根據市委統一部署，2023年11月13日至12月12日，市委第四巡察組對湘橋區人民檢察院黨組進行了巡察。2024年2月26日，市委巡察組向湘橋區人民檢察院黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、履行巡察整改主體責任情況
（一）深化思想認識，增強政治自覺。院黨組高度重視巡察整改工作，把整改工作作為一項重大的政治任務來抓，組織召開巡察整改工作專題會，認真學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述及《中國共產黨巡視工作條例》，并對整改工作進行了安排部署。組織召開巡察整改專題民主生活會，圍繞四個方面認真對照檢查，深入查擺領導班子存在的主要問題，剖析產生問題的思想根源，制定切實可行的整改措施，增強抓好整改的思想自覺和行動自覺。
（二）強化責任擔當，扎實推進整改。一是嚴格責任落實，加強組織領導。成立落實巡察反饋意見整改工作領導小組，黨組書記、檢察長擔任組長，統籌部署推進整改任務，確保巡察整改工作件件有安排，事事有人抓。二是制定工作方案，開展專項整治。制定整改方案，建立整改臺賬，針對巡察組反饋的問題逐條逐項制定整改措施，明確責任和期限，確保整改問題真改實改。三是層層傳導壓力，嚴格督查問責。黨組書記切實履行巡察整改“第一責任人”責任，共主持召開10場黨組會議研究部署巡察整改工作，全面梳理各項工作整改成效，加快推進重點整改工作進度。其他領導班子成員按照“一崗雙責”要求，對分管線條整改事項主動認領領導責任，加強指導把關，推動問題解決。
（三）建立長效機制，實現整體提升。堅持由表及里、由內到外，在做好巡察反饋問題整改落實的同時，加強對反復出現問題的研究分析，著力從個性問題中查找共性問題，從“面”上問題挖掘“根”上原因，完善有關制度，建立長效機制。截至目前，共建立完善各類規章制度11項。
二、巡察整改任務落實情況
（一）關于貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面
1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。一是做好黨組理論學習中心組學習計劃，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想及習近平總書記關于政法工作的重要指示精神，持續推進習近平法治思想的檢察實踐。二是修訂《中共潮州市湘橋區人民檢察院黨組工作規則》，嚴格執行“第一議題”制度，強化理論武裝，及時組織傳達學習、貫徹落實習近平總書記的重要講話和重要指示批示精神，為我院檢察工作發展把握方向。2024年召開的31場黨組會議均落實“第一議題”制度。
2.充分發揮法律監督職能。一是大力優化刑事檢察。一方面，充分發揮偵查監督與協作配合辦公室（以下簡稱“偵協辦”）平臺作用,深入發掘立案監督線索，及時監督立（撤）案，以發出糾正違法通知書、偵查活動監督通知書等監督形式，有效規范訴訟程序，監督數量同比上升50%。另一方面，積極開展刑事審判活動監督，通過檢察官出庭履職等方式對刑事審判活動程序進行全程監督，對裁判結果從證據采信、事實情節、定罪量刑等方面全面分析研判，促使審判活動依法依規。二是精準強化民事檢察。圍繞民事生效裁判、審判活動和執行監督三大核心業務統籌開展工作，緊盯訴訟程序重點環節，共辦理涉及影響當事人實質性訴訟權利的民事審判程序違法監督案件30件。運用網絡司法拍賣程序性違法監督模型，深入挖掘監督線索。2024年共辦理民事檢察案件39件，比去年同期增長144%。三是致力做實行政檢察。2024年共辦理行政檢察案件129件，辦案數量比去年同期大幅上升，提出監督意見建議86件。同時，以個案審查擴展到類案監督，制發社會治理檢察建議，既規范行政機關辦案程序，維護當事人合法權益，又從源頭上減少行政復議和訴訟案件。
