根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2017年5月8日至6月17日，市委第一巡察組對(duì)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組開展了巡察，7月31日市委第一巡察組向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、高度重視，迅速行動(dòng)，堅(jiān)決把整改工作作為重大政治任務(wù)抓緊抓好
局黨組高度重視巡察整改工作，將其作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，切實(shí)履行主體責(zé)任。
（一）迅速傳達(dá)部署。7月31日，市委第一巡察組反饋意見后，局黨組第一時(shí)間召開會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)市委巡察組反饋意見，專題討論研究巡察整改工作。8月18日，我局召開巡察整改工作動(dòng)員會(huì)，全面部署我局巡察整改工作。會(huì)議要求，全局干部職工要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到巡察整改工作上來，在思想認(rèn)識(shí)上高度重視，在整改信心上堅(jiān)定執(zhí)著，在整改行動(dòng)上堅(jiān)持即知即改、立行立改，以最快的速度、最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施，不折不扣地落實(shí)整改工作。
（二）認(rèn)真制訂方案。為扎實(shí)做好巡察整改工作，局黨組認(rèn)真研究制訂了《市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于落實(shí)市委第一巡察組反饋意見的整改方案》，提出利用2個(gè)月時(shí)間，分為“動(dòng)員部署、落實(shí)整改、總結(jié)提升”三個(gè)階段，圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、組織人事紀(jì)律四個(gè)方面的突出問題集中開展查擺整改，細(xì)化分解為36項(xiàng)整改問題和13項(xiàng)整改任務(wù)，制訂了114項(xiàng)整改措施。按照“現(xiàn)在能改馬上改、短期能改限時(shí)改、復(fù)雜問題抓緊改”的原則，針對(duì)具體問題制定了短期（至9月底）、中期（至今年底）和長(zhǎng)期三個(gè)整改期限，每個(gè)問題由一位局領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，并明確整改內(nèi)容、責(zé)任科室（或單位）、整改措施和整改期限，實(shí)行銷號(hào)管理制度，確保整改工作取得成效。
（三）全面落實(shí)責(zé)任。局黨組成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，局其他班子成員任副組長(zhǎng)，成員由各科室、下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志組成的局整改落實(shí)市委巡察組反饋意見工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡察整改工作的領(lǐng)導(dǎo)。與此同時(shí)，堅(jiān)持把嚴(yán)明工作紀(jì)律作為保障巡察整改工作有效落實(shí)的重要手段，明確局班子成員是分管業(yè)務(wù)整改工作的第一責(zé)任人，對(duì)整改事項(xiàng)負(fù)總責(zé)；各科室、單位負(fù)責(zé)同志是整改工作的直接責(zé)任人，具體抓好落實(shí)，確保整改事項(xiàng)件件有著落、事事有回音。
（四）狠抓督促檢查。局黨組多次聽取巡察整改工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題；局班子成員按照工作分工，帶頭抓好分管領(lǐng)域、分管工作的整改問題，認(rèn)真制定專項(xiàng)整改方案，協(xié)調(diào)解決工作中碰到的困難和問題，確保整改工作遵循既定的“路線圖”和“時(shí)間表”有序快速推進(jìn)。9月19日，局黨組專門召開會(huì)議，專題聽取巡察整改工作落實(shí)情況，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，鞏固和擴(kuò)大整改成果。
二、逐條對(duì)照，立行立改，整改工作取得階段性成效
針對(duì)市委巡察組反饋意見提出的意見建議，局黨組堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立行立改，扎實(shí)推進(jìn)整改工作。22項(xiàng)短期整改任務(wù)已全部落實(shí)整改，中、長(zhǎng)期整改任務(wù)正有序推進(jìn)，取得階段性成效。
（一）關(guān)于“對(duì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用存在模糊認(rèn)識(shí)”、“黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化”的問題。一是制訂了《黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，以及學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和對(duì)廣東工作重要批示、黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略和省委、市委全會(huì)精神作為重點(diǎn)，采取專題學(xué)習(xí)、討論交流、撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)等形式不斷深化學(xué)習(xí)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。二是制定出臺(tái)了《中共潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組工作規(guī)則》、《中共潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施辦法》等制度，進(jìn)一步明確局黨組的工作職責(zé)，規(guī)范黨組會(huì)議、民主生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí)以及議事決策等制度，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策和依法決策。
