新型腐敗的表現(xiàn)形式及其治理對策
來源：南方日報 作者：潮邑清風(fēng) 發(fā)布時間：2024-11-04 點擊數(shù)：5696次
腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。黨的十八大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了歷史性成就。然而，當(dāng)前腐敗存量尚未清除，增量繼續(xù)發(fā)生，傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織，反腐敗形勢依然嚴峻復(fù)雜。新型腐敗更多地屬于“腐敗增量”的范疇，是傳統(tǒng)腐敗形式的演變升級，其違法方式更善偽裝、更加狡猾，情節(jié)纏結(jié)隱蔽，潛伏時間延長，且屬于不收斂、不收手的頂風(fēng)作案，其危害更甚，影響惡劣。認清新型腐敗的表現(xiàn)形式，施以強有力的手段預(yù)防和治理，是推進全面從嚴治黨縱深發(fā)展，堅持黨的自我革命，始終保持先進性、純潔性和強大戰(zhàn)斗力的必然要求。
新型腐敗的主要表現(xiàn)形式
相較于傳統(tǒng)腐敗，新型腐敗很少采取直接的權(quán)錢交易方式，其手段日趨隱形變異、翻新升級、復(fù)雜多樣，主要有如下三類表現(xiàn)形式。
一是權(quán)力市場化。新型腐敗中，權(quán)力市場化往往通過資本隱秘共謀與利益延后輸送兌現(xiàn)，實現(xiàn)腐敗行為的閉環(huán)。領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為請托人謀取利益，公權(quán)力被異化為謀取私人利益的工具，腐敗官員與企業(yè)資本形成長期、穩(wěn)定的利益共同體，資本通過權(quán)力獲取市場優(yōu)勢，而權(quán)力則通過資本謀取私利。例如，有的官員通過在招標(biāo)、融資上給予照顧而獲取回報，或憑借自己的身份低價購買商品房、股票、證券；有的官員與不法商人達成“合作”默契，辦事時口頭約定，事先安排好利益輸送的渠道，等待后續(xù)時機成熟時甚至退休后再行兌現(xiàn)，實現(xiàn)利益延時輸送。通過“時間差”延緩利益兌換時機，通過“空間差”割裂利益交往關(guān)聯(lián)，使這種腐敗具有明顯的交易間接性和時間延展性，利益延后輸送的“期權(quán)化”操作，使之更難被及時察覺和識別。
二是腐敗隱性化。隱性化的腐敗行為，借助法律、規(guī)章和政策機制的監(jiān)管漏洞，以及灰色地帶操作空間，或偷換概念，或移花接木，通過種種手段構(gòu)建出一套貌似合法的“外衣”，利用復(fù)雜的企業(yè)結(jié)構(gòu)和多層持股關(guān)系來設(shè)置“防火墻”，以復(fù)雜的利益網(wǎng)絡(luò)來隱藏其真正的腐敗意圖，以合法的商業(yè)交易來掩飾其非法所得。例如，通過空殼公司或關(guān)聯(lián)企業(yè)，如利用親屬或朋友設(shè)立影子公司、影子股東“借雞生蛋”，或由代理人代持代收股份收益，或設(shè)置多層代理，隱匿資金賬戶；還有通過采取高價題字或收取“咨詢費”的方式，以小博大大肆斂財。
三是腐敗虛擬化。一是利用數(shù)字技術(shù)操縱腐敗。虛擬貨幣的應(yīng)用為腐敗資金的流動提供了新渠道，不僅具有極強的隱蔽性，而且能夠?qū)崿F(xiàn)跨國界的即時資金轉(zhuǎn)移。電子支付平臺和數(shù)字資產(chǎn)的廣泛使用，也為腐敗行為提供了新式的操作空間，使資金流動更加難以監(jiān)控。二是收取賄賂標(biāo)的非實物化。傳統(tǒng)腐敗中的標(biāo)的物大多是有形、實物類的資產(chǎn)，如金錢、房產(chǎn)、字畫等，而標(biāo)的虛擬化指的是腐敗交易中的標(biāo)的物由實物向虛擬利益轉(zhuǎn)變，可能以折扣、優(yōu)惠、預(yù)期收益、利息和債權(quán)債務(wù)等形式出現(xiàn)。
有效防治新型腐敗的對策
黨的二十屆三中全會強調(diào)，“深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”，“豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法”。堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治始終是反腐倡廉工作的總要求。要創(chuàng)新反腐敗工作思路，加強懲治新型腐敗的工作力度。
一是堅持以零容忍態(tài)度嚴厲懲治一切腐敗。要對反腐敗形勢保持清醒的認識，堅決貫徹落實黨中央的決策部署，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，堅持懲治包括新型腐敗和隱性腐敗在內(nèi)的一切貪污腐敗行為。要以釘釘子精神常抓不怠、持之以恒、絕不松懈，做好堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備。
二是加強黨對反腐敗斗爭的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。新型腐敗由于其隱蔽性、復(fù)雜性和跨領(lǐng)域的特征，要求更強有力、更集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)力量來進行全面整合、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。首先，加強政治紀(jì)律和政治規(guī)矩約束，確保反腐敗斗爭始終保持正確方向。在巡視、審計、檢查等方面形成上下貫通的執(zhí)行機制，推進黨內(nèi)巡視工作常態(tài)化，增強對地方政府、國有企業(yè)等重點領(lǐng)域的巡視檢查，堅決貫徹黨中央決策部署，壓緊壓實黨委抓反腐敗的主體責(zé)任，動真碰硬抓好問題整改。其次，抓住關(guān)鍵權(quán)力，推動深化改革。腐敗的本質(zhì)是權(quán)力濫用，必須把深化體制機制改革作為防治新型腐敗的源頭之策。通過重點領(lǐng)域的新型腐敗問題專項治理工作完善體制機制，以案為鑒、以案促改，健全權(quán)力配置和運行制約機制，深入剖析新型腐敗背后的體制機制頑瘴痼疾。
