮被劉備的誠心打動，他沒有局限于當時局部的爭斗，而是從全局出發分析天下形勢，為劉備系統描繪了包括內政、外交、軍事在內的政治路線，謀劃魏、蜀、吳三足鼎立的戰略方針。“隆中對”給了后人深刻啟示，只有立足自身實際著眼未來大勢，才能沿著正確道路長期平穩發展，在中國古代戰略思想中具有重要意義。
“先立乎其大者，則其小者弗能奪也。”無論在軍事戰略、政策決策還是經濟建設中，觀大勢、謀大局、抓大事，都是取得成功的關鍵因素。
從全局上看問題，就好比登高望遠，自然“一覽眾山小”。善謀者不能只是簡單地就事論事，而是要站在全局高度，運用系統思維，統籌兼顧謀劃，一體推動工作。
善弈者謀勢，善治者謀全局，強調從運行之“形”和發展之“勢”上思考問題、推動改革，體現了馬克思主義辯證法中整體決定局部、局部反作用于整體的觀點。中國共產黨人運用這一思想方法和工作方法，從全局出發想問題、作決策、辦事情，樹立“全國一盤棋”思想，在治國理政中戰勝一個個巨大困難，取得一個個偉大成就。
準確把握“形”和“勢”，蘊含著大胸襟、大格局。新中國成立之初，我們黨以上海為主戰場，相繼進行了“銀元之戰”“米棉之戰”。陳云提出“全國支援上海，上海支援全國”，強調上海作為全國最大城市，經濟社會的任何波動都會影響全國，因此，必須“全國一盤棋”，統一物資調度，解決物資供應問題，才能遏制通貨膨脹。
在統一調度物資過程中，一些地區領導干部擔心糧食運走后會導致本地缺糧。陳云明確要求各地區要顧全大局，打破封鎖。他強調，搞財經工作一定要有全局思維，不能只算各地小賬，要算全國的大賬，“地方如果都各自打算，分散使用力量，就不能應付目前這個局面”。
對于新中國成立之初進行的平抑物價、統一財經之舉，毛澤東曾評價其意義“不下于淮海戰役”。“銀元之戰”“米棉之戰”之所以勝利，一個重要原因就在于從全局出發，正確處理算大賬和算小賬的關系。
中國共產黨人清醒認識到，對復雜的問題進行處理，需要有戰略思維和大局意識，把解決具體問題與解決深層次問題結合起來，把局部利益放在全局利益中去把握，把眼前需要與長遠謀劃統一起來，把國內形勢與國際形勢結合起來，才能見微知著，成竹在胸。
準確把握“形”和“勢”，要求處理好局部與全局的關系，以一域服務全局，通過局部的重點突破推動全局的整體提升。改革開放初期，我國在廣東、福建“先行一步”，創建經濟特區。鄧小平形象地比喻“殺出一條血路來”，就是在發展前景并不明朗的情況下，通過經濟特區的先行先試，探索實施改革道路、探索中國特色社會主義道路。實踐證明，堅持在“全國一盤棋”中興辦經濟特區，一方面有利于區域資源乃至全國資源的集中使用，促進了經濟特區的快速發展；另一方面也通過經濟特區的輻射作用帶動了區域發展乃至全國發展。
40多年過去，我國改革已步入“深水區”，任務之重、內容之廣、影響之深前所未有。以習近平同志為核心的黨中央堅持站位于戰略全局推進各項工作，同時又通過抓住關鍵環節和問題來實現戰略突破。既在新的歷史起點上推動中國特色社會主義全面發展，又協調推進“四個全面”戰略布局；既對全面深化改革作出頂層設計，又強調必須牽住“牛鼻子”，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在落一子而全盤活的改革上用力。今天的中國，京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展……以經濟體制改革為牽引，政治、文化、社會、生態文明等領域改革協同推進，實現改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更充實。
“堅持以全局觀念和系統思維謀劃推進，加強各項改革舉措的協調配套。”習近平總書記這一重要論述對黨員領導干部干事創業提出新要求，唯有把全局作為觀察和處理問題的著眼點和立足點，以全局利益為最高價值追求，正確認識大局、自覺服從大局，才能不斷提高“謀一域”的能力。做經濟工作，既要落地落細，更要登高望遠，才能奏響經濟社會高質量發展的“大合唱”。
