根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年9月13日至12月12日，市委第四巡察組對(duì)潮安區(qū)人民檢察院黨組進(jìn)行了巡察。2024年2月23日，市委巡察組向潮安區(qū)人民檢察院黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、履行巡察整改主體責(zé)任情況
院黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終把巡察整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持綜合施策、真改實(shí)改，嚴(yán)格對(duì)照市委第四巡察組反饋意見和提出的要求，扎實(shí)推進(jìn)整改工作。
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。院黨組成立由黨組書記、檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各黨組成員任副組長(zhǎng)，各部室負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂整改方案，實(shí)行“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”的整改工作機(jī)制，通過細(xì)化整改清單，將整改事項(xiàng)落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、具體責(zé)任人，明確完成目標(biāo)和時(shí)限，確保事事有人抓，件件有人管。同時(shí)，院黨組召開巡察整改專題民主生活會(huì)，圍繞巡察反饋意見，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。
（二）明確職責(zé)分工，抓實(shí)整改責(zé)任。黨組書記、檢察長(zhǎng)切實(shí)扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)重要環(huán)節(jié)、重要任務(wù)親抓部署，主持召開巡察整改專題會(huì)議，帶頭認(rèn)領(lǐng)問題，逐條逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)。黨組其他成員切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，以較真碰硬的態(tài)度、務(wù)實(shí)管用的措施、扎實(shí)有效的作風(fēng)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)分管線條巡察反饋問題，不折不扣落實(shí)好巡察整改各項(xiàng)任務(wù)，確保改到位、改徹底。
（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。在抓好整改的同時(shí)，本院深入分析原因，找準(zhǔn)體制機(jī)制上的“癥結(jié)”，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善相關(guān)規(guī)章制度61項(xiàng)，形成《潮州市潮安區(qū)人民檢察院制度匯編》，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，扎好制度藩籬。
二、巡察整改任務(wù)落實(shí)情況
（一）關(guān)于貫徹落實(shí)黨中央決策部署，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)方面
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。院黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)政法工作、檢察工作的重要指示精神，堅(jiān)持“第一議題”制度化、常態(tài)化、規(guī)范化、實(shí)效化，制訂本院《黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，通過談體會(huì)、談心得等方式，開展交流研討并結(jié)合實(shí)際提出貫徹落實(shí)意見。
2.充分履行法律監(jiān)督職能。一是統(tǒng)籌“四大檢察”人員配備。立足工作需求和人均辦案情況，合理分配干警工作崗位，2024年補(bǔ)充2名公務(wù)員任業(yè)務(wù)部門檢察官助理，過渡合同制司法輔助人員5名。二是做實(shí)做優(yōu)刑事檢察。刑事檢察部門貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，對(duì)逮捕必要性進(jìn)行嚴(yán)格審查，依法適用非羈押性強(qiáng)制措施。壓實(shí)責(zé)任開展監(jiān)督，通過“人對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)立案監(jiān)督、主動(dòng)摸排“兩項(xiàng)監(jiān)督”線索、梳理排查常見監(jiān)督點(diǎn)并有針對(duì)性制發(fā)《偵查活動(dòng)監(jiān)督通知書》《糾正違法通知書》或糾正違法類檢察建議、深挖細(xì)查漏罪漏犯、全面及時(shí)審查判決裁定等，加大監(jiān)督力度。2024年，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案22件，監(jiān)督撤案12件，發(fā)出《偵查活動(dòng)監(jiān)督通知書》141份，《糾正違法通知書》4份，糾正違法類檢察建議3份，糾正遺漏同案犯50人；向法院發(fā)出糾正違法類檢察建議3份，提出抗訴1件。三是充分發(fā)揮民事檢察職能作用。民事檢察部門應(yīng)用大數(shù)據(jù)模型，破解民事檢察案件線索發(fā)現(xiàn)難問題，2024年，運(yùn)用數(shù)字模型2個(gè)，摸查線索8條，辦理案件2件。針對(duì)民事案件在財(cái)產(chǎn)保全、執(zhí)行環(huán)節(jié)等問題開展精準(zhǔn)監(jiān)督，有機(jī)結(jié)合個(gè)案監(jiān)督與類案監(jiān)督，推動(dòng)監(jiān)督效果由點(diǎn)到面。2024年，共辦理民事檢察案件14件，檢察建議采納率100%。