（二）關(guān)于“黨組的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力有待加強(qiáng)”的問題
1.關(guān)于“城市地下管線普查工作進(jìn)展滯后”的問題。一是制定出臺(tái)了《潮州市城區(qū)地下管線普查工作整改落實(shí)方案》、《潮州市城區(qū)地下管線普查工作推進(jìn)時(shí)限計(jì)劃表》，明確整改目標(biāo)、措施和要求，建立工作倒逼機(jī)制。二是針對(duì)地下管線權(quán)屬單位多、管線埋設(shè)復(fù)雜等不利因素，及時(shí)召開普查工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，建立協(xié)作機(jī)制，為推進(jìn)普查工作創(chuàng)造良好條件。三是建立定期匯報(bào)制度。每周聽取普查單位、監(jiān)理單位工作進(jìn)展情況匯報(bào)，采取“完成一片、檢查一片、核對(duì)一片”方式，有效提高了普查工作效率和外業(yè)探測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。自今年7月底開展普查工作以來，普查單位每天投入35個(gè)班組展開外業(yè)探測(cè)施工，截止今年9月底普查單位共完成地下管線探測(cè)約2800公里，占普查工作量的46.7%，確保今年底前完成地下管線普查任務(wù)。
2.關(guān)于“城市地下燃?xì)夤艿来嬖诘膰?yán)重安全隱患整治不徹底不到位”問題。一是印發(fā)《潮州市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩C合治理工作方案》、《關(guān)于打擊破壞天然氣設(shè)施和盜竊天然氣專項(xiàng)行動(dòng)方案》等文件，部署開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。二是加大檢查執(zhí)法力度。從今年8月下旬開始，組織對(duì)現(xiàn)有天然氣管道開展專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患問題及時(shí)督促企業(yè)落實(shí)整改。截止目前，共檢查管道供氣企業(yè)13家，排查整改安全隱患63處。落實(shí)管道燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)所屬管道進(jìn)行全面檢測(cè)，完善遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。三是督促潮州深能燃?xì)庥邢薰炯涌焱七M(jìn)現(xiàn)有燃?xì)夤艿赖牟⒕W(wǎng)整合工作。截止目前，已完成海鴻、錦東、華豐意溪3家管道燃?xì)馄髽I(yè)，以及我市最大型住宅小區(qū)－恒大城管道供氣設(shè)施的并購(gòu)交接工作，華能、中海油等管道燃?xì)馄髽I(yè)的并購(gòu)整合工作也已達(dá)成初步意見。對(duì)并購(gòu)整合的燃?xì)夤艿涝O(shè)施，堅(jiān)持先改造、后通氣的原則，要求接管單位在完成接管手續(xù)后，應(yīng)先對(duì)管道燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行全面合規(guī)性檢查，對(duì)管網(wǎng)存在隱患問題進(jìn)行整改，整改完成后方可通氣運(yùn)行，從而確保管道供氣安全。四是加快燃?xì)庑袠I(yè)建章立制。已完成《潮州市城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法》擬草、征求意見、專家論證等工作，近期將依法按程序上報(bào)市政府頒布實(shí)施。完成《潮州市城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)管理規(guī)定》初稿，近期將發(fā)到各部門、各單位征求意見。五是結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，大力組織開展燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)、用氣安全等宣傳教育，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
3.關(guān)于“全市管道燃?xì)夤⿷?yīng)“一張網(wǎng)”推動(dòng)速度偏慢”的問題。一是及時(shí)調(diào)整城鎮(zhèn)管道燃?xì)忭?xiàng)目的年度建設(shè)計(jì)劃，提高項(xiàng)目建設(shè)的可行性、合理性。二是協(xié)調(diào)和督促高壓燃?xì)夤艿理?xiàng)目建設(shè)單位加快推進(jìn)項(xiàng)目可行性研究、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、初步設(shè)計(jì)等前期工作，9月14日該項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告經(jīng)市政府審查同意。三是為及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問題，我局與項(xiàng)目建設(shè)單位建立“每周一議”制度，并擬草了《關(guān)于建立全市管道燃?xì)夤⿷?yīng)“一張網(wǎng)”項(xiàng)目推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》，并上報(bào)市政府印發(fā)實(shí)施。四是實(shí)行燃?xì)狻耙粡埦W(wǎng)”項(xiàng)目周報(bào)、月報(bào)等制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程的跟蹤檢查。五是組織外出學(xué)習(xí)大型LNG冷凍罐項(xiàng)目建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)做法，并從今年9月起，在局下屬安監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)站抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)LNG儲(chǔ)配站，對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施全過程質(zhì)量安全監(jiān)管。六是組織深能燃?xì)夤镜热細(xì)馄髽I(yè)在戶外LED廣告屏上播放宣傳片，編印宣傳圖冊(cè)，加大宣傳力度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
