講究科學(xué)方法，在落細(xì)落實(shí)上下更大功夫
來源：《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志 作者：潮邑清風(fēng) 發(fā)布時(shí)間：2024-05-17 點(diǎn)擊數(shù)：6038次
政治監(jiān)督是督促全黨堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措，如何準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵和外延，突出工作重點(diǎn)，做到內(nèi)容明確、指向清晰，防止籠而統(tǒng)之、大而化之？實(shí)踐中，廣東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化上下更大功夫，細(xì)化工作重點(diǎn)、改進(jìn)方式方法、完善制度機(jī)制，推動(dòng)政治監(jiān)督融入日常、做在經(jīng)常，保障黨中央政令暢通、令行禁止。
找準(zhǔn)切入點(diǎn) 發(fā)揮好專項(xiàng)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)
在珠海市斗門區(qū)大橫琴5.0產(chǎn)業(yè)新空間，某新能源公司的大型儲(chǔ)能產(chǎn)品生產(chǎn)線正緊鑼密鼓地進(jìn)行著生產(chǎn)測(cè)試，各式機(jī)械發(fā)出有節(jié)奏的聲響。5.0產(chǎn)業(yè)新空間具備“低租金、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化、配套全、運(yùn)營優(yōu)”五大特點(diǎn)，是珠海市重點(diǎn)建設(shè)的新型產(chǎn)業(yè)載體。市紀(jì)委監(jiān)委組建工作專班，對(duì)全市產(chǎn)業(yè)新空間建設(shè)運(yùn)營情況開展專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)質(zhì)、廉潔、高效。
與日常監(jiān)督相比，專項(xiàng)監(jiān)督具有針對(duì)性強(qiáng)、監(jiān)督力度大、監(jiān)督效果明顯等特點(diǎn)，已經(jīng)成為做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督的重要抓手。實(shí)踐中，廣東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦“國之大者”，用好用活這一利器，深入開展督查督導(dǎo)，取得較好效果。
專項(xiàng)監(jiān)督突出一個(gè)“專”字，能夠集中專門時(shí)間、整合各方力量，小切口對(duì)某個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行定向突破。以城中村改造專項(xiàng)監(jiān)督為例，廣東省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)工作方案，明確責(zé)任落實(shí)、工作進(jìn)度、項(xiàng)目實(shí)施、矛盾化解、紀(jì)律作風(fēng)5個(gè)工作重點(diǎn)，重點(diǎn)指導(dǎo)廣州、深圳、佛山、東莞四個(gè)特大城市結(jié)合實(shí)際細(xì)化監(jiān)督舉措。廣州市紀(jì)委監(jiān)委按照“一區(qū)一策”明確監(jiān)督重點(diǎn)，梳理出意愿表決、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核查、公建配套設(shè)施建設(shè)等9個(gè)階段的監(jiān)督鏈條；佛山市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)建立城中村底圖數(shù)據(jù)庫，劃定中心城區(qū)10大重點(diǎn)統(tǒng)籌改造片區(qū)，有序推進(jìn)監(jiān)督。
“專”的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在小切口上，更體現(xiàn)在對(duì)頑瘴痼疾進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)、集中突破上。針對(duì)損害營商環(huán)境方面的突出問題，廣東省紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)3年開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督，在鞏固去年開展的6項(xiàng)整治工作基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)指導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及拖欠企業(yè)賬款、限制公平競(jìng)爭(zhēng)等問題專項(xiàng)治理。其中，針對(duì)企業(yè)關(guān)心的欠款問題，省紀(jì)委監(jiān)委督促省工業(yè)和信息化廳在全省開展清理整頓，不斷擦亮廣東一流營商環(huán)境“金字招牌”。某混凝土企業(yè)投訴后不久，1600萬元欠款就陸續(xù)得到清償，這對(duì)面臨經(jīng)營困難的企業(yè)來說無異于雪中送炭。
結(jié)合地方實(shí)際，廣東省紀(jì)委監(jiān)委還指導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把握各自地域特點(diǎn)和行業(yè)規(guī)律，對(duì)專項(xiàng)整治重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行再細(xì)化再分解。聚焦民生資金管理使用規(guī)范，省紀(jì)委監(jiān)委駐省人社廳紀(jì)檢監(jiān)察組督促開展勞務(wù)派遣單位截滯留穩(wěn)崗返還資金清理專項(xiàng)行動(dòng)；著眼推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，深圳市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)全市新能源設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查；圍繞持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，東莞市紀(jì)委監(jiān)委在全市范圍開展行政審批窗口“微腐敗”專項(xiàng)整治……各地各部門因地制宜增加“自選動(dòng)作”，通過以點(diǎn)促面實(shí)現(xiàn)整體提升。