3.以提高辦案質(zhì)量維護(hù)司法權(quán)威。一是通過檢委擴(kuò)大學(xué)習(xí)會(huì)等形式，學(xué)習(xí)各類法律文書應(yīng)用、法律常用詞語、案例、報(bào)告等的規(guī)范表述，加強(qiáng)校對(duì)審核，提高文書質(zhì)量。二是依托系統(tǒng)檢測(cè)功能及加強(qiáng)人工篩查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正案卡填錄、文書制作不規(guī)范等問題。三是對(duì)已辦結(jié)案件開展案件質(zhì)量評(píng)查，邀請(qǐng)檢務(wù)督察部門全程監(jiān)督，落實(shí)“一案一整改”，倒逼檢察官提升辦案質(zhì)效。
4.運(yùn)用信息技術(shù)推進(jìn)檢務(wù)管理現(xiàn)代化。一是專人整理檢察動(dòng)態(tài)，每周更新新媒體內(nèi)容，深化檢務(wù)公開，傳遞檢察正能量。二是對(duì)簽署具結(jié)書的認(rèn)罪認(rèn)罰案件，實(shí)施全過程不間斷錄音錄像，利用信息技術(shù)提升辦案質(zhì)效。三是主動(dòng)推進(jìn)大數(shù)據(jù)模型推廣應(yīng)用工作。復(fù)用“不捕不訴后續(xù)執(zhí)法監(jiān)督模型”，從1161條9000余項(xiàng)數(shù)據(jù)中，準(zhǔn)確篩查出18條違法監(jiān)督線索，成案率100%。研發(fā)“社區(qū)矯正數(shù)據(jù)監(jiān)督模型”，發(fā)現(xiàn)違規(guī)外出（脫管）線索并成案48件。復(fù)用“政府信息公開行政公益訴訟類案監(jiān)督模型”，辦理督促加強(qiáng)公民個(gè)人信息保護(hù)行政公益訴訟案件1件。四是規(guī)范涉案財(cái)物管理。按照《人民檢察院刑事訴訟涉案財(cái)物管理規(guī)定》，涉案財(cái)物統(tǒng)一通過檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，規(guī)范贓物室管理。
5.進(jìn)一步落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。一是完善本院《意識(shí)形態(tài)聯(lián)席會(huì)議制度》《黨組意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》《意識(shí)形態(tài)工作考核方案》等，召開黨組會(huì)等會(huì)議研究意識(shí)形態(tài)工作共13場(chǎng)次。把意識(shí)形態(tài)工作與檢察工作同計(jì)劃同部署，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。調(diào)整院意識(shí)形態(tài)聯(lián)席會(huì)議成員，充分運(yùn)用意識(shí)形態(tài)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作專題學(xué)習(xí)研究，精準(zhǔn)、深入分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)。黨組其他成員履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合工作實(shí)際，將意識(shí)形態(tài)與分管業(yè)務(wù)同研究、同落實(shí)。同時(shí)，把意識(shí)形態(tài)工作納入民主生活會(huì)重要內(nèi)容，深入詳細(xì)查擺和分析意識(shí)形態(tài)工作存在問題和不足并落實(shí)整改。二是成立院“三同步”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，修訂完善本院《網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置預(yù)案》，健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范新媒體審核、發(fā)布、更新機(jī)制，保障網(wǎng)上信息發(fā)布工作。組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情培訓(xùn)，安排專人進(jìn)行輿情排查，提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置能力。
（二）關(guān)于履行管黨治檢政治責(zé)任，踐行司法為民理念方面