4.關(guān)于“房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管不力，存在未取得商品房預(yù)售許可證的情況下變相違規(guī)售房現(xiàn)象”問題。一是制定出臺(tái)了《未取得預(yù)售許可證銷售商品房問題整改工作方案》，突出抓好巡察反饋問題的整改工作。二是召開房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)政策文件，增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的自覺性。三是編印商品房銷售《提醒告知書》，并在政府網(wǎng)站公開，提高市民購(gòu)房的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。四是從今年7月下旬起，組織開展在建在售樓盤執(zhí)法檢查，規(guī)范商品房銷售管理，共檢查樓盤6個(gè)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)個(gè)別開發(fā)企業(yè)在未取得預(yù)售許可就先設(shè)售樓處的情況，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令企業(yè)落實(shí)整改，并要求其承諾在取得預(yù)售許可證前不得售房。
5.關(guān)于“對(duì)審圖‘塞車’問題缺乏有效的辦法”的問題。一是印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查管理工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范審圖程序，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審圖工作實(shí)行一門式受理、一次性收件告知、一網(wǎng)式查詢以及分段、分專業(yè)審查制度，有效提高了審圖質(zhì)量。二是規(guī)范審圖機(jī)構(gòu)管理，提升服務(wù)水平。完成了審圖機(jī)構(gòu)服務(wù)窗口的升級(jí)改造和規(guī)范設(shè)置，并對(duì)外公開辦事程序和監(jiān)督電話。三是落實(shí)審圖機(jī)構(gòu)采取充實(shí)技術(shù)人員、增加協(xié)作機(jī)構(gòu)等措施，縮短施工圖審查時(shí)限。目前，我市施工圖審查期限全部縮短1/3，大型工程可在15日內(nèi)審結(jié)，中型工程可在10日內(nèi)審結(jié)（審結(jié)時(shí)限均低于省的有關(guān)規(guī)定）。今年1至9月，我市審圖機(jī)構(gòu)共審結(jié)項(xiàng)目70項(xiàng)，其中屬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目24項(xiàng)、列入百團(tuán)大戰(zhàn)項(xiàng)目14項(xiàng)，尚未出現(xiàn)“塞車”現(xiàn)象。
6.關(guān)于“建筑工地文明施工、安全管理監(jiān)督指導(dǎo)不力”的問題。一是通過召開提醒會(huì)、簽訂責(zé)任書、對(duì)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談等形式，有效落實(shí)工程建設(shè)各方主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任。二是印發(fā)《潮州市城鄉(xiāng)建筑工地文明施工實(shí)施方案》、《潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》《潮州市工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)實(shí)施方案》等文件，部署開展專項(xiàng)檢查。今年8月以來，我局共出動(dòng)人員151人次，檢查在建工程57項(xiàng)（次），共發(fā)出監(jiān)督抽查記錄53份，排查整改安全隱患268處，動(dòng)態(tài)扣分28人次。三是今年9月我局首次引用《大氣污染防治法》對(duì)建筑工地文明施工存在的問題實(shí)施行政處罰，并對(duì)湘橋區(qū)建設(shè)局發(fā)出了執(zhí)法建議書和催辦函，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑工地的文明施工和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。四是加快推進(jìn)揚(yáng)塵視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。目前，市城區(qū)主要建筑工地、混凝土攪拌站已接入揚(yáng)塵監(jiān)控系統(tǒng)，其他在建工程也將陸續(xù)接入系統(tǒng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋。五是組織開展戶外安全宣傳、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、培訓(xùn)教育等活動(dòng)，今年以來共培訓(xùn)建筑施工從業(yè)人員約1200人次。六是全力配合市揚(yáng)塵治理領(lǐng)導(dǎo)小組工作，加大力度，常抓不懈，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提升文明施工和安全監(jiān)督管理工作。
