根據市委統一部署，2023年4月10日至6月13日，市委第一巡察組對文祠鎮黨委進行了巡察。2023年8月1日，市委巡察組向文祠鎮黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、黨委履行巡察整改主體責任情況
文祠鎮黨委堅決把抓好市委巡察整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺不折不扣地抓好巡察“后半篇文章”，層層傳導壓力，全力推動整改落實。
（一）提高政治站位，堅決扛起主體責任。鎮黨委全盤接受巡察組反饋的問題，成立巡察整改工作領導小組，科學制定整改措施，明確責任領導、責任單位及時限要求，針對共性問題，深入剖析原因，抓好學習培訓，提升工作規范化水平；針對個性問題，實施“臺賬式管理”和“銷號制落實”；針對常態化堅持的問題，結合建章立制和長效落實，持續用力、久久為功。
（二）加強統籌協調，直面問題真改實改。鎮黨委書記切實履行“第一責任人”職責，組織學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述精神，提高全體黨員干部對巡察整改重要性的認識；通過主持召開巡察整改專題民主生活會，不定期聽取整改進展情況匯報，緊盯整改進度，對全局性或復雜的問題親自掛帥、親自協調，嚴把整改質量，確保整改各項措施落實到位。
（三）強化貫通融合，注重取得實績實效。文祠鎮堅持把巡察整改作為推動全面從嚴治黨向縱深發展的有力舉措，鎮領導班子自覺履行“一崗雙責”，推動管黨治黨責任落實到位；領導班子成員主動認領分管線條領域整改任務，加強指導把關，強化協作配合，推動整改問題逐項銷號；鎮紀委切實履行巡察整改監督責任，審核把關整改方案，綜合運用聽取匯報、現場檢查等方式加強監督，確保整改取得實效。
二、巡察反饋問題整改落實情況
（一）關于貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面
1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，切實學懂弄通做實并用以指導各項工作。一是堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為黨委會、黨委（擴大）會議及其它黨內重要會議的“第一議題”，結合實際組織學習研討，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。鎮紀委加強監督，確保“第一議題”制度落實到位。二是完善《文祠鎮2023年黨委理論學習中心組學習計劃》，通過多種形式開展研討，學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想。舉辦“三農”專題培訓班、抓黨建促鄉村振興專題研討班，深入學習習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，明確工作重點、理清工作思路；定期召開駐鎮幫鎮扶村工作聯席會議，結合鄉村振興及幫扶工作實際深入研討，研究工作思路、細化工作措施。三是進一步完善《學習宣傳貫徹黨的二十大精神總體工作方案》，細化內容措施，依托鎮委黨校平臺，對學員進行全覆蓋培訓，并組織各村開展集體學習，準確把握黨的二十大精神；開展主題宣講活動，用群眾喜聞樂見的形式將黨的創新理論送到農村；常態化開展季度學習督導，落實23個村（社區）通過“三會一課”、主題黨日等多種形式組織學習，共開展督導4場次，完成問題整改13個。四是開展學風問題自查自糾，大力弘揚優良學風，全面規范理論學習中心組制度，開展黨委理論學習中心組集中學習20場次。
2.深入實施鄉村振興戰略，持續提升產業發展、人居環境等重點工作成效，全力建設美麗圩鎮和美鄉村。一是對照省、市、區關于推進實施鄉村振興戰略的工作要求，會同駐鎮幫鎮扶村工作隊制定《文祠鎮全面推進鄉村振興重點工作的任務清單》，梳理近3年鄉村振興項目建設情況，扎實做好項目儲備，形成項目建設清單；加強項目優化設置，將2022年度李工坑公共服務建設項目優化調整為潮州市潮安區文祠鎮李工坑村農房建筑風貌提升項目，扎實推進項目建設。二是推行“黨支部+企業+基地+農戶”橄欖產業發展模式，積極引導龍頭企業同村集體、農戶合作，引導農戶種植嫁接價高質優橄欖品種；充分發揮橄欖省級現代農業產業園核心區作用，結合打造名優水果專業鎮，辦好橄欖文化周系列活動，做強“橄欖文化”品牌。三是在供銷社商住樓下設置停車位，對食品廠旁邊垃圾收集點整治，加強日常管理；落實日常保潔、垃圾轉運等管護措施，定期開展愛國衛生行動，常態長效管護人居環境；圍繞農村生活污水整治工作，加強溝通協調，主動對接上級部門，多渠道申報資金，推進項目建設。