1.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。一是制訂工作要點(diǎn)和年度計(jì)劃，成立黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開黨組會(huì)專題研究部署全面從嚴(yán)治黨工作。二是完善本院《財(cái)產(chǎn)管理制度》《財(cái)務(wù)管理制度》《固定資產(chǎn)登記管理制度》，強(qiáng)化對(duì)資金資產(chǎn)管理、人事等內(nèi)部管理崗位的防控。更新司法辦案廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度并組織簽訂《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控承諾表》。三是強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，全體檢察人員簽訂《強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)自查報(bào)告表》，提高紀(jì)律作風(fēng)思想認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部開展廉政談話“全覆蓋”，共開展談話21場(chǎng)136人次，分類分層次開展23場(chǎng)次警示教育活動(dòng)，筑牢思想防線。四是深入貫徹執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”。制訂本院《“三個(gè)規(guī)定”等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告正負(fù)面清單（試行）》，組織簽訂《“三個(gè)規(guī)定”承諾書》，引導(dǎo)干警全面如實(shí)填錄，堅(jiān)決做到“有問必錄”“應(yīng)錄盡錄”。
2.踐行司法為民理念。一是加強(qiáng)司法救助辦案力度。拓寬線索來源，跟進(jìn)已掌握線索，及時(shí)開展救助。2024年，已辦理司法救助案件22件，其中19件為當(dāng)事人主動(dòng)申請(qǐng)，發(fā)放救助金16萬元，被救助人員涉及未成年人、困難婦女、重傷人員、退役軍人等。二是制訂本院《“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，起訴涉企犯罪案件16件25人，辦理涉企行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件6件，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；設(shè)立7個(gè)“檢察護(hù)企工作站”，進(jìn)一步暢通檢企對(duì)接聯(lián)絡(luò)渠道；開展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)10場(chǎng)次，邀請(qǐng)企業(yè)代表零距離旁聽庭審，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。三是結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，圍繞傳統(tǒng)領(lǐng)域加強(qiáng)辦案，主動(dòng)開展新增法定領(lǐng)域的線索排查、案件辦理工作，已辦理行政公益訴訟案件33件，提起刑事附帶民事公益訴訟案件1件，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的保護(hù)。聯(lián)合區(qū)人大辦出臺(tái)《關(guān)于人大代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接工作的暫行辦法》，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的問題，形成公益保護(hù)監(jiān)督合力。設(shè)立公益訴訟聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，進(jìn)一步織密公益保護(hù)防護(hù)網(wǎng)。
3.規(guī)范財(cái)務(wù)管理。一是落實(shí)內(nèi)控制度，更新財(cái)產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)預(yù)算管理，把控資金使用，做好預(yù)算支出事前審批。二是厲行勤儉節(jié)約，堅(jiān)持按需采購、按需領(lǐng)取辦公用品，針對(duì)閑置的大件辦公物品，及時(shí)組織退回院資產(chǎn)管理部門，并設(shè)置專門場(chǎng)地存放，統(tǒng)籌安排后續(xù)使用。三是開展固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查，對(duì)到期無法繼續(xù)使用的閑置固定資產(chǎn)做好報(bào)廢處置。四是完善報(bào)銷手續(xù)和報(bào)銷清單明細(xì)并作為報(bào)銷憑證附件，制作出差審批表，干警出差均要求做好事前審批。
（三）關(guān)于落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，黨建和隊(duì)伍建設(shè)方面
1.充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)作用。一是新制訂工作制度17項(xiàng)，其中包含《工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，完善陳舊制度44項(xiàng)，并匯編成冊(cè)。二是嚴(yán)格執(zhí)行本院《黨組工作規(guī)則》，修訂本院《檢察長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則》，進(jìn)一步明晰黨組會(huì)、檢察長(zhǎng)辦公會(huì)職責(zé)權(quán)限。明確“三重一大”事項(xiàng)范圍，規(guī)范議事決策程序，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須提交院黨組會(huì)研究決定，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“末位表態(tài)制”。2024年，院黨組會(huì)討論研究決定“三重一大”事項(xiàng)105件。