7.關(guān)于“對(duì)下屬行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏指導(dǎo)和監(jiān)督”的問題。一是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，督促各協(xié)會(huì)健全和完善各項(xiàng)規(guī)章管理制度，規(guī)范辦事程序；二是落實(shí)各協(xié)會(huì)上報(bào)下半年工作計(jì)劃，明確具體任務(wù)和要求，更好發(fā)揮協(xié)會(huì)聯(lián)系政府部門和企業(yè)的橋梁和紐帶作用。
8.關(guān)于“對(duì)農(nóng)村危房改造工作指導(dǎo)檢查不到位”的問題。一是印發(fā)《農(nóng)村危房改造工作落實(shí)市委巡察組反饋意見整改實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步在農(nóng)村危房改造工作中加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知》等文件，認(rèn)真落實(shí)整改措施和風(fēng)險(xiǎn)防控措施。二是印發(fā)了《潮州市2017年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》，明確農(nóng)村危房改造的工作目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保改造工作有序開展。三是今年8月16日我局在局機(jī)關(guān)、下屬單位和各縣區(qū)選派20人參加省住建廳組織的農(nóng)村建筑工匠師資培訓(xùn)，為下一步開展全市農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)打好基礎(chǔ)，確保農(nóng)村危房改造質(zhì)量。四是加大對(duì)各縣區(qū)農(nóng)村危房改造工作督查頻次和力度，今年8月下旬以來，我局組織對(duì)潮安區(qū)、湘橋區(qū)、饒平縣部分鎮(zhèn)村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，重點(diǎn)檢查農(nóng)村危房改造工作進(jìn)展情況、“一戶一檔”建立情況及補(bǔ)助資金撥付使用情況等方面，共檢查10個(gè)鎮(zhèn)、24個(gè)村，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)落實(shí)要求縣、區(qū)進(jìn)行整改，確保按時(shí)完成年度改造任務(wù)。今年省下達(dá)我市農(nóng)村危房改造任務(wù)為1950戶，截至今年9月底，我市農(nóng)村危房改造開工戶數(shù)1108戶，開工率56.7%；竣工戶數(shù)211戶，竣工率11%。
（三）關(guān)于“思想政治建設(shè)缺失”的問題。一是局黨組制訂了《黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，共組織專題學(xué)習(xí)6場(chǎng)次，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用。二是及時(shí)傳達(dá)和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，局主要領(lǐng)導(dǎo)多次為全局黨員干部上黨課、作專題輔助報(bào)告，不斷提高黨員干部的思想素質(zhì)和理論水平。三是扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織開展“爭(zhēng)上游、做實(shí)事、守底線”主題黨日活動(dòng)，組織黨員干部參觀茂芝會(huì)議舊址、“潮籍開國(guó)將軍陳德生平展”，深入“百團(tuán)大戰(zhàn)”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)等，進(jìn)一步筑牢黨員干部對(duì)黨忠誠(chéng)、奮發(fā)有為的思想基礎(chǔ)。四是在認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，通過上微黨課，開展“學(xué)省黨代會(huì)精神，迎黨的十九大召開”考學(xué)，以及選派青年黨員參加市直第三屆“廉潔火炬杯”黨規(guī)黨紀(jì)知識(shí)競(jìng)賽、“潮州市共建文明新家園”演講比賽等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力。
（四）關(guān)于“組織建設(shè)缺失”的問題。一是針對(duì)市委巡察組反饋的“黨委屆滿后十多年沒有完成換屆”的問題，我局已著手開展黨委換屆籌備工作，在經(jīng)上級(jí)黨組織同意后，將迅速開展黨委換屆選舉工作。二是向各黨支部發(fā)放《潮州市直黨組織發(fā)展黨員工作規(guī)范文本》、《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作流程圖》等學(xué)習(xí)資料，并將黨章黨規(guī)作為各黨支部“三會(huì)一課”的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。三是今年8月10至11日，我局組織局黨委所屬基層黨支部書記參加市直工委組織的市直基層黨支部書記培訓(xùn)班學(xué)習(xí)；9月15日我局舉辦基層黨建業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)市直工委組織科科長(zhǎng)為局黨委直屬各黨委、黨（總）支部黨務(wù)工作者以及各基層黨支部書記、支委、黨務(wù)工作者講授黨組織設(shè)置、基層黨組織換屆、黨內(nèi)組織生活、發(fā)展黨員等黨務(wù)知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是多次提醒和督促下屬未換屆的黨支部盡快啟動(dòng)換屆選舉工作。目前，市建筑設(shè)計(jì)院黨支部已向局黨委申請(qǐng)換屆，市政府項(xiàng)目建設(shè)中心也已書面向我局黨委申請(qǐng)?jiān)O(shè)立黨支部。五是9月18日至22日，局黨委組織對(duì)直屬市房管局、市建安總公司黨委和市人防辦黨總支部，以及直屬15個(gè)基層黨支部黨建工作開展檢查，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題提出整改意見，不斷促進(jìn)基層黨建工作的規(guī)范化科學(xué)化。六是建立基層黨支部書記年度述職及考核制度，從今年起開展下屬基層黨支部書記向局黨委進(jìn)行年度述職及評(píng)議考核工作。
