當前腐敗亞文化的存在,既有公眾對腐敗“聞起來臭吃起來香”的心理困境,也有幾千年根深蒂固的“人情社會”影響,還有推進法治建設進程中“營養不良”等因素。其滋生蔓延的惡果是擴大了社會對腐敗的容忍度,降低腐敗的道德羞恥感,危及社會的公平正義,亟須大力整治,從根本上鏟除滋生蔓延的土壤。圍繞此話題,本刊特約部分領導干部、專家學者進行了討論。
對待腐敗亞文化,應辨癥施治
記者:中醫有一個重要理念叫辨癥施治,它既關注病癥本身,更關注引發疾病的原因、性質以及邪正關系,還注意同一疾病不同階段的不同癥狀,用不同的方法治理病癥。對待腐敗亞文化,我們是否也應辨癥施治、因病施策?
車延高(湖北省武漢市委常委、市紀委書記):腐敗亞文化作為一種病態文化,外觀其癥,至少有三種表現:首先它是一種雜癥,究其成因,既有中國傳統文化糟粕中“官本位”、特權思想等“內毒”作祟,也有西方利己主義思想“外寒”侵蝕,其病因病灶較為復雜;其次它是一種重癥,既有“一朝權在手、便把令來行”的手握權柄者,也有對腐敗形成“雙重人格”的社會公眾,他們事不關己時渴望清正廉明,對別人搞腐敗義憤填膺,涉及個人利益時,卻認為是情有可原,自當網開一面;再次它是一種頑癥,有著積習甚深的文化基因,而且與各時期政治生態關聯緊密,即使一個時期強行斬斷,后期也極易反復。
強世功(北京大學法學院教授):對待腐敗亞文化,必須置于中國社會大轉型的背景下來思考。中國正處于前所未有的現代化轉型期,即從小農社會轉向工商社會,從熟人社會轉向陌生人社會,從人情社會轉向規則社會,從人治社會轉向法治社會,這個大轉型不僅是利益格局的大轉型,也是價值觀念的大轉型。腐敗亞文化就是在這種大轉型背景下蔓延的。如基于熟人社會的狹隘人情觀往往把為親戚、熟人和朋友違規辦事走后門看作是有“人情味”,而把公私分明照章辦事看作是“六親不認”。另外,社會大轉型還意味著規則處于不穩定易變化的脆弱狀態,當脆弱的規則面對巨大利益誘惑時,一些人鋌而走險也就不足為怪了。
柳林(中央紀委監察部廉政理論研究中心主任):腐敗亞文化的存在還反映出一些深層次問題。如,我們是一個長期以農業為主的國家,小農意識沉淀于人們的基因中,時常左右一些人的思想和行為,尤其在反腐敗斗爭中更易折射出這一固有陋習:一方面,渴望自己能夠“一人得道,雞犬升天”,從腐敗中獲利;另一方面,又對別人的貪腐現象深惡痛絕,希望其他人都規規矩矩,這些人支持反腐并非出自對正義的信念,而是因為沒有享受到可以腐敗的特權。
許燕(北京師范大學心理學院教授):心理學研究發現,當公眾對一個國家腐敗程度的感知越高時,對政府的信任度就會越低,進而導致公眾違規行為的增加。因為當公眾認為社會上腐敗成風時,對于政府能夠按照正常的法律渠道辦事的預期就會下降,從而可能更多地選擇通過違規行為來辦事,無權就送禮,有權就受賄,反正法不責眾,進而形成腐敗亞文化。腐敗亞文化現象并非中國所獨有,它是一個世界性問題,只不過在各國的不同發展階段表現形式不同而已。
整治腐敗亞文化,要打好組合拳
記者:“端正黨風,是端正社會風氣的關鍵。”整治腐敗亞文化,首先應從執政黨的黨風抓起,打好組合拳,對一些潛規則堅決說不,扼住腐敗亞文化的“七寸”。可否從以優良的黨風促政風帶民風方面談點看法?