擰成“一股繩” 同題共答形成工作合力
“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)未配備消防安全設(shè)施”“人居環(huán)境衛(wèi)生整治不力，數(shù)處危房未拆除”……這是汕尾市紀(jì)委監(jiān)委在專項(xiàng)督查報(bào)告中列出城鄉(xiāng)建設(shè)中存在的問題。汕尾市紀(jì)委監(jiān)委整合全市監(jiān)督力量組成6個(gè)督查組，以縣（市、區(qū)）交叉檢查方式深入各村（社區(qū)），發(fā)現(xiàn)并督促整改各類問題400多個(gè)，推動(dòng)一個(gè)個(gè)“環(huán)境污點(diǎn)”變成“風(fēng)景靚點(diǎn)”。
政治監(jiān)督是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能只靠單打獨(dú)斗，這就需要各方監(jiān)督力量加強(qiáng)協(xié)同配合，在攥指成拳中形成工作合力。隨著廣東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)完善監(jiān)督方式、健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將各責(zé)任主體擰成“一股繩”，像這樣的監(jiān)督檢查已經(jīng)成為工作常態(tài)。
發(fā)揮組織作用、系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察各監(jiān)督主體資源力量有效整合，進(jìn)一步提升政治監(jiān)督質(zhì)效。重大項(xiàng)目事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，湛江市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌“室組地”力量圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況開展監(jiān)督檢查，對(duì)進(jìn)展緩慢項(xiàng)目全面摸排，發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)解決；云浮市紀(jì)委監(jiān)委明確綠美云浮生態(tài)建設(shè)等7方面監(jiān)督重點(diǎn)，采取“室組地+職能部門”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、提級(jí)監(jiān)督等方式，組建督查組深入新興縣等地開展督查；惠州市博羅縣紀(jì)委監(jiān)委則充分發(fā)揮村級(jí)監(jiān)督站“探頭”作用，聚焦推進(jìn)“百千萬工程”聯(lián)合各監(jiān)督站開展監(jiān)督檢查3000余次，發(fā)現(xiàn)問題1300余個(gè)。
既橫向拓展，又縱向延伸，在上下貫通中形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的一盤棋格局。在“百千萬工程”領(lǐng)域監(jiān)督中，廣東省紀(jì)委監(jiān)委明確7個(gè)方面監(jiān)督重點(diǎn)，提出4個(gè)方面監(jiān)督措施。在省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌指導(dǎo)下，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際細(xì)化監(jiān)督清單，常態(tài)化開展專項(xiàng)督查，實(shí)現(xiàn)上下監(jiān)督力量齊發(fā)力，如清遠(yuǎn)市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)專項(xiàng)監(jiān)督工作指引，建立起“市級(jí)統(tǒng)籌+縣級(jí)負(fù)責(zé)+鎮(zhèn)級(jí)具體落實(shí)”工作機(jī)制，按照職責(zé)分工逐條逐項(xiàng)列出市縣鎮(zhèn)三級(jí)紀(jì)委工作任務(wù)和監(jiān)督措施，提高監(jiān)督的針對(duì)性有效性。
在加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)合的同時(shí)，注重外部銜接。廣東省紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能，在黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)下貫通各類監(jiān)督，為服務(wù)保障廣東現(xiàn)代化建設(shè)大局搭建起“全天候”監(jiān)督網(wǎng)。如在紀(jì)巡聯(lián)動(dòng)上，廣東統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治與鄉(xiāng)村振興資金管理使用專項(xiàng)巡視，在部署“城中村改造”專項(xiàng)監(jiān)督的同時(shí)對(duì)廣州等市開展機(jī)動(dòng)巡視，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和督促解決了一批突出問題；在與審計(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)上，以涉企“三亂兩多”問題專項(xiàng)整治為例，省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)各地健全與審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督貫通協(xié)同機(jī)制，督促及時(shí)移送“三亂兩多”問題線索，動(dòng)真碰硬查處了一批腐敗和作風(fēng)問題，形成有力震懾。