三是健全以威懾為重點的懲戒機制，筑牢“不敢腐”防線。緊盯重點問題、重點人群、重點領(lǐng)域，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，嚴肅查處政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題，加強法律法規(guī)制度設(shè)計的前瞻性和針對性，進一步完善行政管理、工商經(jīng)營、干部約束領(lǐng)域的黨規(guī)國法，著力填補當(dāng)前違法腐敗監(jiān)測識別、監(jiān)察執(zhí)法方面存在的法律供給不足問題，以及健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的權(quán)力制約和監(jiān)督體系，增強監(jiān)督嚴肅性、協(xié)同性、有效性，壓縮權(quán)力尋租的空間，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。嚴查政商勾連腐敗、“關(guān)鍵少數(shù)”腐敗、系統(tǒng)性和行業(yè)性腐敗，加大案件查處力度，以嚴厲的懲戒措施形成震懾。構(gòu)建全覆蓋、無禁區(qū)、零容忍的反腐敗工作態(tài)勢，形成握指成拳、兵團作戰(zhàn)的監(jiān)督合力和同頻共振、嚴懲不貸的懲戒威懾力。
四是完善以監(jiān)管為保障的預(yù)防機制，構(gòu)筑“不能腐”體系。通過進一步全面深化改革最大限度破除反腐敗體制性障礙、機制性梗阻問題。要完善監(jiān)管體制，強化一體推進紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革的協(xié)同治理效能。強化巡查、巡視監(jiān)督工作，推進紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接，發(fā)揮審計監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督的合力，健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制，完善對重點行賄人的聯(lián)合懲戒機制。推進具體問題領(lǐng)域黨規(guī)與國法相銜接的工作機制，打通妨礙貫通連接的堵點難點。建立黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)反腐敗工作的組織機構(gòu)體系，形成常態(tài)化的警示、監(jiān)測、督查、問責(zé)機制，織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成常態(tài)長效監(jiān)督合力。
五是強化以教育為重點的自律機制，夯實“不想腐”根基。要深入持久地開展思想政治教育工作，用理想信念強基固本，筑牢“不想腐”的思想防線。通過加強理想信念教育，增強黨員干部的宗旨意識，牢記初心使命，提高政治站位，樹立正確的世界觀人生觀價值觀，樹立正確的政績觀，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化明心正德，用革命文化錘煉黨性，夯實“不想腐”的道德底線，增強“不想腐”的政治定力，追求高尚的人生境界，嚴格遵守黨紀(jì)國法，自覺抵制貪腐誘惑。
六是運用現(xiàn)代科技手段有效遏制新型腐敗問題。當(dāng)前，借力數(shù)字技術(shù)反腐十分迫切，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強對權(quán)力運行和經(jīng)營活動的實時監(jiān)控、動態(tài)分析和精準(zhǔn)預(yù)警。建立大數(shù)據(jù)分享平臺，在縱向上分享各級政府信息資源，在橫向上分享司法、稅務(wù)、交通、金融等信息，實現(xiàn)對行政權(quán)力運行和各類經(jīng)營活動的實時跟蹤和監(jiān)測，利用數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性研判腐敗的潛在風(fēng)險和實時交易，便于及時發(fā)現(xiàn)和糾治。建立腐敗案例數(shù)據(jù)庫，研究新型腐敗發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，深度分析權(quán)力運行全過程，建立權(quán)力可查詢、可追溯的反饋機制。把區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用在公共資源管理、政府采購、財政資金使用等環(huán)節(jié)，保證權(quán)力運行過程中的數(shù)據(jù)透明化、信息公開化、數(shù)據(jù)真實性。運用電子政務(wù)系統(tǒng)將政府審批、資金分配、項目管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)電子化，提高權(quán)力運行透明度。
