根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年10月13日至2023年11月14日，市委第三巡察組對江東鎮(zhèn)黨委開展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”專項巡察。2024年2月22日，市委巡察組向江東鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、履行巡察整改主體責(zé)任情況
（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識，抓好統(tǒng)籌部署。鎮(zhèn)黨委高度重視巡察反饋意見的整改工作，堅決扛起巡察整改的主體責(zé)任。巡察反饋意見后，鎮(zhèn)黨委召開專題會議學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委第三巡察組的反饋意見，成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對照反饋意見逐項進(jìn)行剖析和研究，制定整改工作方案和巡察整改問題清單，明確巡察整改工作要求，統(tǒng)一全鎮(zhèn)抓好巡察整改工作的思想認(rèn)識，并對整改工作作全局性、精細(xì)化布局。
（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任。黨委書記切實擔(dān)起巡察整改“第一責(zé)任人”責(zé)任，直面問題，親自部署、親自解決協(xié)調(diào)重大問題，壓實各級各線條巡察整改責(zé)任。多次召開黨委（擴(kuò)大）會，及時研究解決整改工作中碰到的困難和問題。其他班子成員切實履行“一崗雙責(zé)”，對分管領(lǐng)域整改事項主動認(rèn)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動問題整改，落實銷號報送的臺賬管理機(jī)制，建立巡察整改工作全程跟蹤和督查督導(dǎo)。召開巡察整改專題民主生活會，班子成員逐一認(rèn)領(lǐng)問題并作對照檢查，深入開展批評和自我批評，明確下一步整改措施和工作方向，以上率下、帶頭開展整改。
（三）深化標(biāo)本兼治，促進(jìn)成果運(yùn)用。以抓好巡察整改為契機(jī)，堅持把巡察整改工作與各項重點工作任務(wù)結(jié)合起來，切實把整改成果轉(zhuǎn)化為推動江東高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。針對薄弱環(huán)節(jié)新制定了6份工作制度，形成長效工作機(jī)制，切實鞏固和提升巡察整改成效。
二、巡察整改任務(wù)落實情況
（一）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨中央全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興決策部署方面
1.深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興重要論述精神。提高政治站位，在黨委會上組織學(xué)習(xí)“第一議題”制度。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，多次傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述。推進(jìn)黨的二十大精神在基層走深走實，2024年度，機(jī)關(guān)黨總支部及其下屬黨支部組織開展7場次集中學(xué)習(xí)黨的二十大精神。鎮(zhèn)委黨校邀請上級黨校教員為全鎮(zhèn)黨員講授黨的二十大和二十屆三中全會精神專題黨課，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的思想共識和行動自覺。
2.深入研究部署“百千萬工程”、謀劃鄉(xiāng)村振興等工作。一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會。制定年度黨委會學(xué)習(xí)計劃，對“百千萬工程”進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，班子成員圍繞工作職責(zé)開展集中討論，并結(jié)合我鎮(zhèn)實際研究工作思路，做好工作部署。2024年度在黨委會上專題部署“百千萬工程”有關(guān)工作共19次。二是抓好鄉(xiāng)村振興的整體工作謀劃。我鎮(zhèn)已完成鄉(xiāng)村振興鎮(zhèn)域規(guī)劃編制和《潮安區(qū)江東鎮(zhèn)“百千萬工程”建設(shè)規(guī)劃》，對未實施村莊規(guī)劃的15個行政村已制定一村一策一圖一表作為村莊規(guī)劃。三是完善建管并重的長效整治管護(hù)機(jī)制。制訂《江東鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)制度》，落實管護(hù)責(zé)任主體。印發(fā)《潮州市潮安區(qū)江東鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治工作檢查辦法（試行）》，通過鎮(zhèn)人大代表檢查、鎮(zhèn)駐片互評和成立鎮(zhèn)“三個三”工作督查小組的方式，對各村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。拓寬資金籌措渠道，各村通過成立“鄉(xiāng)賢促進(jìn)會”、召開座談會等，發(fā)動社會力量出資出力，全鎮(zhèn)各界鄉(xiāng)賢已捐款超66萬元。四是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)區(qū)帶村職能作用。組織對駐村干部進(jìn)行典型村培育和人居環(huán)境整治的培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)知識能力。同時加強(qiáng)與上級部門及鎮(zhèn)各線條溝通協(xié)調(diào)，確保對村指導(dǎo)到位。中莊村壯大集體經(jīng)濟(jì)項目、洋光村黨群服務(wù)中心建設(shè)均進(jìn)展順利。五是分類推進(jìn)古村落、革命遺址、名人故居的改造活化。上莊村根據(jù)要求已設(shè)立專門機(jī)構(gòu)收集整理村相關(guān)資料。三元塔修繕項目已正式動工。加強(qiáng)對洪靈菲舊居周邊和場館的日常管養(yǎng)，同時爭取通過鄉(xiāng)賢力量籌集資金修繕洪之政舊居。
