根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年10月9日至11月9日，市委第二巡察組對饒平縣黃岡鎮(zhèn)黨委開展了推進鄉(xiāng)村振興建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”專項巡察。2024年2月23日，市委巡察組向黃岡鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、履行巡察整改主體責任情況
黃岡鎮(zhèn)委嚴格按照市委巡察組的要求狠抓整改落實，奮力推動巡察整改落到實處，扎扎實實做好巡察“后半篇文章”。
（一）領(lǐng)導掛帥，以上率下抓好整改落實。鎮(zhèn)委堅決扛牢巡察整改主體責任，成立由鎮(zhèn)委書記任組長的巡察整改工作領(lǐng)導小組，由領(lǐng)導班子成員牽頭整改責任部門，齊抓共管抓好整改落實工作。鎮(zhèn)黨委書記切實履行“第一責任人”職責，多次主持召開鎮(zhèn)黨委會議，研究部署、組織推進巡察整改工作和具體事項的落實。其他班子成員認真落實“一崗雙責”，主動認領(lǐng)責任，帶頭開展分管領(lǐng)域、分管線條的整改工作，確保整改工作落到實處。
（二）制定方案，細化任務(wù)分工強力推進。對照市委第二巡察組巡察反饋意見和建議，研究制訂《中共饒平縣黃岡鎮(zhèn)委落實市委第二巡察組巡察反饋意見的整改方案》，將反饋的4方面26項問題細化分解為47個具體問題和整改任務(wù)，對整改任務(wù)實行分類管理。各責任部門嚴格按照任務(wù)清單抓好各項任務(wù)落實，銷號式管理嚴格落實問題整改。
（三）舉一反三，鞏固擴大運用巡察成果。將巡察整改情況列為黨委督查、鎮(zhèn)紀委日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，有效跟進巡察整改進展情況。著力從制度機制層面除“病根”，在巡察整改集中期共新建制度1項、修訂完善1項。高標準召開專題民主生活會，對照巡察反饋意見，深刻剖析根源，制定整改措施，進一步增強巡察整改的政治自覺，以專題民主生活會成效提升整改質(zhì)效。
二、巡察整改任務(wù)落實情況
（一）關(guān)于貫徹落實黨中央關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興決策部署不徹底方面
1.強化黨的創(chuàng)新理論武裝。鎮(zhèn)委堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，認真落實“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記系列重要講話重要指示精神，結(jié)合實際組織學習研討各板塊政策理論。積極開展專題宣講、學習研討、“鳳江書屋”讀書分享會等活動，引導全鎮(zhèn)黨員干部理論學習走深走實，2024年開展43次黨委會“第一議題”學習，理論學習中心組23次，研討會4場，讀書分享會6期。
2.強化項目謀劃部署推動。定期由鎮(zhèn)委主要領(lǐng)導牽頭召開鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組專題會議，組織開展鄉(xiāng)村振興專題學習，在職能部門完成前期項目調(diào)研后，對申請入庫的項目進行充分研究，集體審議通過后按程序提交上級研究入庫。加強項目進度把控，形成鄉(xiāng)村振興重點項目情況表，形成清單式表格列明項目進度，加強項目資金支付進度把控。
3.強化“百千萬工程”與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)推進。一是大力建設(shè)縣域城區(qū)鎮(zhèn)。持續(xù)推動海洋牧場建設(shè)。累計投放311口重力式深水網(wǎng)箱，完成“木改塑”木質(zhì)漁排拆除3176格，超額完成縣年度任務(wù)數(shù)。著力發(fā)展特色旅游。持續(xù)加快汛洲島旅游配套設(shè)施建設(shè)，汛洲島力誠博物館文化小鎮(zhèn)（一期）順利完工，汛洲拾海閣民宿獲評省級銀宿級鄉(xiāng)村民宿。二是推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。