紀法講堂丨黨員干部通過經(jīng)商辦企業(yè)入股分紅形式收受財物行為如何認定
來源：中國紀檢監(jiān)察雜志 作者：潮邑清風(fēng) 發(fā)布時間：2024-09-02 點擊數(shù)：5463次
【案例】
某省某廳副廳長薛某某安排私營企業(yè)主孫某某與其兒子薛某合伙成立甲公司，共出資50萬元，其中薛某出資20萬元，占股40%。薛某某多次利用職務(wù)便利，幫助甲公司研發(fā)的項目獲取競爭優(yōu)勢，幫助該項目順利通過驗收，并將項目列入該廳的采購計劃，由財政資金采購，合同總價4000余萬元。孫某某先后10次以分紅名義給薛某錢款共計370萬余元。
【審理意見】
本案從表面上看，薛某在公司出資20萬元、占股40%，按照比例獲取分紅是合理合法的，但上述行為只是投資入股掩蓋下的權(quán)錢交易行為，應(yīng)認定為受賄。理由如下：一是公司整個經(jīng)營模式系薛某某精心設(shè)計。公司是薛某某主導(dǎo)設(shè)立的，50萬元注冊資本也是薛某某確定的，孫某某完全有能力出50萬元，根本不需要薛某出資。薛某某為了讓獲取項目的收益分紅時有理由和借口，安排薛某出資20萬元，并按比例分紅，只是為了將來按照比例來固定自己的好處，規(guī)避被查處的風(fēng)險。二是公司的運營和資金都由孫某某負責(zé)和提供。公司的產(chǎn)品研發(fā)和銷售等具體經(jīng)營活動都是孫某某等人負責(zé)，公司運營的資金也都由孫某某提供。薛某不參與經(jīng)營管理，不擔(dān)風(fēng)險，不提供運營資金，只享受巨額分紅，其所獲得的分紅實際上是薛某某權(quán)力的對價。三是公司經(jīng)營的整個過程都由薛某某利用職權(quán)安排。從公司項目的對接、招投標、產(chǎn)品驗收和推廣、產(chǎn)品進入政府集中采購，到爭取財政補貼、納入長期采購計劃，都是薛某某利用職權(quán)一手安排的，孫某某實際上是薛某某利用職權(quán)實現(xiàn)其自身利益的“白手套”。
此案是典型的通過經(jīng)商辦企業(yè)入股分紅形式進行受賄。認定其受賄的關(guān)鍵是要把握立法本意，研究相關(guān)行為能否認定為權(quán)錢交易，獲利是否屬于可計量的財產(chǎn)性利益、是否屬于確定性利益，是否能夠界定為刑法意義上的“財物”。具體來說，要重點分析以下幾個方面：一是審查分析雙方的主觀故意。正常的經(jīng)商辦企業(yè)行為的目的是通過正常的經(jīng)營行為獲取合法的利潤。通過入股分紅形式收受財物的收送雙方對于利益輸送形成了明確的意思表示，或彼此心照不宣，達成了利益輸送的合意。二是審查分析是否有實質(zhì)性的經(jīng)營活動。正常的經(jīng)商辦企業(yè)行為一般都有場所、人員和符合市場規(guī)則的經(jīng)營活動。通過經(jīng)商辦企業(yè)形式掩蓋的權(quán)錢交易，有的沒有正式的場所和人員、沒有正常運營所需的資金，有的經(jīng)營活動是雙方預(yù)先設(shè)計，收入和利潤都是按照事先約定獲取，不符合正常的市場交易規(guī)律。三是審查分析經(jīng)營活動是否承擔(dān)風(fēng)險。正常的經(jīng)商辦企業(yè)行為一般都要承擔(dān)風(fēng)險，盈虧由市場決定，是否盈利處于不確定狀態(tài)。權(quán)錢交易掩蓋下的經(jīng)商辦企業(yè)行為的風(fēng)險一般是單向的，是穩(wěn)賺不賠的，且即使發(fā)生了虧損也通過約定來規(guī)避可能發(fā)生的風(fēng)險。四是審查分析出資情況以及出資必要性。審查分析黨員干部或其特定關(guān)系人是否實際出資，如果沒有真實出資，可能構(gòu)成收受干股或收受預(yù)期利益。如果黨員干部或其特定關(guān)系人實際出資，則要審查分析出資的時點、出資的數(shù)額及其必要性，是否為了掩蓋利益輸送進行出資。五是審查經(jīng)商辦企業(yè)行為的職權(quán)相關(guān)性。通過經(jīng)商辦企業(yè)形式收受財物的黨員干部一般會利用職權(quán)為請托人經(jīng)商辦企業(yè)謀取利益，有的甚至為相關(guān)公司經(jīng)營活動提供全過程的支持和服務(wù)。實踐中，要善于從整體上把握行為性質(zhì)，揭示違紀違法行為的本質(zhì)，及時總結(jié)案件規(guī)律特點，有效破解新型隱性腐敗認定難題。
