根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年10月12日至12月11日，市委第一巡察組對市商務(wù)局黨組進(jìn)行了巡察。2024年2月22日，市委巡察組向市商務(wù)局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、履行巡察整改主體責(zé)任情況
市商務(wù)局黨組切實(shí)把巡察整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，認(rèn)真對照巡察反饋意見，自覺扛穩(wěn)抓牢主體責(zé)任，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的舉措、最嚴(yán)格的要求，不折不扣推進(jìn)巡察整改工作落實(shí)。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扛牢整改責(zé)任。局黨組切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡察整改主體責(zé)任，第一時間成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌抓好巡察整改工作。黨組書記堅(jiān)決扛牢巡察整改“第一責(zé)任人”責(zé)任，主持召開巡察整改專題民主生活會、以及6次局黨組專題會議和3次巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，全面部署和推進(jìn)整改工作；其他黨組成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，領(lǐng)銜推進(jìn)分管領(lǐng)域問題整改，認(rèn)真履行職責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)反饋問題整改落實(shí)，形成全面深入、上下聯(lián)動的整改工作格局。
（二）細(xì)化方案措施，強(qiáng)化督促落實(shí)。研究制定整改方案和整改問題清單，形成26個方面問題84項(xiàng)整改舉措，逐條明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和時限要求。實(shí)行定期會商和臺賬更新報(bào)送機(jī)制，以問題清單為指引，落實(shí)對賬銷號管理，確保反饋問題逐項(xiàng)落地。
（三）堅(jiān)持邊改邊建，構(gòu)建長效機(jī)制。堅(jiān)持把建立和完善規(guī)章制度作為整改落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面理順機(jī)制，鞏固整改成果，努力形成治根本、管長遠(yuǎn)的長效機(jī)制。巡察整改期間，新制定制度10項(xiàng)、修訂完善制度4項(xiàng)，為推動工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。
二、巡察整改任務(wù)落實(shí)情況
（一）關(guān)于貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神。一是嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度。制定印發(fā)《中共潮州市商務(wù)局黨組會議“第一議題”制度》，落實(shí)專人負(fù)責(zé)收集“第一議題”學(xué)習(xí)資料，加強(qiáng)對議題設(shè)置的統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持把習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為會議的“第一議題”在黨組會議傳達(dá)學(xué)習(xí)，確保學(xué)習(xí)到位、領(lǐng)會到位、落實(shí)到位。二是鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果。抓嚴(yán)抓實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，總結(jié)固化“讀書班”等經(jīng)驗(yàn)做法，在搭建學(xué)習(xí)平臺、拓寬學(xué)習(xí)形式、健全學(xué)習(xí)機(jī)制上持續(xù)發(fā)力，持續(xù)推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心、見行見效。三是嚴(yán)格執(zhí)行政治要件閉環(huán)落實(shí)機(jī)制。制訂《潮州市商務(wù)局政治要件閉環(huán)管理臺賬》，落實(shí)專人盯辦，明確各承辦科室認(rèn)真落實(shí)政治要件辦理任務(wù)，人事科負(fù)責(zé)抓好對賬督辦、逐項(xiàng)盤點(diǎn)，定期檢視“回頭看”要求，形成政治要件學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)和上報(bào)的工作閉環(huán)。
2.履職盡責(zé)推動上級重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)落地。一是加快推進(jìn)國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)開展多種跨境電商業(yè)務(wù)模式，組織企業(yè)參加國內(nèi)跨境電商展會和資源對接系列活動，加強(qiáng)培育適應(yīng)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)跨境電商專業(yè)人才。充分利用中央財(cái)政外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，加快支出進(jìn)度，切實(shí)發(fā)揮上級資金的杠桿效應(yīng)。二是積極落實(shí)消費(fèi)惠民政策。加大活動的宣傳力度，在“潮州廣播電視臺”“潮州日報(bào)”等傳統(tǒng)媒體以及“潮州商務(wù)”公眾號、“潮州+”等新媒體強(qiáng)化宣傳，擴(kuò)大促消費(fèi)影響力和覆蓋面。走進(jìn)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)大力宣傳活動政策，積極發(fā)動商家參與。制定以舊換新促消費(fèi)活動方案，對消費(fèi)券發(fā)放方式、核銷方式等進(jìn)行優(yōu)化，提高補(bǔ)貼力度，推動核銷率提高。三是加大招商引資工作力度。實(shí)施招商引資“一號工程”，堅(jiān)持“走出去”精準(zhǔn)招商，高質(zhì)量舉辦專題招商推介活動11場次。2024年，全市市外來潮投資項(xiàng)目117個，總投資額303.41億元，較去年同期新增147.73億元，超額完成2024年度目標(biāo)任務(wù)。加大外資政策宣傳力度，舉辦外資企業(yè)圓桌會，鼓勵支持外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。2024年，全市累計(jì)實(shí)際利用外資1.15億元，同比增長33.0%，增幅列全省第3位。