車延高:治理腐敗亞文化,關鍵要實現黨風與民風的良性互動,將黨的作風建設、價值觀念和優良傳統與社會層面的倡導行動結合起來,促進中央八項規定精神從整肅黨內風紀向社會風氣治理延伸。要以黨風帶民風、以民風促黨風,充分汲取傳統文化中的正能量,深入挖掘家風、社風中的有益元素,推動主流文化作品的原創,培育對腐敗零容忍的社會風氣,使黨內反腐獲得更強社會認同,共同推動腐敗亞文化的治理。
強世功:整治腐敗亞文化,要鞏固和發揚公私分明的廉潔文化。在現代社會,公私劃分的界限是法律、規則和規矩,我們必須學會運用現代法治手段來鞏固并發揚中國傳統文化中公私分明的廉潔文化,一切按法律、規則和規矩來辦理。這樣既可避免不切實際的高調主張,更可避免將人情、私情庸俗化、腐敗化。
許燕:腐敗亞文化中的一種典型形式是拉幫結派的“圈子文化”,在這種文化的“滋潤”下,形形色色的關系網成為各種腐敗問題的鏈接與樞紐,大大提升了腐敗的運行效率。一項關于腐敗者心理鏈接效應的研究顯示,腐敗者與保護傘之間具有心理鏈接效應,當腐敗者頭上有保護傘時,會更猖獗地實施腐敗行為。嚴肅查處在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派等違紀行為,以剛性的紀律和優良的黨風割斷腐敗亞文化傳播的臍帶,特別是阻斷各種關系網中的社會“心理綁架”,有利于建立公正有序的社會關系網絡。
把治理腐敗亞文化當成系統工程來抓
記者:治理腐敗亞文化,需要從更高層面、更廣視野對一個時期的黨風政風、國家法治、社會層面進行系統設計,進一步拓展主流文化的認同、傳播路徑。這樣做能否使其內化為全社會的價值追求,外化為人們的自覺行動?
車延高:要從對黨員干部固本培元入手,強化理想信念、宗旨觀念教育,強化黨章意識、黨規意識教育,注重挖掘傳統歷史文化、革命歷史文化中的廉潔文化予以弘揚,持續傳播正能量,運用傳統載體和現代媒介,以潤物無聲的方式潛移默化、逐日浸染。要剛性執紀,抓早抓小,動輒則咎,旗幟鮮明地向“蒼蠅式”腐敗說不,以鐵腕執紀的力度彰顯制度的剛性和黨的價值取向。要應時“立規”,與時俱進推進黨內法規制度建設,注重將一些新的腐敗現象納入治理,用黨紀黨規對于文化變異行為進行規制。
許燕:針對腐敗亞文化的治理,要轉變公眾的社會規范觀念。依據社會規范焦點理論,人們依據不同的社會規范觀念會對腐敗行為產生不同的影響。持有描述性社會規范的個體認為別人都在腐敗,“無官不貪”的觀念更易產生腐敗感染行為;持有命令性社會規范的個體會按照道德、法律或價值觀規定的行為規范要求自己。有效的治理措施就是將描述性社會規范轉化為命令性社會規范,這種文化信念的建立有助于遏制腐敗的滋生蔓延。同時,對腐敗行為的嚴懲可以激活“不能腐”的命令性社會規范,進而對個體腐敗行為產生強大制約。
柳林:治理腐敗亞文化,根本還在于發展。以香港為例,進入20世紀60年代,香港制造業異軍突起,帶動整個經濟快速發展。一方面,港府有了完善公共服務和建立健全社會保障體系的能力和基礎,并圍繞經濟快速發展帶來的腐敗等深層次社會問題,更有針對性地進行了綜合治理。另一方面,經濟的快速發展使香港進入整體城市化,人們開始享有了養老、醫療、教育等較健全的社會保障,擺脫了為生存而掙扎的狀態。正是在這個基礎上,香港在大刀闊斧的治理后,社會風氣明顯好轉。香港的經驗告訴我們,無論是腐敗現象,還是腐敗亞文化現象,其存在的原因更多是受歷史發展的局限,治理腐敗亞文化,根本還是要發展。
鄧聯繁(湖南省廉潔學與巡視制度研究中心主任、教授):一方面,正風反腐必須堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,使不敢腐的震懾作用充分發揮。另一方面,加大治本力度,強化不能腐、不想腐。要將明規矩與硬紀律挺在前面,加強和改進黨務、政務等各方面的信息公開,讓腐敗亞文化無處可藏、無用武之地。
強世功:鏟除滋生腐敗的亞文化,關鍵在于培養滋養廉潔的新文化。在這項系統工程中,核心在于緊緊抓住黨的領導干部這個群體,要注重從德治和禮治入手,把理想信念與黨內政治規矩有機結合起來,把個人道德修身與黨和人民的事業結合起來,把領導干部的個人修身齊家問題、領導全國各族人民實現中華民族偉大復興中國夢問題和全人類命運共同體的“平天下”問題有機結合起來,從而培養出滋養廉潔的新文化,最終贏得反腐敗斗爭的決定性勝利。
鏟除腐敗亞文化,誰也不能置身事外
記者:二戰時有位叫馬丁尼莫拉的德國牧師寫了一首著名的詩,諷刺社會對納粹主義的沉默:“在德國,起初他們追殺共產主義者,我沒有說話——因為我不是共產主義者;接著他們追殺猶太人,我沒有說話——因為我不是猶太人……最后他們奔我而來,卻再也沒有人站起來為我說話了。”對待腐敗亞文化也應借鑒,如果大家都不發聲、不制止,甚至甘當腐敗亞文化的擁躉,那每一個人都可能在這種文化浸潤下既侵害別人,也被別人侵害。請問對此現象有何見解?
