十八屆中央紀委六次全會強調，要“探索黨長期執政條件下強化黨內監督的有效途徑”，并對強化黨內監督作出了重要部署。黨內監督是無產階級執政黨建設的重大課題，特別是對中國共產黨這樣一個擁有8700多萬黨員的大黨，強化黨內監督，提高黨內監督實效，不僅是黨的正確決策有效貫徹實施的根本保障，更是鞏固黨的執政地位、堅持全面從嚴治黨的關鍵所在，具有重要意義，實踐中須把握好三個相互關系。
把握好監督制度與制度監督的相互促進
黨內監督制度是黨內有關監督規則、條例和規定等的總稱，是黨內監督工作內在規律的理論總結與制度體現，直接影響著黨內監督的方向和成效。中國共產黨建立90多年來，在黨內監督工作發展完善過程中，一個重要歷史經驗就是，加強黨內監督必須要有科學嚴密的制度規范。黨的十八大以來，我們黨管黨治黨實踐有了新的巨大發展，修訂黨內監督條例，完善黨內監督制度體系，將對進一步提高黨內監督規范化、制度化、科學化起到重要促進作用。當前各級黨組織要增強看齊意識，結合自身實際加強黨內監督各項具體制度建設，將完善制度作為新形勢下強化黨內監督的重要抓手。
有了制度就要執行，是強化黨內監督的根本。有的黨組織在制定制度上下了很大功夫，卻不能嚴格執行制度、自覺維護制度。特別是一些黨委主要負責人不能嚴格執行民主集中制，搞一言堂、一支筆，獨斷專行。這其實都是“人治”的表現，與我們黨依規管黨治黨的本質要求背道而馳，嚴重損害著黨內監督制度的權威性和公信力。因此，強化黨內監督必須認真執行各項制度，把提高制度執行力作為黨內監督制度建設的生命，對不依制度辦事、履職的要加強追責問責。當前要注重通過監督實踐深入探索規律和方式，總結經驗、修正不足，形成有效制度需求，促進制度完善，推動形成黨內監督制度建設與執行的良性互動。
把握好監督手段與監督重點的相互配合
“工欲善其事，必先利其器�！睆娀h內監督應著重利用好“二器”，并形成常態化、長效化機制，增強實效性。一是要利用好巡視這個利器�！吨袊伯a黨巡視工作條例》的修訂施行為強化巡視監督奠定了重要的制度基礎，巡視工作要以此為依據，認真履行職責，在巡視“常態化”基礎上向“全覆蓋”目標邁進，聚焦重點人、重點事和重點問題，充分發揮巡視利劍作用。二是要利用好批評和自我批評這個武器。開展批評和自我批評，是我們黨的優良傳統，必須按照習近平總書記的要求，在全黨范圍內，讓批評和自我批評成為每個黨員、干部的必修課。紀委要按照監督執紀“四種形態”的要求，正確履職、勇于擔當，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，切實做到把紀律和規矩挺在前面。
黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人是黨內監督的重點，這是由領導干部在黨內所處的地位和所發揮的作用決定的。因此，黨內監督要在進一步強化“利器”、“武器”等監督手段和方式的基礎上，抓住“關鍵少數”，對領導干部及其用權行為進行重點監督，破解一把手監督難題。領導干部責任越重大、崗位越重要，就越要加強監督。
把握好監督自覺與完善問責的相互統一
監督包括“自律”和“他律”，同樣，黨內監督也必須注重自覺性與強制性的統一。從自覺性講，就是要強化全體黨員特別是領導干部的監督意識，增強接受監督的自覺。當前，要重視對全體黨員干部進行黨史、黨性的教育，使黨員干部能夠站在黨的事業發展、黨和國家興衰存亡的高度來看待黨內監督問題，增強黨員干部強化黨內監督的責任感和緊迫感，提高黨員干部履行接受監督義務的主動性。要重視對全體黨員干部進行黨章黨規黨紀以及黨內監督理論的教育，使黨員干部能夠自覺運用馬克思主義的立場、觀點和方法去認識、掌握黨內監督的基本問題，強化紀律觀念，推動黨內監督實踐。
從強制性講，“動員千遍，不如問責一次”。黨內問責機制是黨內監督機制的重要組成部分，在黨內監督機制有效運行過程中發揮著不可替代的保障性作用。當前要按照六次全會要求，完善黨內問責制度規范，把問責作為從嚴治黨的重要抓手，堅持有責必問、問責必嚴，推動黨內問責機制長效化，讓失責必問成為常態。
（作者：曹雪松 單位：中國紀檢監察學院科研部）