3.落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。一是制定印發(fā)《潮州市商務(wù)局黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》《2024年市商務(wù)局意識形態(tài)工作要點(diǎn)》，每季度召開局黨組會議，專題研究和研判意識形態(tài)工作，將意識形態(tài)工作納入年度民主生活會對照檢查和述職述廉報(bào)告內(nèi)容。二是健全完善商務(wù)系統(tǒng)研討會、論壇講座等工作的管理機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)類活動規(guī)范管理的通知》，嚴(yán)格做好培訓(xùn)活動內(nèi)容審查，嚴(yán)格審查報(bào)備制度。三是結(jié)合抓好基層黨建述職評議考核工作，加強(qiáng)對下屬單位意識形態(tài)工作的檢查考核評議。
（二）關(guān)于履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任方面
1.嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”。一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。局黨組嚴(yán)格落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，定期召開全面從嚴(yán)治黨專題工作會，研究部署全局貫徹落實(shí)意見。落實(shí)落細(xì)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作任務(wù)，研究制訂《2024年市商務(wù)局全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)年度工作計(jì)劃》，明確全年工作任務(wù)及重點(diǎn)；召開局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，專題研究全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的責(zé)任清單》，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任；召開黨委會議，聽取和研究機(jī)關(guān)紀(jì)委工作推進(jìn)情況。二是履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任。完善局機(jī)關(guān)紀(jì)委運(yùn)作機(jī)制，召開機(jī)關(guān)紀(jì)委會議3場次，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述精神，并結(jié)合實(shí)際提出貫徹落實(shí)意見。明晰職責(zé)定位，規(guī)范采購活動內(nèi)部管理，明確局機(jī)關(guān)紀(jì)委不參與政府采購具體工作的現(xiàn)場監(jiān)督。強(qiáng)化日常監(jiān)督，建立《廉政談話記錄簿》，結(jié)合民主生活會、組織生活會和紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，開展廉政談話。嚴(yán)抓工作紀(jì)律和會風(fēng)督查，印發(fā)《市商務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)會風(fēng)會紀(jì)的通知》，嚴(yán)明會風(fēng)會紀(jì)。注重抓早抓小，緊盯重要時間節(jié)點(diǎn)，緊盯黨員干部苗頭性、傾向性問題及時提醒談話。
2.加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理使用。一是修訂完善《潮州市商務(wù)局采購活動內(nèi)部控制管理規(guī)定》，制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理使用的通知》，嚴(yán)格按照采購規(guī)定開展專項(xiàng)資金評審采購，加強(qiáng)對第三方評審服務(wù)機(jī)構(gòu)的評價監(jiān)管。二是建立專項(xiàng)資金使用臺賬，及時跟進(jìn)專項(xiàng)資金撥付進(jìn)度，確保各級資金盡早撥付到企，最大限度發(fā)揮政策激勵作用。三是加強(qiáng)年度市級專項(xiàng)資金預(yù)算編制，做好重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算管理，合理安排支出資金規(guī)模，及時調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高市級專項(xiàng)資金管理效率。
3.嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度。一是牢固樹立過緊日子思想，減少不必要的開支，做到厲行節(jié)約，降低行政成本，進(jìn)一步提高辦公經(jīng)費(fèi)使用效益。二是加強(qiáng)公務(wù)用車管理使用，制定印發(fā)《潮州市商務(wù)局公務(wù)用車費(fèi)用支出監(jiān)管制度》，建立完善“一車一檔案”臺賬式支出登記表，深化公務(wù)用車定點(diǎn)維修維護(hù)制度，做好公務(wù)用車費(fèi)用核算，動態(tài)掌握車輛支出情況。三是加大對下屬單位財(cái)務(wù)監(jiān)管工作力度，制定印發(fā)《潮州市商務(wù)局下屬單位財(cái)務(wù)監(jiān)管制度》，組織下屬單位財(cái)務(wù)人員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，督促指導(dǎo)市抽紗公司建立并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理、內(nèi)控管理等規(guī)章制度。
4.規(guī)范固定資產(chǎn)管理使用。一是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作，認(rèn)真貫徹上級關(guān)于固定資產(chǎn)管理工作要求，落實(shí)專人做好資產(chǎn)登記、建賬和財(cái)務(wù)核算，做到全面掌握并真實(shí)反映全局固定資產(chǎn)的數(shù)量、價值和使用狀況，保障資產(chǎn)有效使用，提高資產(chǎn)合理化配置水平。二是召開專題會議部署推進(jìn)全局固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，組織開展全局固定資產(chǎn)盤點(diǎn)行動，全面摸清資產(chǎn)底數(shù)，及時在資產(chǎn)系統(tǒng)上更新有關(guān)資產(chǎn)信息，做到賬實(shí)相符、賬賬相符。三是督促下屬單位全面規(guī)范國有資產(chǎn)管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管，杜絕國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。