（五）關(guān)于“制度建設(shè)缺失”的問題。一是局黨組制定出臺(tái)了《中共潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組工作規(guī)則》、《中共潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施辦法》等制度，進(jìn)一步明確局黨組的工作職責(zé)，規(guī)范黨組會(huì)議、民主生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí)以及議事決策等制度。二是修訂和完善黨建工作責(zé)任制度、“三會(huì)一課”制度、黨員教育培訓(xùn)制度等20項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步健全黨建工作制度體系。三是局黨組中心組對(duì)《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》開展集中學(xué)習(xí)和研討，對(duì)查擺出來的民主生活會(huì)上批評(píng)與自我批評(píng)氣氛不濃，不夠嚴(yán)肅等問題進(jìn)行整改。四是開展黨務(wù)工作會(huì)議記錄開展專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范各黨支部、黨小組的學(xué)習(xí)會(huì)議記錄。
（六）關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制落實(shí)不到位”的問題。一是根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員變動(dòng)情況，對(duì)局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行重新調(diào)整，并印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)我局2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署分工的通知》，重新修訂并逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核制度，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到了每個(gè)科室（單位）和各個(gè)環(huán)節(jié)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。二是召開局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)分析會(huì)，認(rèn)真總結(jié)上半年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析存在問題和不足，對(duì)下半年黨風(fēng)廉政建設(shè)提出具體要求。三是印發(fā)了《2017年市住建局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作措施和要求，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處。四是局黨組中心組開展《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等專題學(xué)習(xí)；機(jī)關(guān)黨支部也結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月等活動(dòng)，組織開展全面從嚴(yán)治黨專題學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的廉政自律意識(shí)。
（七）關(guān)于“紀(jì)檢工作機(jī)構(gòu)監(jiān)督缺位”的問題。一是針對(duì)局黨委紀(jì)委班子長(zhǎng)期空缺的問題，我局已著手開展黨委、紀(jì)委換屆籌備工作，經(jīng)上級(jí)黨組織同意后，將迅速開展換屆選舉工作，并盡快配齊黨委紀(jì)檢工作機(jī)構(gòu)。二是局班子成員把談話提醒作為一項(xiàng)常規(guī)性工作，針對(duì)分管領(lǐng)域可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，定期或不定期對(duì)分管科室、單位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談話提醒，并做好相關(guān)記錄，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防范于未然。
（八）關(guān)于“黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不得力”的問題。一是嚴(yán)格落實(shí)局班子成員“一崗雙責(zé)”制度，加強(qiáng)對(duì)分管工作、下屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，真正做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。二是制定出臺(tái)了《中共潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施辦法》等制度，做到重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等“三重一大”問題由局黨組集體研究決定，提高決策的民主化科學(xué)化。