3.認真落實意識形態工作責任制，做到守土負責、守土盡責。一是鎮黨委強化主體責任，黨委書記切實履行第一責任人責任，多次領學帶學習近平總書記關于意識形態工作的重要論述，親自研究部署貫徹落實工作；其他班子成員認真履行“一崗雙責”，按照分工抓好分管范圍內的意識形態工作。二是強化政治引領，加強思想政治教育，按要求召開專題學習會、研討會，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想以及黨的二十大精神，撰寫學習心得，深化思想教育成果。三是健全意識形態工作研判機制，定期召開分析研判會議，對全鎮各領域意識形態存在的風險點進行分析研判，排查消除風險，維護意識形態安全。
（二）關于履行全面從嚴治黨政治責任方面
1.壓實“兩個責任”，落實黨風廉政建設責任制，推進全面從嚴治黨。一是鎮黨委壓實全面從嚴治黨主體責任，黨委書記切實扛起第一責任人責任，領導班子成員落實“一崗雙責”，召開黨風廉政建設專題會議3場次，開展廉政談心談話18人次。二是鎮班子成員、黨組織負責人作為受處理黨員教育管理工作負責人，通過簽訂教育監管告知書，開展談心談話，教育引導受處分干部正確對待所受處分，依規依紀依法做事。鎮紀委加強對“兩委”干部的日常監督，發現苗頭性、傾向性問題及時談話提醒，對存在違紀問題的黨員干部依規依紀進行問責、處置，持續深化廉政教育，營造正風肅紀、反腐倡廉的良好氛圍。三是嚴格執行“八小時以外”活動報告制度，組織鎮班子成員、中層干部填寫“八小時以外”活動調查表，并將“八小時以外”內容納入鎮黨委“一把手”與班子成員、鎮分管領導與下屬干部之間談心談話的內容。
2.堅持為民服務初心，牢固樹立宗旨意識，切實維護群眾切身利益。一是立足鎮情實際，認真謀劃項目，提高項目成熟度，抓好項目儲備，多渠道積極爭取建設資金，加快推進社會民生項目建設。二是積極開展“兩違”宣傳，提高群眾對違法用地、違法建設的認識；建立查控“兩違”工作機制，落實村（居）“兩違”巡查責任制，實行網格化監管，采取“四清兩停”措施對未取得建設規劃許可手續擅自占地建房的行為進行嚴厲打擊。目前已完成巡察組反饋違法用地問題處置3宗；對巡察發現違建問題依法進行行政處罰，罰沒款已足額上繳國庫。三是加大礦產資源保護相關法規政策宣傳力度，建立健全巡查長效機制，加強日常巡查和重點巡查，開展礦產資源保護檢查17場次，尚未發現非法開采、銷售礦產違法行為。四是針對檢查發現安全隱患問題，向相關單位發放“責令整改通知書”，限時落實整改，并安排專人跟蹤，確保整改到位。同時，組織多場次安全法規學習活動，提升隊伍整體執法水平；常態化組織開展消防安全宣傳，提高全民消防安全意識。
3.加強作風建設，教育引導干部嚴守制度規矩，嚴格把工作抓實、基礎打實、步子邁實。一是鎮黨委強化考核監督，嚴格對照文件要求，結合實際細化綜合考評標準，制定考核方案；嚴格按照實績考核、鎮班子成員評分、民主測評等方式，對23個村（社區）黨組織書記進行綜合考評，鎮紀委加強全程監督，并對考核辦法中“原則上直接確定為‘差’等次”的情形進行嚴格審查，考核結果及時通報公示。二是建立相關培訓制度，舉辦2023年文祠鎮建檔立卡脫貧勞動力就業技能培訓以及農業技術培訓班，針對無法參加集中培訓的人員，由村干部以及培訓老師送教上門，確保培訓工作落實到位。組織鎮村業務人員參與農村“三資”相關業務和法律法規培訓，并落實各村建立健全臺賬資料，以月報方式上報，提升業務水平和履職能力。三是全面清查農村集體資產，規范管理，落實相關責任人分期上繳拖欠租金，推動解決歷史遺留問題。
4.加大監管力度，推動農村集體“三資”管理規范有序，夯實村級集體經濟發展根基。一是加強關于專項經費相關制度的學習，并結合實際制定“兩項經費”使用管理操作規程，規范專項經費使用管理；扎實開展“兩項經費”專項督查，開展檢查2場次，落實整改問題25個。二是根據各村動態更新的臺賬資料情況，持續做好對各村集體資源管理的監督和指導，按程序完成上赤、赤內、中社等村標的物合同終止及租金退回工作，完成西社、南社、上赤等村不規范合同整改工作。三是舉辦村務監督委員會成員培訓班和“潮安區村務監督委員會工作實施細則”政策宣講會，提升村監會成員履職能力和業務水平，推動依法依規履職。四是提高各村對“四議兩公開”工作機制的執行運用水平,通過印制《文祠鎮黨建工作手冊》，舉辦鎮委黨校培訓班，組織“四議兩公開”和“三資”管理制度等方面專題培訓，提高隊伍及人員的思想認識和工作能力；進一步加強對村級項目的日常監管和資金撥付的審批工作，鎮不定期對工程項目資料和相關工作進行指導檢查和監管，推動“四議兩公開”落實到位。