3.加快實施“百千萬工程”、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作。一是加大力度推進(jìn)“百千萬工程”。上莊垃圾站已經(jīng)劃入三線三規(guī)范圍。積極配合推進(jìn)潮安區(qū)消除生活污水處理空白區(qū)（韓江流域）項目一期工程，加快完善全鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。成立江東鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障。開展零散土地摸查，指導(dǎo)各村整合可流轉(zhuǎn)土地。推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施項目建設(shè)和日常管護(hù)，西隴干渠獨(dú)樹段建設(shè)已開工；上莊村電灌站及配套建設(shè)項目已完成竣工驗收；印發(fā)《江東鎮(zhèn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)制度》，壓實村級管護(hù)責(zé)任。落實村委加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目日常管護(hù)，配合上級完成項目驗收。三是著力推動產(chǎn)業(yè)振興。立足農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)定位，通過招商引資引進(jìn)項目、成立江東鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會和完成農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，推動江東鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2024年度新增5個招商引資項目。四是加大鎮(zhèn)村環(huán)境整治。分類推進(jìn)轄區(qū)環(huán)境、農(nóng)貿(mào)市場、市容環(huán)衛(wèi)、病媒生物防治等方面存在的共性問題。印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省、市病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定的通知》，引導(dǎo)各村、各部門抓好落實。深入開展“三個三”集中清臟治亂大行動，增加25萬元專項資金用于鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及“三線”整治，完成鎮(zhèn)區(qū)及四個村的主要干道、樟厝洲村全域“三線”整治。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場日常管理，升級農(nóng)貿(mào)市場攤位設(shè)施，落實專人日常清掃和垃圾清運(yùn)，定期對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，保證市場規(guī)范干凈整潔。通過落實常態(tài)化巡河長效機(jī)制和加強(qiáng)村級河長培訓(xùn)，推動河長制工作落實落細(xì)，2022年至2023年河湖“四亂”問題已完成整治銷號。加快推進(jìn)上莊垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，補(bǔ)齊垃圾收運(yùn)體系短板；建立鎮(zhèn)、村監(jiān)督體系，制訂各村垃圾收集制度、保潔員管理制度和考核制度，切實加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理。五是加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)。省道S504部分已經(jīng)開工，同步完成省道S505江東段(中莊-西前溪路段)道路應(yīng)急修補(bǔ)工程。全鎮(zhèn)273條需改造提升的村道、巷道已制訂分期分批建設(shè)規(guī)劃，目前項目分批實施，樟厝洲村等四個村道路硬底化項目已完工，下莊村、下水頭村道路硬底化項目正在推進(jìn)，預(yù)計完成道路硬底化長度2.3公里。六是加大“兩違”整治力度。推進(jìn)存量違法衛(wèi)片圖斑整治工作，新增整改16宗，面積約17.37畝。加強(qiáng)“兩違”動態(tài)網(wǎng)格化巡查，2024年拆除整改10處頂風(fēng)搶建違建。依法采取“四清兩斷”措施控停，已立案查處14宗。七是加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理。積極申請補(bǔ)助資金，實施江東鎮(zhèn)污水管網(wǎng)擴(kuò)延項目，建設(shè)村內(nèi)污水支管，完善全鎮(zhèn)生活污水主干網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)閑置的樟厝洲村、下湖村污水設(shè)施改造提升，目前均已正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）關(guān)于項目建設(shè)、資金使用管理等關(guān)鍵領(lǐng)域落實全面從嚴(yán)治黨要求方面
