深化落實紀檢監察體制改革任務
來源：中央紀委國家監委網站 作者：潮邑清風 發布時間：2025-03-14 點擊數：6649次
深化紀檢監察體制改革是以習近平同志為核心的黨中央作出的事關全局的重大政治體制改革，是進一步全面深化改革的重要組成部分。黨的二十大以來，持續深化改革的要求一以貫之，改革蹄疾步穩、堅定向前，黨的二十屆三中全會對紀檢監察體制改革作出戰略部署，二十屆中央紀委四次全會工作報告列出今年改革的具體任務清單。紀檢監察機關要緊密結合工作實際，對照執行、落實到位，以制度建設為主線，以深化機構改革為重點，以增強系統性協同性有效性為著力點，通過重點改革突破帶動全局工作提升。
總結提煉改革實踐成果，加強紀檢監察法規制度建設
全面從嚴治黨實踐充分表明，加強制度建設是長遠之策、根本之策；深化紀檢監察體制改革，同樣需要突出制度建設這條主線。四次全會工作報告作出“加強紀檢監察法規制度建設”的安排部署，蘊含著以制度建設推進改革、鞏固成果的要求，助力改革向縱深發展。
立法保障改革推進，改革推動制度創新。一體履行黨內法規和監察法規制定職責，一年來，中央紀委國家監委進一步完善紀檢監察體制機制和法規制度體系，研究起草監察法修正草案，完善監察法配套制度等；落實制度治黨、依規治黨要求，協助黨中央做好《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定（試行）》《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》修訂工作，全面從嚴治黨和反腐敗斗爭黨內法規制度不斷健全，制度籠子越扎越緊、越織越密。
以黨的建設新形勢新任務為牽引，與時俱進加強制度創新。四次全會一方面提出推動完善黨內法規制度體系，明確協助黨中央制定規范誡勉工作的法規、制定黨委（黨組）對下級“一把手”開展監督談話工作辦法、修訂《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等要求，及時將行之有效的措施制度化法規化，不斷提高依法依規從嚴管黨治黨水平；另一方面強調健全反腐敗法律法規體系，提出配套修改監察法實施條例，起草反跨境腐敗法，修訂《關于加強和完善監察執法與刑事司法銜接機制的意見（試行）》等具體任務，有利于保障反腐敗工作在法治軌道上行穩致遠，促進制度優勢更好轉化為腐敗治理效能。
紀檢監察機關權力由黨章和憲法賦予，職責紀定、職責法定，依規依紀依法履行職責是嚴肅的政治要求和政治責任。聚焦監督執紀執法規范化建設，四次全會工作報告提出修訂《紀檢監察機關處理主動投案問題的規定（試行）》，制定監察公開工作條例、審查調查安全工作規定等。紀檢監察機關要以開展“紀檢監察工作規范化法治化正規化建設年”行動為契機，切實提高政治站位，發揚徹底的自我革命精神，進一步完善自身權力運行機制和管理監督體系，嚴格按照權限、規則、程序開展工作，不斷提升以法治思維和法治方式正風肅紀反腐能力水平。
著眼系統集成協同高效，有序推進紀檢監察機構改革
加強改革系統集成、協同高效，是習近平總書記對全面深化改革提出的明確要求，也是深化紀檢監察體制改革的重要方法路徑。四次全會工作報告強調“推進紀檢監察機構改革”，紀檢監察機關要進一步加強內部力量和資源整合，努力破除影響制約監督執紀執法、監督體系高效運轉的體制性障礙、機制性梗阻，讓改革的威力因系統集成而發揮，制度的優勢因協同高效而彰顯。
改革是一個不斷適應新情況、解決新問題的過程。縱觀四次全會部署的紀檢監察機構改革任務，不少是在過去基礎上的進一步推進和深化，標準更嚴、要求更高——
內設機構改革方面，在去年“加強內部力量統籌，完善紀委監委機關內設機構設置、職能配置、力量配備”基礎上，提出“優化監督檢查和審查調查機構職能，提高監督執紀執法綜合效能”，從“加強”“完善”到“優化”“提高”，釋放了改革再接再厲、精益求精的信號。