2.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用程序。組織學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)程》等政策法規(guī)，規(guī)范撰寫干部選拔任用相關(guān)材料，嚴(yán)格遵循“凡提四必”等要求。二是立足工作實(shí)際和干部培養(yǎng)需求，合理分配干警工作崗位。對(duì)試用期調(diào)整崗位人員進(jìn)行歸位調(diào)整，通過補(bǔ)充公務(wù)員和過渡合同制書記員充實(shí)輔助辦案力量。
3.抓實(shí)基層黨組織建設(shè)。一是組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要講話和重要指示批示精神等，提高黨員的政治覺悟和理論水平。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，制訂本院《落實(shí)“三重三聯(lián)”黨建重點(diǎn)任務(wù)的若干措施》《關(guān)于開展黨建工作聯(lián)動(dòng)強(qiáng)質(zhì)增效活動(dòng)和貫徹“三帶一體”學(xué)習(xí)機(jī)制持續(xù)加強(qiáng)理論武裝的若干措施》。認(rèn)真學(xué)習(xí)組織生活會(huì)相關(guān)規(guī)則程序，明確開展批評(píng)與自我批評(píng)的重要性和必要性。二是落實(shí)“三會(huì)一課”制度，規(guī)范黨的組織生活，豐富主題黨日形式，增強(qiáng)黨組織凝聚力。三是嚴(yán)格按照黨支部換屆選舉規(guī)定進(jìn)行換屆選舉和分工，規(guī)范換屆選舉工作。規(guī)范黨建工作臺(tái)賬和黨務(wù)會(huì)議記錄，促進(jìn)黨建工作提質(zhì)增效。
（四）關(guān)于落實(shí)巡察、審計(jì)整改方面
一是全面落實(shí)整改責(zé)任要求，結(jié)合本次和上一輪巡察、審計(jì)反饋意見，多次召開黨組會(huì)研究部署整改工作，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)整改工作的檢查，強(qiáng)化整改實(shí)效。二是嚴(yán)格依照《黨組工作規(guī)則》進(jìn)行議事決策，做好確定議題、準(zhǔn)備會(huì)議、溝通醞釀、民主討論、會(huì)議表決等環(huán)節(jié)。院黨組、黨總支持續(xù)做好對(duì)各支部的指導(dǎo)幫帶，強(qiáng)化對(duì)各支部基本制度落實(shí)的督查，確保工作規(guī)范，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力。三是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)開支，不再設(shè)置庫存現(xiàn)金經(jīng)濟(jì)科目，實(shí)現(xiàn)零現(xiàn)金。四是進(jìn)一步完成內(nèi)部審計(jì)整改。本院規(guī)范固定資產(chǎn)管理，委托第三方公司開展固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，并完成固定資產(chǎn)報(bào)廢處置工作。
三、下一步工作措施
經(jīng)過集中整改，本院巡察整改工作取得階段性成效。下一步，院黨組將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求，以巡察整改為契機(jī)，提素能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)管理、促工作。
（一）深化思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任。院黨組堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治檢責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，健全和完善黨內(nèi)組織生活制度，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，強(qiáng)化管理監(jiān)督，以高度的政治自覺、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)的工作態(tài)度做好巡察整改“后半篇文章”，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的檢察政治生態(tài)。
（二）持續(xù)深入整改，鞏固整改成果。院黨組堅(jiān)持“開門”深入整改，持續(xù)跟進(jìn)整改落實(shí)情況，對(duì)已經(jīng)整改到位的，提出鞏固成果、防止反彈的措施；對(duì)常態(tài)化堅(jiān)持事項(xiàng)，采取有力措施，持續(xù)跟蹤督辦，務(wù)求取得實(shí)效；及時(shí)提煉總結(jié)好的工作經(jīng)驗(yàn)并加以推廣，使巡察整改成為完善工作舉措、促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的有力抓手，促進(jìn)潮安檢察工作提質(zhì)增效。
（三）堅(jiān)持舉一反三，健全長(zhǎng)效機(jī)制。院黨組將推動(dòng)巡察整改成果運(yùn)用，以點(diǎn)帶面，及時(shí)規(guī)范工作程序、加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督、健全長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，著力實(shí)現(xiàn)問題清零、措施常立、成效持久。