向下埭仔、碧春、和石等集體經(jīng)濟薄弱村派駐第一書記，指導實施壯大集體經(jīng)濟項目，集體經(jīng)濟分別增長12.2萬元、5.4萬元、3萬元。以強村公司為載體，推動大畔寮花卉、汛洲文旅、山霞荔枝、和石西洋菜等特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套項目。三是強化“兩違”巡查整治。制訂《黃岡鎮(zhèn)“兩違”執(zhí)法監(jiān)察長效機制建設(shè)工作方案》，通過“無人機+網(wǎng)格”方式進行巡查，全面完成大畔寮村自建房超高整治和環(huán)城路片區(qū)巷道違建清拆，大力推動龍眼城社區(qū)、霞東村、大澳村等村居違建清拆，2024年累計拆除違搭亂建3.917萬平方米。四是深化美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)成效。扎實開展綠美生態(tài)建設(shè)，全鎮(zhèn)開展植綠護綠大行動，2024年共種植1.46萬株苗木。實施迎賓大道至環(huán)城北路沿線風貌提升項目、碧春交通環(huán)島至進港大道路口沿線風貌提升項目，達到立面風貌總體協(xié)調(diào)。加強村民自建房管控工作，將農(nóng)房風貌納入農(nóng)村自建房建設(shè)報建審批內(nèi)容。加強鎮(zhèn)區(qū)秩序管理，成立專班對迎賓大道至省際交界路段進行日常秩序管理，對縣城區(qū)57條道路、饒平縣石壁山風景區(qū)（一期）、饒平縣西溪公園、饒平縣碧道及長廊等區(qū)域進行社會化承包管理的同時，組織干部群眾積極開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動，扮靚縣城人居環(huán)境。加強農(nóng)貿(mào)市場改造提升，新合市場、紅光市場完成改造升級，落實市場管理組加強環(huán)境衛(wèi)生整治和秩序管控。對危房進行管理登記造冊，2024年完成修繕加固危房6間。積極開展水體污染整治，配合開展污水管網(wǎng)建設(shè)項目，城南污水處理廠已投入運營，薛厝寮村排污管網(wǎng)完成改造。對鎮(zhèn)管44.209公里溝渠進行常態(tài)化保潔，2024年共清理溝渠漂浮物各類垃圾2172噸。積極推動“三線”整治工作，2024年各村（社區(qū)、場）共整治電力線路151.33千米、通信線路138.18千米、廣播電視線路111.63千米。五是加強生態(tài)環(huán)境保護。清理責任海域違規(guī)吊養(yǎng)2411畝，完成率達100%。完成1491株病害松木治理，超額完成縣下達任務(wù)數(shù)。六是發(fā)揮城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。持續(xù)推進4個黨群服務(wù)中心新建、7個黨群服務(wù)中心修繕、3個黨群服務(wù)中心實施環(huán)境提質(zhì)工程。不斷向外展現(xiàn)饒平布馬舞、英歌舞、醒獅等傳統(tǒng)表演藝術(shù)，非遺文化不斷展示。加強平安鄉(xiāng)村建設(shè)，深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)，加快推進矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設(shè)，鎮(zhèn)綜治中心獲全省通報表揚并獲評市政法英模先進集體。全力推進社會治安打擊整治行動，有效打擊電信詐騙、“兩搶一盜”、制假售假等各類突出違法犯罪，未發(fā)生影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件，2024年共打擊涉假案件7宗，案件數(shù)量同比下降50%，有效阻止假冒卷煙流入市場。
（二）關(guān)于履行全面從嚴治黨政治責任方面