5.加強財務管理業務培訓，提升“警醒”意識，切實履行好財務管理監管責任。加強對水廠、水電站等下屬單位財務的管理和監督，開展財務管理和會計賬務實操等相關培訓，不定期進行賬務檢查，規范執行財務制度。鎮水電站、水廠食堂已委托第三方簽訂采購協議；水廠改造“村村通”自來水工程已委托會計師事務所進行竣工財務決算，完成資產交付和入賬手續工作。
（三）關于黨建工作責任制落實方面
1.堅持黨的全面領導，強化鎮黨委會核心作用，為推進文祠高質量發展提供堅強政治和組織保證。嚴格規范“三重一大”事項議事規則和決策程序，嚴明議事紀律、監督檢查、責任追究等要求；召開黨委會會議專題學習干部選拔任用有關文件精神，嚴格干部職務任免程序；鎮紀檢辦加強選人用人工作程序性、規范性工作的監督把關，對擬提拔對象進行廉政審查，提高選人用人規范化水平。
2.加強政治建設，壓實黨建工作責任，推動基層黨組織建設強基提質。一是嚴格落實基層黨建會議規定，定期分析研究基層黨建工作情況，共召開黨建工作會議4場次，推動黨建工作落細落實；壓實抓黨建第一責任人意識，簽訂抓基層黨建工作責任書23份；建立常態化黨建督查機制，對基層黨組織出現的問題及時反饋并督促整改，共開展黨建督查4場次，完成問題整改101個；深入實施“黨建賦能7·30工程”，全面實施農村黨建精細化行動。二是鎮機關黨總支部按要求落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，以“月讀一書”、支部研討等形式，組織機關黨員干部撰寫學習心得、開展心得分享，以開放式主題黨日形式，開展主題演講、知識競賽等活動，進一步增強黨組織的凝聚力和戰斗力。三是結合紀律教育學習月活動，組織各村（社區）黨組織“一把手”開展廉政教育，依托“三會一課”上好專題廉政黨課，到潮安區廉政教育館、洪靈菲烈士故居接受廉政教育，進一步提升廉潔自律意識。四是制訂《關于進一步嚴格黨的組織生活制度的意見》，鎮委黨校舉辦專題黨務培訓班，進一步提升基層黨務工作者的業務知識水平和業務技能，定期開展黨建督查，確保高質量抓好“三會一課”、專題組織生活會和民主評議黨員等工作。五是建立入黨積極分子名冊表，科學制訂2024年發展黨員工作計劃，增強發展黨員的指導性和針對性；積極物色合適人選，目前文祠社區黨支部已儲備2名入黨積極分子，持續做好教育培養工作。
3.樹牢正確用人導向，規范干部選拔任用程序，提升干部選任規范化科學化水平。一是組織學習干部選拔任用工作規程，不斷提升業務人員的能力和水平，嚴格按照程序要求，規范遵循，完成干部選拔任用工作2批次。二是召開黨委會會議，專題學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公務員回避規定》，對擬提拔對象涉及與會人員，嚴格落實“回避”制度。三是黨委會會議討論決定情況由專人如實記錄，決定任免事項編好會議紀要，按規定存檔。按照《廣東省市級以下事業單位領導人員管理暫行辦法》要求，嚴格執行事業單位領導成員實行試用期一年制度。四是加強檔案規范整理工作，及時進行整檔，完成干部檔案資料4份。
4.加強干部隊伍建設統籌謀劃，配備機關事業單位中層干部5名。建立日常研判制度，定期召開研判會議，制定臺賬，為干部選拔任用工作提供依據；進一步完善干部平時考核方案，推動干部考核經常化、科學化、精準化，健全知事識人體系。
（四）關于落實巡察反饋問題方面
1.壓緊壓實巡察整改主體責任，認真對照市委巡察組反饋意見，重新梳理鎮黨委落實上一輪巡察整改未完成問題，細化44項整改措施，明確責任領導、部門和整改期限，鎮委主要領導牽頭抓總，親自研究、部署、推動整改工作，確保巡察反饋問題條條有落實、件件有著落。
2.緊盯巡察反饋個別問題整改進度滯后未整改到位的問題，多次召開會議研究整改措施，加強協調，鎮紀檢辦定期開展督查，推動問題清單整改銷號。
3.堅持落實“鎮村同責”工作機制，定期召開黨建專題會議，分析工作中出現的新問題、新情況，舉一反三，謀劃整改舉措；加強對“兩項經費”使用、財務管理等內容培訓教育，確保資金使用規范；制訂《文祠鎮黨建工作手冊》，規范“兩項經費”工作落實；將專項經費使用情況納入書記績效考評內容，倒逼村黨組織提升資金規范化管理水平。
三、下一步工作措施
經過集中整改，文祠鎮巡察整改工作取得階段性成果，但與市委要求和干部群眾的期望還有一定差距。下一步，我鎮將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導和黨的二十大精神為指引，認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，按照巡察整改工作要求，牢固樹立持續整改、長期整改思想，堅持以嚴的要求、實的行動、鐵的紀律，持續抓好抓實后續整改工作，以整改實際成效推動全鎮經濟社會各項事業高質量發展加力提速。