三是認(rèn)真排查每個(gè)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患，并逐一研究制訂防控措施；局行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐市政務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳，并公開辦事流程，優(yōu)化辦事程序，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行；國(guó)慶中秋節(jié)前夕，我局向全體干部職工發(fā)出廉政提醒短信，重申廉潔紀(jì)律，打好“預(yù)防針”，確保廉潔文明過節(jié)。四是今年8月以來，我局結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，集中學(xué)習(xí)《從政提醒—黨員干部不能做的150件事》等廉政讀本，觀看《蛻變的初心》、《走向牢獄的“規(guī)劃”》等教育片，組織黨員干部到韓文公祠廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉潔從政意識(shí)。
（九）關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神時(shí)有發(fā)生”的問題。一是2015年起我局按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)機(jī)關(guān)辦公用茶實(shí)行嚴(yán)格管理，并一直執(zhí)行至今。二是2016年起我局對(duì)機(jī)關(guān)訂報(bào)費(fèi)用開支實(shí)行嚴(yán)格管理，并一直執(zhí)行至今。三是我局在前段時(shí)間辦公用房整改的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)辦公用房設(shè)置，至今年9月25日全面完成整改工作。四是2015年我局結(jié)合機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，已對(duì)公務(wù)用車工作進(jìn)行全面規(guī)范管理；結(jié)合今年事業(yè)單位公務(wù)用車改革工作，對(duì)下屬單位使用車輛進(jìn)行全面清理，對(duì)不具備保留公務(wù)用車條件的散裝辦、培訓(xùn)中心、設(shè)計(jì)院3家單位的公務(wù)車輛作拍賣處理；對(duì)檢測(cè)站、造價(jià)站原借用車輛暫時(shí)無法歸回車輛權(quán)屬單位的2臺(tái)車輛進(jìn)行了封存。五是從今年8月下旬開始，組織對(duì)下屬8家事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)、津補(bǔ)貼發(fā)放等情況開展專項(xiàng)檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促相關(guān)單位落實(shí)整改，并做好建章立制，目前各單位已修訂完善了財(cái)務(wù)管理、“三公”經(jīng)費(fèi)、公車使用等管理制度共25項(xiàng)。
（十）關(guān)于“選撥任用干部執(zhí)行民主集中制不力”、“選撥任用干部存在違反規(guī)定的現(xiàn)象”的問題。一是編印《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用工作條例》及相關(guān)政策文件，分發(fā)到局黨組成員和各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高政策水平和貫徹執(zhí)行《條例》的自覺性。二是組織局分管人事領(lǐng)導(dǎo)、人事科科長(zhǎng)參加市委組織部舉辦的全市組織工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。三是對(duì)巡察組反饋個(gè)別干部任職年限不足的問題，我局將按照組織部門的整改意見，認(rèn)真落實(shí)整改。
（十一）關(guān)于“干部交流輪崗等組織人事制度執(zhí)行不到位”的問題。一是針對(duì)個(gè)別科長(zhǎng)多年未輪崗的問題，局黨組成員已進(jìn)行了充分醞釀，將結(jié)合我局進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心機(jī)構(gòu)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)多年在同一科室工作的科長(zhǎng)或重要崗位人員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。二是針對(duì)市建筑設(shè)計(jì)院班子長(zhǎng)期沒有配齊的問題，局黨組向市委組織部提交《關(guān)于市建筑設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)人選的溝通意見》，并配合市委組織部開展干部選拔工作，今年7月31日市人社局已任命該院2名副院長(zhǎng)；三是組織局直屬科級(jí)事業(yè)單位開展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的崗位設(shè)置變更工作，盡早啟動(dòng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位的競(jìng)爭(zhēng)上崗，建立干部人才梯隊(duì)。
（十二）關(guān)于“規(guī)章制度沒有及時(shí)修訂完善”的問題。局已對(duì)財(cái)務(wù)管理、公文處理、公務(wù)用車、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理等規(guī)章制度進(jìn)行修訂完善，新修訂的管理制度從今年8月31日起開始執(zhí)行。
（十三）關(guān)于“執(zhí)行《干部檔案工作條例》不到位”的問題。我局按照干部檔案室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成對(duì)局干部檔案室的整改工作，并做到制度上墻。