3.提高案件辦理質效。一是提升司法辦案能力。組織干警參加業務培訓，積極開展理論研討、案例討論等活動，著力提高干警辦理疑難復雜案件的水平及審查證據的能力。充分利用“捕訴一體”機制，對重大疑難案件及時提前介入偵查、引導取證。2024年依托偵協辦實現重大敏感、疑難復雜案件提前介入100%。二是規范案件辦理程序。全面落實司法責任制，加強辦案團隊管理和辦案風險防范，強化案件審前過濾把關。常態化召開檢法聯席會議，統一司法尺度，提升量刑精準度，確保案件質量。規范案件評查工作，優化評查流程，引入外部監督機制，邀請人民監督員監督案件評查工作，監督案件34件次，進一步促進司法公開，提升司法公信力。三是完善行刑反向銜接機制。制定《潮州市湘橋區人民檢察院關于推進行刑反向銜接工作辦法》，健全信息共享、案件通報、案件移送等制度，強化行刑反向銜接制度剛性保障，織密輕罪治理責任網。2024年共辦理行刑反向銜接案件117件，發出檢察意見77份。四是規范管理涉案財物。明確贓證物接收、保管、處理的責任人，完善、規范登記、交接和審核程序；改善贓證物的保管條件，加強防水、防火、防盜、防潮、防蟲、防塵、防高溫等措施，確保贓證物的安全和完整。
4.嚴格落實意識形態工作責任制。一方面，切實履行工作責任。修訂《潮州市湘橋區人民檢察院領導班子成員和內設機構負責人落實意識形態工作責任清單》，黨組書記當好“第一責任人”，把意識形態工作納入重要議事日程，對檢察隊伍中的苗頭性、傾向性問題，加強分析研判、教育引導，督促班子成員和各部門負責人把意識形態工作責任落到實處。另一方面，健全工作機制。完善意識形態考評體系，將履行意識形態工作責任制情況納入平時考核指標，充分發揮以考促建的作用。嚴格執行聯席會議制度，加強內部的工作協調和銜接配合，形成落實意識形態管控“三同步”的工作合力。嚴格執行網絡政務信息“三審三校”制度，把好稿件信息的導向關、質量關。
（二）關于履行全面從嚴治黨政治責任方面
1.切實履行全面從嚴治黨主體責任。制定《湘橋區人民檢察院黨組進一步落實全面從嚴治黨主體責任清單》，落實黨組書記“第一責任人”責任及班子成員“一崗雙責”責任，堅持業務工作和黨風廉政建設同部署、同落實。2024年共召開3場黨組會議專門聽取黨組全面從嚴治黨工作匯報，研究部署下一步工作。以黨紀學習教育為抓手，黨組書記牽頭對全面從嚴治黨工作開展專題調研，推動全面從嚴治黨向縱深發展。建立健全廉政風險防控體系，修訂《湘橋區人民檢察院司法辦案廉政風險防控工作制度》，緊盯檢察辦案重點領域和關鍵環節，認真開展自查工作，把廉政風險防控融入到檢察工作各環節各方面。
2.深入貫徹司法為民理念。一是提升化解矛盾能力。主動延伸檢察觸角，積極參與社會治理，綜合運用公開聽證、“1+6+N”基層社會治理等履職方式減少社會對抗，增強辦案質效。2024年以隨叫隨駐的形式到綜治中心開展調解5件次，結合辦案主動到綜治中心調解3件次。依托駐點值班律師制度，發揮律師在參與矛盾糾紛化解過程中的第三方專業優勢，2024年共有24名律師參與化解涉法涉訴信訪工作。深化開展檢察長接訪和包案工作，壓實領導責任、首辦責任，不斷提升群眾來信答復質量。2024年安排檢察長值班接訪24場次，接訪群眾5批6人次，對申請刑事立案監督、刑事申訴和國家賠償案件全面實行領導包案。二是扎實開展司法救助工作，切實加大國家司法救助政策的宣傳力度。在刑事案件辦理中同步告知司法救助政策，以送法進農村、進社區、進學校等活動廣泛開展線下宣傳；利用微信公眾號發布司法救助政策、司法救助案件拓展線上宣傳，不斷拓寬司法救助宣傳工作的覆蓋面。
3.嚴格執行財經紀律。一是完善內控管理。編制《出差審批單》《經費支出申請審批單》，嚴格落實支出事前審批程序、報銷審批程序。同時，進一步加強財務管理，對報銷審核各環節嚴格把關，及時整改問題，進一步促進財務報銷規范化。二是增強厲行節約意識。貫徹落實黨政機關要習慣過緊日子要求，嚴格落實固定資產管理制度，根據辦案辦公實際需要，盤活并高效使用固定資產。三是著力解決歷史債權問題。聘請會計師事務所對相關債權問題進行專項審計，根據上級指導意見及會計師事務所專項審計報告，在會計賬務上對歷史債權做好清賬核銷處理，并整理好相關臺賬。四是規范管理工會經費。嚴格執行《湘橋區人民檢察院機關工會財務管理制度》，建立工會賬戶，編制2024年工會預算，并在2024年進行獨立財務核算。