1.堅決落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。一是鎮(zhèn)黨委切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨委書記切實擔(dān)起“第一責(zé)任人”責(zé)任，班子其他成員強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，通過加強(qiáng)黨內(nèi)談話，抓早抓小，做到集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合，一級抓一級，層層抓落實。落實鎮(zhèn)班子成員、各室負(fù)責(zé)人等鄉(xiāng)村振興建設(shè)關(guān)鍵崗位做好廉潔風(fēng)險防控排查工作，鎮(zhèn)班子成員已完善廉政檔案，各室負(fù)責(zé)人對排查的39個風(fēng)險點均落實整改措施，做到防范于未然。二是強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，對照《關(guān)于印發(fā)<潮安區(qū)江東鎮(zhèn)村級組織“小微權(quán)力”清單目錄>的通知》，指導(dǎo)各村嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度。同時，通過查閱臺賬資料、查看村務(wù)公開欄等方式加強(qiáng)對村檢查督導(dǎo)，確�！八淖h兩公開”制度落實到位。
2.規(guī)范專項資金的管理使用。一是鎮(zhèn)政府涉農(nóng)資金已實行專賬管理實現(xiàn)專款專用。二是制訂《江東鎮(zhèn)工程建設(shè)項目管理辦法（試行）》和組織開展專項資金管理培訓(xùn)，提高工作人員專項資金管理業(yè)務(wù)水平。
3.強(qiáng)化項目監(jiān)督管理。制訂《江東鎮(zhèn)工程建設(shè)項目管理辦法(試行)》，成立江東鎮(zhèn)項目策劃生成專班和組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)并要求鎮(zhèn)有關(guān)部門和各村按照規(guī)定規(guī)范工程承包建設(shè)、工程造價、合同簽訂、項目管護(hù)等各環(huán)節(jié)，做好項目管理。各項目對應(yīng)線條嚴(yán)格按照鎮(zhèn)級項目管理規(guī)定加強(qiáng)對村項目實施過程的指導(dǎo)，認(rèn)真把關(guān)項目承包及建設(shè)，監(jiān)督指導(dǎo)各村選擇有對應(yīng)資質(zhì)的承建方。根據(jù)鎮(zhèn)級項目管理規(guī)定，監(jiān)督指導(dǎo)各村嚴(yán)格執(zhí)行工程項目造價審核制度，要求建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的項目范圍和投資規(guī)模，開展工程建設(shè)項目初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，并按規(guī)定將相關(guān)資料提交財政部門或有相應(yīng)資質(zhì)的第三方單位進(jìn)行預(yù)算審核。督促指導(dǎo)各村依照合同推進(jìn)建設(shè)，嚴(yán)格履行合同條約，對違約現(xiàn)象要及時咨詢駐村律師和司法所，按照合同違約條款進(jìn)行處置，抓好工程建設(shè)。鎮(zhèn)級業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)合同簽訂審核，指導(dǎo)和督促各村通過咨詢駐村律師，規(guī)范合同文本并做好合同歸檔整理。加強(qiáng)項目設(shè)施管護(hù)，落實各業(yè)主單位要制定管護(hù)措施和進(jìn)行日常巡查，各項目管護(hù)水平得到有效提升。加強(qiáng)集體資產(chǎn)運(yùn)營監(jiān)管，落實各村按照《關(guān)于修訂<江東鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易管理暫行辦法>的通知》，規(guī)范集體固定資產(chǎn)出租、出讓程序。2024年完成13宗“三資”平臺交易，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易程序。
（三）關(guān)于貫徹新時代黨的組織路線推動鄉(xiāng)村振興方面
1.堅持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。一是鎮(zhèn)黨委堅持鄉(xiāng)村振興與黨建工作同謀劃同部署，并將鄉(xiāng)村振興納入2023年村黨組織書記績效考核指標(biāo)進(jìn)行量化考評。二是加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及村干部作風(fēng)建設(shè)。通過制定學(xué)習(xí)計劃、召開“中層干部務(wù)虛會”、“書記論壇”等方式加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。鎮(zhèn)村干部強(qiáng)化責(zé)任落實，推動美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)方案和“七個一”工程工作方案制訂和實施。持續(xù)推進(jìn)“三清三拆”工作，2024年共清理違規(guī)建筑超3萬平方米、清理垃圾約1.8萬噸和溝渠18.6公里。加大“兩違”日常巡查力度，2024年立案查處違反規(guī)劃類的建筑物14宗。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。樟厝洲、中莊等村通過發(fā)放“致村民一封信”，宣傳“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。探索創(chuàng)新鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建方式，通過組織開展7場次主題活動、舉辦“百千萬工程”基層宣講活動等，切實提高創(chuàng)建效果。