1.嚴格落實“兩個責任”。一是切實擔起全面從嚴治黨主體責任。鎮(zhèn)黨委書記扛牢“第一責任人”責任，督促鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員嚴格落實“一崗雙責”，召開鎮(zhèn)黨委會專題研究部署全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)工作，并由鎮(zhèn)紀委牽頭，落實鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》和《廉政承諾書》，要求鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員、機關(guān)干部、村居干部扎實做好崗位廉政風險防控工作。二是加大日常監(jiān)督力度。切實加強與公安、司法等部門聯(lián)動，暢通線索移送渠道，對黨員違法犯罪行為及時落實調(diào)查處理。緊盯春節(jié)、五一等時間節(jié)點，扎實開展警示教育和紀法教育，嚴明紀律紅線。三是監(jiān)督村級落實“四議兩公開”。召開業(yè)務(wù)培訓會對“四議兩公開”業(yè)務(wù)進行再解讀再要求，通過翻閱臺賬、實地檢查等方式對執(zhí)行“四議兩公開”的情況進行督查，不斷強化制度執(zhí)行。
2.加強項目建設(shè)監(jiān)督管理。多次組織開展《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)專題學習，避免招標工作不規(guī)范情況再次發(fā)生。實行項目專人跟進制度，由項目牽頭人員負責協(xié)調(diào)項目，及時匯報項目存在堵點。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導根據(jù)項目推進情況，適時召開協(xié)調(diào)會議，有效協(xié)調(diào)項目推進。同時落實各屬地村居將項目建設(shè)內(nèi)容納入日常管護范圍，扎實做好日常巡護。
3.嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律。修訂完善鎮(zhèn)機關(guān)財務(wù)管理制度，加強財務(wù)審核把關(guān)，規(guī)范審批撥付流程。有效理順專項資金項目堵點，提升項目資金使用效率，確保按時支付。持續(xù)規(guī)范“村財鎮(zhèn)管”工作，組織3場次鎮(zhèn)村財務(wù)人員專題培訓，加強村級財經(jīng)紀律指導監(jiān)督。全面梳理涉及向群眾亂收費問題，對違規(guī)收取款項進行全面退還。及時劃撥公益性保潔員工資，督促各相關(guān)村按時按月發(fā)放工資。落實職能部門加強村衛(wèi)生站定期巡查，確保衛(wèi)生站正常開展醫(yī)療服務(wù)。
（三）關(guān)于基層黨組織建設(shè)方面
1.加強鎮(zhèn)領(lǐng)導班子建設(shè)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導核心作用，把好“政策關(guān)、程序關(guān)”。全面理順建設(shè)項目無概算問題，并向縣職能部門進行概算備案。由鎮(zhèn)黨委書記牽頭，逐村研判“三資”清理問題堵點，全鎮(zhèn)“三資”清理整治完成率80%。持續(xù)加快2023、2024年度城居保收繳速度，鎮(zhèn)城居保擴面參保續(xù)繳達到上級要求任務(wù)量。
2.強化鎮(zhèn)黨建工作指導。一是定期召開黨建研究專題會議，研究鎮(zhèn)委黨校規(guī)范化建設(shè)、年度黨員干部培訓計劃、調(diào)整黨校校委會成員等相關(guān)工作。二是壓實黨建“一崗雙責”責任落實，領(lǐng)導班子成員化身“黨建指導員”，指導做好分管部門和駐點村的“三會一課”、發(fā)展黨員、“三大黨建強基工程”等工作落實。三是結(jié)合“四下基層”制度，領(lǐng)導班子成員主動進村入戶走訪群眾，積極認領(lǐng)群眾“微心愿”，幫助群眾解決急難愁盼問題。提前謀劃研判村級換屆，由各班子成員對駐點村（社區(qū)）兩委干部及后備干部隊伍建設(shè)進行分析研判并逐個進行匯報，提前摸清村級底數(shù)。
3.加強基層黨組織建設(shè)。一是著力提升“領(lǐng)頭雁”效應。立足2026年村級換屆，對村（社區(qū)）黨組織書記情況進行全面梳理，補充調(diào)整村級黨組織書記2名，提前培養(yǎng)儲備村級黨組織書記后備人選。鼓勵引導參與學歷提升，組織開展基層黨建、鄉(xiāng)村綠化、創(chuàng)衛(wèi)等專題書記論壇，不斷提升培養(yǎng)“領(lǐng)頭雁”知識儲備和干事本領(lǐng)。二是不斷建強村級干部隊伍。充分發(fā)揮鎮(zhèn)委黨校培訓主陣地作用，舉辦全鎮(zhèn)“兩委”干部能力提升、“百千萬工程”、鄉(xiāng)村綠化等專題培訓班，著力提升“兩委”干部的理論水準和干事能力。鼓勵引導“兩委”干部多渠道參與學歷提升，加大后備干部培養(yǎng)力度，動態(tài)調(diào)整村級干部隊伍，持續(xù)優(yōu)化村級干部隊伍結(jié)構(gòu)。三是加強流動黨員管理。落實村（社區(qū)）專人負責對接聯(lián)系，充分利用黨員微信工作群，動態(tài)掌握流動黨員有關(guān)信息和思想動態(tài)。舉辦網(wǎng)絡(luò)直播課，推出“黃岡鎮(zhèn)黨建知識每周學”“主題教育有聲書”“現(xiàn)場教學微黨課”等系列“微課堂”，滿足流動黨員的日常學習需求。