（三）關于落實新時代黨的組織路線方面
1.充分發揮班子領導作用。一是規范議事決策。落實檢察長辦公會議制度，明確上報檢察長辦公會審議的事項，2024年共召開檢察長辦公會15場，按照制度要求將相關日常開支事項在檢察長辦公會上審議。二是主動擔當作為。注重抓早抓小，嚴格執行考勤制度,規范機關工作人員因病、因事請銷假手續，確保請銷假制度落實到位。同時，對違反考勤制度的檢察人員及時開展談話提醒，將考勤制度執行情況納入平時考核、年度考核中，以考核“指揮棒”促進考勤制度落實落細。
2.完善選人用人工作。一是嚴格執行選拔任用程序。加強《黨政領導干部選拔任用工作條例》的學習培訓，落實好任職回避制度，規范干部選拔任用工作。2024年組織干警提拔晉升2批4人次，均能嚴格執行選拔任用程序，嚴格執行廉政意見“雙簽名”制度。二是嚴格因私出國（境）管理工作。召開黨組會傳達學習上級對因私出國（境）管理工作的各項政策，組織干警職工學習有關文件，不斷提高思想認識和政治站位。制定《湘橋區人民檢察院出國（境）管理工作制度》，嚴格履行因私出國（境）審批手續，建立健全管理臺賬。對因私出國（境）審批及證件管理工作進行全面自查，進一步查漏補缺、堵塞漏洞。
3.規范黨內政治生活。一是率先垂范，嚴肅黨內政治生活。召開巡察整改專題民主生活會，領導班子成員圍繞存在問題認真開展批評和自我批評，進一步促進班子增進團結、改進工作、擔當使命。同時認真落實雙重組織生活制度，加強對黨支部組織生活的指導，充分發揮黨內政治生活的“熔爐”作用。二是嚴格落實“三會一課”、主題黨日等組織生活制度，2024年黨支部組織開展主題黨日12場次，黨組書記、黨支部書記、派駐紀檢監察組組長上專題黨課4場次，黨支部召開會議4場次，黨小組召開學習會議36場次，支委會召開會議部署支部工作13場次。三是嚴格按照《中國共產黨章程》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》要求，完善單位黨組織建設，及時補選支委委員。加強黨建工作管理，積極組織黨務工作者參加黨務培訓，提升黨務干部能力水平，確保黨支部換屆選舉、發展黨員等黨務工作規范化、制度化。
（四）關于落實巡察反饋問題整改方面
對上輪市檢察院巡察反饋的問題進行梳理，與本輪巡察反饋問題合并整改，均已取得階段性成效。一是著力加強院黨組自身建設，認真貫徹民主集中制，完善落實議事規則和決策機制，建立健全決策問責、督辦落實和糾錯制度，提高領導班子解決自身問題能力。班子間開展談心談話12場，堅持在班子的動態變化中始終搞好團結，形成干事創業的良好環境和氛圍。二是著力優化隊伍整體結構，根據事業長遠發展需要和干部隊伍建設實際，大膽選用年富力強、思路開闊的青年干部，著力加強中層領導干部專業人才培養工作，涌現出“全省市縣兩級檢察機關優秀個人”“個人二等功”等先進典型。
三、下一步工作措施
經過認真整改，院黨組巡察整改落實工作取得了一定成效，下一步，我們將嚴格對照巡察反饋的意見，持續抓好各項問題的整改，確保巡察整改取得實實在在的效果。
（一）強化責任，持續做好整改。深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述，切實履行整改主體責任，持續抓好組織領導、統籌協調、督促檢查各項工作，把壓力傳導到崗，責任壓實到人。對于已完成的整改事項，進一步規范工作程序，防止反彈回潮；對于需要結合日常工作長期堅持落實的問題，以永遠在路上的良好精神風貌，持續扎實推進。
（二）建章立制，完善制度機制。堅持標本兼治，更加注重治本，以問題為導向，分類梳理分析巡察反饋意見，制定好制度規范。同時，對出臺的相關制度，注重落實，狠抓執行，真正做到用制度管權管事管人，靠制度規范約束黨員干部特別是領導干部的行為。
（三）凝心聚力，推進各項工作。以此次巡察整改為契機，堅持把巡察整改與統籌推進檢察工作相結合，切實做到兩不誤、兩促進，全力保障各項重點工作有條不紊地推進，努力開創檢察工作新局面。