盯住問題改 不斷增強(qiáng)政治監(jiān)督治理效能
“49次出價(jià)，沒想到這塊地這么搶手！”3月15日，高州市云潭鎮(zhèn)新華村1531畝閑置山地通過農(nóng)村集體資產(chǎn)網(wǎng)上交易平臺(tái)成功拍出，最終競(jìng)拍價(jià)格溢價(jià)超800%。近年來，農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)、信訪舉報(bào)居高不下。高州市紀(jì)委監(jiān)委依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造農(nóng)村集體“三資”電子監(jiān)管平臺(tái)，集體資源資產(chǎn)處置、項(xiàng)目合同數(shù)據(jù)等實(shí)現(xiàn)“一鍵查看”。市紀(jì)委監(jiān)委還督促相關(guān)部門對(duì)平臺(tái)進(jìn)行信息完善和系統(tǒng)優(yōu)化，增加監(jiān)督透明度，助力村集體資產(chǎn)保值增值。
政治監(jiān)督要取得實(shí)效，抓好問題整改是關(guān)鍵。健全動(dòng)態(tài)跟蹤、限期辦結(jié)、督查問責(zé)等機(jī)制，用好紀(jì)檢監(jiān)察建議、督辦函等有效抓手……廣東省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重抓好監(jiān)督成果運(yùn)用，努力找到解決問題的路徑方法，不斷把政治監(jiān)督成效轉(zhuǎn)化為服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)效。
壓實(shí)責(zé)任抓整改，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)責(zé)任”同頻共振、同向發(fā)力。走進(jìn)湛江紅樹林國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，高高低低的紅樹林成簇生長(zhǎng)，目光所及皆是一片青綠。牢記習(xí)近平總書記“這片紅樹林是‘國寶’，要像愛護(hù)眼睛一樣守護(hù)好”囑托，湛江市紀(jì)委監(jiān)委把“紅樹林之城”建設(shè)列入政治監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，駐市自然資源局紀(jì)檢監(jiān)察組定期與局分管領(lǐng)導(dǎo)開展座談，及時(shí)掌握最新政策要求、聽取意見建議；麻章區(qū)紀(jì)委監(jiān)委則督促該區(qū)開展紅樹林領(lǐng)域問題“大起底”，推動(dòng)壓實(shí)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，建立健全共建共管共護(hù)機(jī)制。
形成閉環(huán)抓整改，進(jìn)一步放大監(jiān)督綜合效應(yīng)。針對(duì)“對(duì)口支援協(xié)作”專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目實(shí)施超預(yù)算、檔案管理混亂等問題，省紀(jì)委監(jiān)委轉(zhuǎn)相關(guān)單位后，通過列席會(huì)議等方式，密切關(guān)注整改進(jìn)展；河源市紀(jì)委監(jiān)委制定“百千萬工程”專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)問題督導(dǎo)工作方案，對(duì)問題整改進(jìn)行全過程督導(dǎo)，動(dòng)態(tài)掌握進(jìn)度；江門市新會(huì)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展新開墾耕地使用管理專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出工作提醒函，并對(duì)整改情況定期開展“回頭看”……全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力構(gòu)建政治監(jiān)督選題、實(shí)施、報(bào)告、轉(zhuǎn)辦、問責(zé)、整改、“回頭看”的工作流程，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，最大限度推動(dòng)問題整改到位。
緊盯問題抓整改，政治監(jiān)督“成色”不斷顯現(xiàn)，一批貫徹執(zhí)行黨中央決策部署中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題得到解決。優(yōu)化營商環(huán)境是提升區(qū)域軟實(shí)力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉，陽江市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)建立市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)外貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)、聯(lián)系重點(diǎn)招商項(xiàng)目、利用外資工作聯(lián)席會(huì)議等三項(xiàng)制度，督促市商務(wù)局減政便企政策落實(shí)，下放外商投資備案權(quán)限到縣級(jí)商務(wù)主管部門，且辦理時(shí)間做到法定時(shí)間雙減半，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事只跑一次。良好營商環(huán)境助力該市各類市場(chǎng)主體不斷發(fā)展壯大，去年新增年出口額超2000萬元企業(yè)14家、限額以上企業(yè)139家、超千萬美元外資企業(yè)3家。
“堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題和解決問題并重，鞏固拓展政治監(jiān)督成果，切實(shí)取得消除風(fēng)險(xiǎn)隱患、凈化政治生態(tài)、促進(jìn)良性發(fā)展的效果。”廣東省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