派駐機構改革方面，堅持找差距、補短板，在二十屆中央紀委二次全會“加強對中管企業、中管金融企業、中管高校深化紀檢監察體制改革的指導”基礎上，要求“完成向中管企業全面派駐紀檢監察組”，通過持續強化對國有企業黨組織的監督，切實增強派駐監督全覆蓋的有效性；強調“因地制宜深化縣級派駐機構集中辦公、片區協作等工作機制”，是派駐機構改革進一步延伸和拓展的具體體現，旨在通過內部挖潛、完善機制，解決基層監督力量不足、人員分散等問題，著力擦亮派駐“探頭”。
中央和國家機關部門機關紀委是各部門推進全面從嚴治黨的重要力量，是踐行“兩個維護”第一方陣的“紀律部隊”。基于近年來機關紀委建設的探索實踐，四次全會提出“完善中央和國家機關部門機關紀委監督執紀工作機制”。這是推動機關紀委精準有力履職的題中之義，對促進機關紀檢工作提質增效、助力中央和國家機關黨的建設和各項事業高質量發展具有重要意義。
既對以往一些重點工作進行再部署，又根據形勢發展、實踐需要提出新要求，如“穩慎有序推動有關派駐機構向駐在單位的下一級單位、部屬高校和國務院國資委管理領導班子的中央企業‘再派出’，強化對‘再派出’監察人員的管理監督”。這是貫徹實施修改后的《中華人民共和國監察法》的有力舉措，是實現監察權向下延伸、破解派駐監督有關瓶頸問題的有效途徑。實踐中，各單位監督執紀執法工作基礎、人員力量以及公職人員數量不盡相同，是否實行再派出改革，需要綜合考慮實際情況統籌把握，確保穩妥有序推進。
堅持穩中求進循序漸進，推動完善黨和國家監督體系
推動完善黨和國家監督體系，是二十大黨章新增加的紀委一項主要任務，也是深化紀檢監察體制改革的重中之重，四次全會對此再次進行強調。要深入貫徹“黨統一領導、全面覆蓋、權威高效”要求，堅持穩中求進、循序漸進，把監督有機融入黨的建設之中、落實到黨領導經濟社會發展全過程，推動各項監督在黨的領導下形成合力，不斷健全中國特色社會主義監督制度，努力取得全面從嚴治黨更大成效。
黨的執政地位決定了黨內監督在黨和國家監督體系中是最基本的、第一位的；健全監督體系、推進有效覆蓋，關鍵在發揮黨內監督的主導作用。新征程上，要在黨統一領導下，做實做強黨委（黨組）全面監督，壓實各級黨委（黨組）主體責任，特別是“一把手”第一責任人責任，督促堅決貫徹執行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》等，緊盯“關鍵少數”破解監督難題，積極履職盡責，加強對各類監督主體的領導和統籌，確保黨的領導和監督一貫到底。
紀檢監察監督在黨和國家監督體系中處于主干位置。近年來，各級紀檢監察機關既加強系統內部聯合，持續完善“組組”協同監督、“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案、“室組地校企巡”協調聯動機制，又注重外部銜接，在推動黨的工作部門增強監督實效、貫通協調其他各類監督上取得新進展新成效。紀檢監察機關要在已有實踐基礎上持續探索，拿出有效辦法和具體舉措，一方面促進“四項監督”統籌銜接常態化制度化，持續做強監督專責“基本盤”，另一方面以各類監督貫通協調為保障，深化拓展紀檢監察監督與審計監督、財會監督、統計監督等協作配合機制，健全信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機制，提升監察執法與刑事司法協作質效，促進各類監督發揮整體效能。
基層治理是國家治理的基石，完善黨和國家監督體系，必須延伸監督觸角，激活“末梢神經”。2024年，中央紀委國家監委制定《關于加強基層紀檢監察監督的若干意見》《關于推進縣級紀委監委加強案件查辦工作的指導意見》等，就加強基層監督提出系統明確的要求。各地要圍繞破解制約基層監督的難題，探索有效管用的實招硬招，在更大范圍整合運用監督力量，推動形成“縣統籌抓鄉促村”的監督格局，推動全面從嚴治黨向基層延伸。
黨的自我革命永遠在路上，紀檢監察體制改革和制度建設的步伐也一刻不能停歇。踏上新征程，必須以逢山開路、遇水架橋的闖勁，滴水穿石、繩鋸木斷的韌勁，著力推動各項改革任務深化實化，以實際成效推動紀檢監察工作高質量發展邁上新臺階。
