完善高水平對外開放體制機制
——十論認真學習貫徹省委十三屆五次全會精神
來源：南方日報 作者：潮邑清風 發布時間：2024-09-24 點擊數：4132次
省委十三屆五次全會提出：“圍繞塑造開放型經濟新優勢，完善高水平對外開放體制機制。”學習貫徹省委全會精神，就要充分發揮廣東對外開放的突出優勢，實行更加積極的開放戰略，繼續寫好以開放促改革、促發展的文章，在高水平開放中贏得優勢、贏得主動、贏得未來。
開放是中國式現代化的鮮明標識。本質上，開放就是改革。40多年來，改革和開放相輔相成、相互促進，改革必然要求開放，開放也必然要求改革。當前，我國對外開放格局從嵌入和跟隨世界經濟向引領和塑造世界經濟轉變，從商品和要素流動型開放向制度型開放拓展，從主要依靠要素成本優勢向更多依靠技術、質量和市場綜合優勢升級，從單兵突進開放向全面系統開放提升。面臨復雜嚴峻的外部環境，高水平對外開放和深層次改革的互促關系更加凸顯。廣東作為改革開放的排頭兵、先行地、實驗區，進一步全面深化改革，必須完善高水平對外開放體制機制，增強國內國際兩個市場、兩種資源的聯動效應，培育國際經濟合作和競爭新優勢，為廣東現代化建設持續注入新動力。
建設粵港澳大灣區是廣東深化改革開放的大機遇、大文章。完善高水平對外開放體制機制，必須強化粵港澳大灣區規則銜接、機制對接，緊扣做實粵港澳大灣區“一點兩地”的全新定位，發揮港澳“背靠祖國、聯通世界”的優勢，穩步擴大制度型開放，攜手打造對外開放高地。要著力提升粵港澳互聯互通水平，深化實施“灣區通”工程，抓住民生、金融、數據等重點合作領域，推動更多民生政務事項“跨境通辦”。要在深度合作中對接國際高標準經貿規則，服務香港鞏固提升國際金融、航運、貿易中心地位，支持澳門經濟適度多元發展，高水平建設橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺，打造最具開放度的區域。要實施自貿試驗區提升戰略，深化粵港澳自由貿易合作，用好對接國際高標準試點政策，在產權保護、產業補貼、政府采購等領域實施一批“邊境后”改革，更好實現規則、規制、管理、標準相通相容。
擴大開放是一項復雜的系統工程。完善高水平對外開放體制機制，必須深化“五外聯動”全方位改革，推動外貿、外資、外包、外經、外智聯動改革，促進外貿與外資同頻共振、“引進來”與“走出去”一體發展、引資與引智協同聯動。要構筑貿易強省的制度支撐和政策支持體系，深化內外貿一體化改革，強化貿易政策和財稅、金融、產業政策協同，深入實施“粵貿全球”“粵貿全國”計劃。要抓住進口貿易和服務貿易兩大潛力空間，抓住跨境電商和中間品貿易兩大關鍵利器，抓住數字貿易和綠色貿易兩大新興領域，抓住貿易主體與基地平臺兩大基礎支撐，加大政策支持、創新制度供給。要深化外商投資和對外投資管理體制改革，健全外商投資促進和招商引資機制，加強對外投資服務保障和風險防范。要積極參與高質量共建“一帶一路”，瞄準重點地區重點國別，組織建制化隊伍力量深耕細作，開展“走出去”綜合服務，全面提升產業鏈供應鏈國際合作水平。
對內開放與對外開放是緊密聯系的有機整體。完善高水平對外開放體制機制，必須優化對內開放布局，健全省際合作機制，深化對內經濟聯系，增加經濟縱深。要強化粵港澳大灣區與京津冀、長三角、海南自貿港、成渝雙城經濟圈等區域重大戰略對接聯動，用好東西部協作、對口支援、對口合作等機制，推動企業雙向布局、產品雙向進入、要素雙向流動。要把握西部陸海新通道建設機遇，發揮對接東盟橋頭堡作用，與海南相向而行推動瓊州海峽協同高質量發展，加快推進湛江、汕頭臨港經濟區建設，完善承接產業基礎條件，健全政策支持體系，構筑承接產業轉移“蓄水池”。
只有開放的廣東，才會成為現代化的廣東。全省上下要切實擔起沉甸甸的歷史責任，在推進高水平對外開放上走在前、作表率，以進一步全面深化改革破解體制機制梗阻，以激活開放動力再造廣東發展空間新優勢，以高水平對外開放促進廣東高質量發展、現代化建設。