車延高:面對腐敗亞文化,社會所有成員既要獨善其身,出淤泥而不染,又要知行合一,堅決反對不正之風,把腐敗從有人愛吃的“臭豆腐”,變成人人喊打的“過街鼠”。如果大家都能做到這一點,就會形成推動社會風清氣正的強大力量。相反,一事當前,立刻想到自己能否從中獲取什么好處,或者能找什么人“搞定”;面對一些請客送禮等不良現象和風氣,不是站出來抵制,而是退避三舍明哲保身,甚至推波助瀾樂此不疲……那么鏟除腐敗亞文化必將成為一句空話。
鄧聯繁:鏟除腐敗亞文化需要人人動手。首先,黨員特別是領導干部要更新觀念,把廉潔作為從政底線,按照廉潔從政的要求,管好自己和家屬,帶好隊伍。其次,社會公眾人物也要嚴格自律,在廉潔社會建設中多發聲、多出力,多貢獻廉潔正能量。最后,全體社會成員都要樹立以廉為榮、以腐為恥的觀念,從點滴做起,從現在做起,親近廉潔,遠離腐敗。
許燕:社會對腐敗的容忍度是決定腐敗能否長期繁衍的重要文化因素。心理學研究發現,對腐敗的道德許可影響了人們對腐敗的容忍度。黨員干部對自身腐敗行為的道德許可主要是以政績換取腐敗行為,認為功可抵貪,覺得自己有腐敗的資本。公眾對黨員干部腐敗的道德許可也是源于其政績而容忍其腐敗行為,由此形成了容忍腐敗的社會土壤。這種錯誤的道德許可,會將腐敗行為合理化、常態化,由此走后門、拉關系,搭便車,權錢交易、權色交易等就會日益流行。無論是鏟除腐敗現象,還是治理腐敗亞文化,社會所有成員都要糾正錯誤的道德許可,做到對腐敗零容忍。
根治腐敗亞文化,需久久為功
記者:“逆水行舟用力撐,一篙松勁退千尋”。根治腐敗亞文化現象,需要一個“抽絲剝繭”的長期過程,必須下足謀一時更謀百世的功夫。可否就此問題談些看法?
柳林:一要踩著不變的步伐繼續正風反腐,保持震懾,擴大不敢腐的效果,以此打破奉行潛規則必定得好處的定律。二要加強宣傳引導,讓全社會都能意識到,腐敗滋生蔓延的原因不都是體制機制問題,更要關注根植于我們文化土壤里的思想基礎,從自身查找原因,并自覺加強品行修養,提高思想境界,逐步消除功利主義和小農意識的侵蝕。三要加快城鎮化建設進程,使更多的人能盡早享受到完善的社會公共服務和社會基本保障,實現發展階段的新跨越。
車延高:根治腐敗亞文化,要咬住不放、一寸不讓,反復抓、抓反復。把廉潔文化建設納入黨內政治生態建設、國家法治建設、社會治理體系建設之中,做好充分的思想、制度、力量準備,長遠布局,統籌謀劃,使破除腐敗亞文化的戰斗能夠得到不同方面源源不斷的力量支撐,真正做到馳而不息、久久為功。
強世功:根治腐敗亞文化,不僅要從嚴厲打擊貪腐入手,更要從解決理想信念和價值觀念入手。針對每個行業的具體社會功能和社會角色的定位,解決其思想價值觀念和職業倫理操守問題,只有這樣才能根治形形色色的腐敗亞文化。
許燕:根治腐敗亞文化需要長效機制的引入。主要從兩方面入手:一方面是消除“反腐運動論”、“反腐權謀論”等負面社會文化表征,這種社會文化表征產生于日常生活的觀察與感受,作為群體共享觀念,是群體成員交流和溝通的基礎,也影響他們的思維和行為模式。對反腐社會表征偏差的矯正被視為保證反腐敗斗爭正面效果的長效機制。另一方面是加強對國家公職人員的價值觀教育,特別是加強黨性教育,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,從思想上杜絕腐敗亞文化的侵蝕。