2.抓實鎮(zhèn)村基層黨建工作。一是創(chuàng)新“主題黨日”活動形式，結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作，組織各村書記、機(jī)關(guān)黨員到澄海隆都鎮(zhèn)等鎮(zhèn)村參觀學(xué)習(xí)。二是加強(qiáng)在外黨員教育管理，每月在基層黨組織微信群轉(zhuǎn)發(fā)“每日一課”，加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育；同時通過黨校直播課組織開展專題培訓(xùn)班，參訓(xùn)率達(dá)100%。黨員們在典型鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作中，能充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，自覺主動開展“三個三”工作，營造干凈整潔人居環(huán)境。三是規(guī)范黨務(wù)工作。組織開展培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，制作黨支部發(fā)展黨員流程會議記錄模板供各基層黨組織參考學(xué)習(xí)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)各支部規(guī)范開展會議和記錄。四是優(yōu)化配強(qiáng)村級班子。已配齊洲東村、蓬洞村黨組織書記，同步儲備“兩委”干部后備人選145名，切實加強(qiáng)村級干部儲備培育。
3.提高基層治理水平。一是制定《江東鎮(zhèn)建立村務(wù)監(jiān)督委員會成員儲備庫工作方案》，開展人才摸底儲備。組織村務(wù)監(jiān)督委員會業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履職能力。二是制訂《潮州市潮安區(qū)江東鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治工作檢查辦法（試行）》、《江東鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)制度》和成立鎮(zhèn)“三個三”工作督查小組，充分壓實責(zé)任，督促村級干部擔(dān)當(dāng)作為。加大宣傳力度，引導(dǎo)發(fā)揮村民主人翁精神，落實門前“三包”責(zé)任制，構(gòu)建形成村民長效自治管護(hù)力量。樟厝洲村攻堅行動和省道S504征拆中均動員黨員發(fā)揮先鋒模范作用。三是扎實推進(jìn)平安建設(shè)，印發(fā)《2024年潮州市潮安區(qū)江東鎮(zhèn)普法依法治理工作要點》，開展法治宣傳活動120場次，進(jìn)一步提高干部的法律意識，未成年人案事件有所減少，江東鎮(zhèn)和下湖村掛牌整治均已摘牌。四是開展基層治理及法治宣講活動，2024年度累計開展進(jìn)村宣傳活動14場次，村民參與鄉(xiāng)村治理積極性有所提升。
（四）關(guān)于鄉(xiāng)村振興資金管理使用暨農(nóng)村集體“三資”專項巡察發(fā)現(xiàn)問題整改方面
一是加強(qiáng)村級指導(dǎo)監(jiān)管，對照《關(guān)于印發(fā)<潮安區(qū)江東鎮(zhèn)村級組織“小微權(quán)力”清單目錄>的通知》，指導(dǎo)各村厘清小微權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)，實施重大事項時嚴(yán)格按照“四議兩公開”制度實施、落實，并形成工作臺賬，記錄存放。二是進(jìn)一步查明歷史應(yīng)收款未歸還原因和具體情況，建立臺賬，分類施策，向歷史應(yīng)收款相關(guān)負(fù)責(zé)人員告知其義務(wù)，同時咨詢法律顧問，通過法律渠道收回可溯回的應(yīng)收款。三是加強(qiáng)對村級資金管理的指導(dǎo)監(jiān)管，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，系統(tǒng)講解“三資”管理制度和剖析各村存在問題。鎮(zhèn)有關(guān)部門定期開展檢查，重點檢查各村“三資”臺賬，要求各村嚴(yán)格按照“三資”管理制度實行。同時推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同專項清理整治和“三資”監(jiān)管突出問題集中專項整治，目前我鎮(zhèn)已完成柚杭村、渡頭村兩個試點村的合同清理和問題合同整改工作，整改率100%。
三、下一步工作措施
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化黨的政治建設(shè)。堅持把黨的政治建設(shè)放在首位，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述精神，旗幟鮮明講政治、抓整改，把整改工作融入從嚴(yán)管黨治黨，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推動江東鎮(zhèn)各項事業(yè)邁上新臺階。
（二）進(jìn)一步抓好整改落實。按照分類推進(jìn)、實時銷號的原則，持續(xù)深化巡察整改落實工作。針對已完成的整改任務(wù)，緊盯新問題新情況，持續(xù)深化措施落實，適時開展“回頭看”，防止問題反彈。針對未完成的整改事項，分階段明確目標(biāo)，有計劃統(tǒng)籌推進(jìn)，進(jìn)一步研究解決問題的措施方法，確保整改任務(wù)全面完成。