（三）關(guān)于基層黨組織建設(shè)方面
1.嚴(yán)謹(jǐn)制訂執(zhí)行制度。一是召開黨組專題學(xué)習(xí)會，組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，全面提高貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性。二是修訂印發(fā)《中共潮州市商務(wù)局黨組重大事項(xiàng)集體決策清單》，進(jìn)一步明確“三重一大”決策范圍。修訂印發(fā)《潮州市商務(wù)局局長辦公會議制度（2024修訂）》，進(jìn)一步完善局長辦公會議決策問題的工作制度和機(jī)制。三是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，按程序研究審議有關(guān)行政事項(xiàng)，切實(shí)發(fā)揮黨組抓大事、議大事作用。
2.完善選人用人和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。召開3場黨組專題學(xué)習(xí)會，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作的重要指示批示精神，充分認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的重要性和嚴(yán)肅性。二是抓實(shí)抓細(xì)干部選拔任用工作。學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等干部選拔任用政策規(guī)定，切實(shí)提高選人用人工作質(zhì)量和水平。組織局組工干部學(xué)深學(xué)透干部選拔任用有關(guān)政策規(guī)定，全面把握選人用人政策法規(guī)。認(rèn)真梳理干部選拔任用相關(guān)工作制度、規(guī)范和流程，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，提拔在局任職不到2年的干部，按規(guī)定要求到原單位進(jìn)行延伸考察。
3.落實(shí)基層黨建責(zé)任制。一是全面落實(shí)黨建主體責(zé)任。局黨組堅(jiān)持定期研究黨建工作，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)。局黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，督促黨組成員按照“一崗雙責(zé)”要求抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨建工作，做到層層壓實(shí)責(zé)任。認(rèn)真開展黨支部書記述職評議考核，推動基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。二是嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度。召開機(jī)關(guān)黨委學(xué)習(xí)會，舉辦黨務(wù)工作培訓(xùn)班，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力和基層黨支部書記、黨務(wù)干部履職能力。出臺《關(guān)于建立黨組班子成員聯(lián)系指導(dǎo)黨支部工作制度的通知》，黨組成員每人掛鉤聯(lián)系一個基層黨支部。制訂《基層黨組織開展組織生活情況表》，以臺賬式進(jìn)行管理，切實(shí)加強(qiáng)對各基層黨支部的監(jiān)督檢查，推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。三是嚴(yán)肅換屆選舉工作。組織黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)班2期，提高黨務(wù)干部的黨建知識水平。印發(fā)《黨支部選舉程序》，規(guī)范工作程序。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，完善規(guī)范市貿(mào)易服務(wù)中心黨支部組織設(shè)置，并選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。
（四）關(guān)于落實(shí)巡察、審計(jì)整改方面
針對上一輪巡察及審計(jì)反饋的問題，堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和鍥而不舍的精神，繼續(xù)抓好后續(xù)整改工作。對已經(jīng)完成的整改工作，及時組織“回頭看”，鞏固整改成果。對整改不到位的問題，在本輪巡察整改中一并整改提升。目前，上一輪巡察及審計(jì)指出的3個未完成整改的問題，已落實(shí)整改2個，取得階段性成效1個。應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)核銷的掛賬資金未及時清理問題得到解決，市貿(mào)易服務(wù)中心財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。
三、下一步工作措施
下一步，局黨組將持續(xù)把抓好巡察整改作為當(dāng)前和今后一項(xiàng)重要政治任務(wù)，堅(jiān)持思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，以釘釘子精神持續(xù)推動巡察整改，鞏固深化巡察整改成果。
一是在后續(xù)整改上持續(xù)用力。堅(jiān)持分類施策，對已經(jīng)完成的整改事項(xiàng)組織開展“回頭看”，再督查、再鞏固、再提升；對持續(xù)整改事項(xiàng)，嚴(yán)格按照整改方案和整改措施，緊盯不放、加大力度，確保整改任務(wù)全面完成。強(qiáng)化巡察整改日常監(jiān)督，對整改效果不好的重點(diǎn)進(jìn)行督促，持續(xù)跟蹤問效。
二是在標(biāo)本兼治上持續(xù)用力。切實(shí)把落實(shí)“當(dāng)下改”的舉措和完善“長久立”的機(jī)制相結(jié)合，把解決當(dāng)前問題與長遠(yuǎn)問題相結(jié)合，舉一反三、標(biāo)本兼治，狠抓建章立制。進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行，推動整改工作常態(tài)化、整改成果長效化。
三是在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上持續(xù)用力。把做好巡察整改工作與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神結(jié)合起來，與推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨結(jié)合起來，與做好商務(wù)重點(diǎn)工作結(jié)合起來，堅(jiān)持對標(biāo)對表市委市政府重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新方式方法，推動商務(wù)各項(xiàng)工作邁上新臺階。