4.打造新時代人才隊伍。一是加強年輕公務(wù)員培養(yǎng)。積極開展新公務(wù)員招錄工作，突出專業(yè)需求，進一步充實我鎮(zhèn)專業(yè)型干部隊伍。為近三年新招錄的28名公務(wù)員確定培養(yǎng)責任人，發(fā)揮中層干部及業(yè)務(wù)骨干“傳幫帶”作用，逐步提升年輕公務(wù)員綜合能力素質(zhì)。二是堅持選優(yōu)配強村級干部隊伍。對全鎮(zhèn)村（社區(qū)）致富帶頭人、退役軍人、返鄉(xiāng)大學生等群體進行全面排查，為“兩委”干部物色拓寬渠道。組織3期村級干部跟班鍛煉，由鎮(zhèn)職能部門進行專項培養(yǎng)，有效提升村干部隊伍綜合實力。將大畔寮村花卉種養(yǎng)致富能手吸納進村“兩委”干部，借助高校師資力量，在大畔寮村開設(shè)“電商直播”，有力推動大畔寮村花卉產(chǎn)業(yè)逐步向電商轉(zhuǎn)型。加快鎮(zhèn)人才驛站建設(shè)，制定鎮(zhèn)級人才標準，目前全鎮(zhèn)共有30名人才列入人才庫，吸納“鄉(xiāng)村工匠”“文旅達人”等12類鄉(xiāng)土人才共1312人。
（四）關(guān)于落實巡察整改方面
1.壓實巡察整改主體責任。由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導牽頭重新梳理鎮(zhèn)黨委落實上一輪巡察整改未完成問題，列入重點推進工作清單，定期收集進度并逐一開展分析研判，確保巡察反饋問題底清數(shù)明，截至目前4項未完成整改問題已完成3項。
2.緊盯整改進度滯緩堵點。緊盯巡察整改堵點問題，鎮(zhèn)黨委書記多次召開會議研究整改措施，積極向上咨詢問題整改方式，用力向下抓實問題整改措施，有效理順了鄉(xiāng)村振興資金使用、庫存現(xiàn)金余額大、機關(guān)戶賬套未能及時結(jié)轉(zhuǎn)等多項難題。
3.推動動態(tài)問題標本兼治。堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，對于環(huán)境衛(wèi)生問題、“兩違”整改等問題，探索建立“網(wǎng)格化”長效機制，以網(wǎng)格為載體推動整改走深走實，確保取得階段性成效。
三、下一步工作措施
黃岡鎮(zhèn)委將把巡察整改工作與深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來，充分發(fā)揮巡察整改導向的作用，以巡察整改的實際成效推動黃岡鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
（一）提高政治站位，落實整改主體責任。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決扛牢巡察整改政治責任，扎實推進和鞏固深化巡察整改成果，以高質(zhì)量巡察整改推動黃岡鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）堅持問題導向，持續(xù)深入推進整改。堅決落實市委巡察整改工作部署要求，確保巡察整改工作持續(xù)發(fā)揮正向作用。對未完成整改的問題，持續(xù)壓緊壓實整改工作責任，確保完成整改任務(wù)。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時組織開展“回頭看”，鞏固整改成果。對需要長期堅持整改的任務(wù)，持續(xù)跟蹤督促，堅決防止問題反彈回潮，推動各項工作規(guī)范化開展。
（三）突出舉一反三，健全長效管理機制。深化落實巡察整改標本兼治，深入排查制度缺陷漏洞，把整改中行之有效的經(jīng)驗做法上升為制度安排，不斷鞏固擴大整改成果。