（十四）關(guān)于“機(jī)關(guān)后勤管理不到位”的問題。一是制定出臺(tái)了環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度，并定期組織大廈各業(yè)主單位、物業(yè)組對(duì)大廈環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清掃保潔。針對(duì)大廈四層平臺(tái)防水隔熱層老化破損、滲透漏水以及排水系統(tǒng)堵塞等問題，我局已組織市建筑設(shè)計(jì)院編制修繕方案和工程預(yù)算，并向市財(cái)政局申請(qǐng)撥付修繕經(jīng)費(fèi)，待經(jīng)費(fèi)落實(shí)后將盡快開展改造工作。二是針對(duì)建設(shè)大廈物業(yè)組人員年齡普遍較大、不適應(yīng)物業(yè)管理要求等情況，我局作為大廈物業(yè)管理牽頭單位，積極開展調(diào)研，并廣泛征求各業(yè)主單位意見，擬借鑒其他兄弟單位的做法，采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托具備資質(zhì)的物業(yè)公司負(fù)責(zé)建設(shè)大廈物業(yè)管理。我局將在近期完善相關(guān)方案后上報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。
（十五）關(guān)于“對(duì)離退休干部不夠關(guān)心重視”的問題。一是落實(shí)局機(jī)關(guān)黨支部結(jié)對(duì)幫扶機(jī)關(guān)老干黨支部，對(duì)3位困難幫扶對(duì)象已落實(shí)幫扶責(zé)任人，實(shí)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是建立定期組織局科級(jí)以下退休干部體檢的制度，將在今年第四季度組織局科級(jí)以下退休干部進(jìn)行體檢。
（十六）關(guān)于“高度重視黨的建設(shè)，全面提升黨建工作水平”等其他中、長(zhǎng)期整改任務(wù)。一是抓好建章立制。修訂完善了黨建工作責(zé)任制度、“三會(huì)一課”制度、黨員管理制度、民主評(píng)議黨員制度、黨員干部述職述廉制度、黨務(wù)政務(wù)公開制度、黨員教育培訓(xùn)制度等一系列規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范組織生活、民主評(píng)議、選人用人等工作，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，確保整改工作有章可循、有效推進(jìn)。二是制定整改措施。針對(duì)巡察反饋情況，研究制定了一批中、長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改措施，明確整改目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)整改責(zé)任人，確保巡察反饋意見全部整改到位。三是堅(jiān)持立行立改。對(duì)此次巡察反饋的共性問題，如制度建設(shè)、防范機(jī)制等，我局堅(jiān)持立行立改、舉一反三，真正把整改問題與健全機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，確保中、長(zhǎng)期整改任務(wù)得到及時(shí)有效落實(shí)。
三、持續(xù)推進(jìn)，固本強(qiáng)基，為推動(dòng)我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展提供政治保障
一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。局黨組將牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，采取形式多樣的學(xué)習(xí)教育，不斷強(qiáng)化黨員干部的黨性修養(yǎng)和宗旨意識(shí)，始終在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。深刻認(rèn)識(shí)巡察工作的重大意義，持之以恒推動(dòng)整改工作不斷深化，將整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)潮州住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。
二是全面落實(shí)主體責(zé)任。局黨組將切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”的意識(shí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)。堅(jiān)決把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，把紀(jì)律執(zhí)行到位，真正使紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
三是持續(xù)推進(jìn)整改落實(shí)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不變、力度不減、步伐不變，以“釘釘子”精神，按照既定目標(biāo)和時(shí)限推動(dòng)整改落實(shí)到位，整改不到位決不放手。對(duì)需要持續(xù)整改的事項(xiàng)，將按照整改方案確定的任務(wù)、時(shí)限、措施和要求，緊盯不放，狠抓落實(shí)；對(duì)已經(jīng)完成的整改事項(xiàng)定期開展“回頭看”，鞏固成果，防止反彈，確保巡察反饋意見全部整改到位。
四是健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。在深入抓好問題整改的同時(shí)，注重治本和預(yù)防，深入排查制度缺陷漏洞，堅(jiān)持用系統(tǒng)思維、改革辦法來解決深層次問題。建立健全一批管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治根本的有效制度，扎緊制度籠子，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問題、促進(jìn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0768－2393326；郵政信箱：潮州市潮州大道南段建設(shè)大廈五樓辦公室；電子郵箱：czzjbgs@sina.cn。
中共潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組
2017年11月28日
