堅持從政治上看，努力做好結合文章
來源：《中國紀檢監察》雜志 作者：潮邑清風 發布時間：2024-05-17 點擊數：4927次
奔涌不息的珠江在廣東由三江交匯，向八口出海，既聯系起四通八達的河網交通，也孕育出珠三角開放包容的風氣基因。如同融匯百川的珠江，萬事萬物都并非單一孤立的。運用系統思維做實政治監督，廣東省紀檢監察機關緊扣主責主業加強監督執紀執法，深刻認識和把握腐敗問題和不正之風的政治危害，堅持從政治上看、從政治問題查起，推動政治監督與審查調查深度融合，把監督、辦案、整改、治理貫通起來，不斷釋放疊加效應，為經濟社會高質量發展清障護航，推動全省政治生態更加清新清正。
突出政治引領，從政治高度查找問題、糾正偏差、壓實責任
碧波蕩漾，鷗鷺翔集，走進位于雷州半島的湛江紅樹林國家級自然保護區，連綿成片的紅樹林在徐徐海風中搖曳，構成一幅獨具特色的生態景觀。
然而就在不久前，與此相鄰的東寮漁港紅樹林曾一度遭受破壞。原來，當地某養殖公司承包漁港后，違規修筑圍海堤壩改變了原有生態，致使港內及部分與保護區相連的紅樹植物根系長期處于水淹狀態，呼吸受阻死亡。
素有“海岸衛士”之稱的紅樹林，對保護海洋生態環境有著重要作用，遭非法毀壞而遲遲未被發現，并非簡單的違規經營問題，也反映出一些黨員干部仍然沒有認識到綠色發展的重要性。帶著這樣的意識，湛江市紀檢監察機關收到相關反映后，從貫徹新發展理念、落實黨中央關于生態文明建設決策部署的高度進行考量分析。深入調查發現，本應對紅樹林負有管理職責的雷州市自然資源局，日常監管不到位，未及時發現、制止毀壞東寮漁港紅樹林的行為，造成不良影響。作為時任分管領導的何某，履職不力、執行政策不到位，對此負有重要領導責任。同時，何某還存在其他違紀違法問題，最終被開除黨籍和公職，當地自然資源部門和其他責任人也受到相應嚴肅處理。被破壞的紅樹林區域經過多方合力推動修復擴綠，逐漸恢復了往日的生機。
堅持從政治上看、從政治上查，發現和糾正政治偏差，是強化政治監督、確保黨中央政令暢通的題中應有之義，也是廣東省各級紀檢監察機關始終在踐行的重要原則。把牢政治機關定位，廣東省紀委監委聚焦重點人重點事、重點崗位重要工作，把嚴明政治紀律和政治規矩擺在突出位置，找準查實政治問題，防范化解政治風險隱患，保障黨中央決策部署不折不扣貫徹落實。采訪中，不少紀檢監察干部都談到了這一點，透過現象看本質、透過問題看責任也成為交流中頻頻被提及的“熱點”話題。
耕地保護事關糧食安全這個“國之大者”，是廣東省紀委監委開展政治監督的重點任務之一。“對違規占用耕地現象不能僅限于就事論事督促整改，還得深挖徹查、梳理研判土地違法案件背后的責任、作風和腐敗問題。”在省紀委監委組織開展的耕地保護專項監督中，專項監督組發現茂名高州市南塘鎮劉某違法占用耕地建房。緊盯背后的失職失責、不作為慢作為等問題，茂名市紀委監委嚴肅追究16名黨員領導干部責任，高州市紀委監委針對占耕建房整改緩慢等情況，向全市28個鎮街發出工作提醒函。目前，高州市農村亂占耕地建房問題“零新增”，亂占耕地違法行為得到有效遏制。
不只是高州，在廣東省紀委監委示范帶動下，全省各級紀檢監察機關圍繞耕地保護加強監督執紀問責，督促守牢耕地保護紅線。梅州市紀委監委跟進監督五華縣某企業在耕地、林地上切割、堆放礦石問題，一名市紀委副書記專門負責落實督促整改和約談問責工作，多次派員到現場復核整改情況。汕尾市紀委監委針對省紀委監委反饋的8個問題，先后約談18名領導干部，壓緊壓實耕地保護政治責任。
充分發揮查辦案件穿透和震懾作用，持續筑牢“后墻”
“查辦案件是最有力的監督、最有效的震懾。如果沒有執紀執法作‘后墻’，監督很有可能失之于寬松軟。”廣東堅持把懲治腐敗作為有效監督的強大后盾，以查辦案件為監督打頭陣、強震懾。去年以來，省紀委監委聚焦“關鍵少數”和重點領域，嚴肅查處了省農業農村廳原黨組副書記、廳長顧幸偉，深圳市委原常委、市政府原副市長黃敏，中山市原市委副書記、市長危偉漢，省衛生健康委原黨組書記、主任段宇飛等一批黨員領導干部嚴重違紀違法問題，及時予以通報曝光，充分發揮查辦案件穿透和震懾作用，釋放一嚴到底的強烈信號，確保“后墻”堅固。
政治監督不能大而化之，需堅持問題導向落細落實，而通過查辦案件找準問題、靶向施策，則是推進政治監督具體化精準化的有效抓手。對此，廣東省紀委監委駐省科技廳紀檢監察組副組長盧沛華有著切身體會。“從辦案撕開突破口，不僅揪出了科研管理領域的‘蛀蟲’，也幫我們加深了對駐在單位職責業務的了解，為進一步找準政治監督切入點提供靶向。”
就在去年，該組與省紀委監委第五監督檢查室聯合查辦了省科技廳直屬事業單位某研究所副所長胡某某嚴重違紀違法案。在嚴肅查處其濫用權力、“啃食”財政資金行為的基礎上，專案組認真復盤、抽絲剝繭，梳理分析案件所暴露的科技管理部門領導干部違反中央八項規定精神、科技專項資金管理規定落實不嚴等問題漏洞，并形成建議及時向廳黨組反饋，督促省科技廳進一步規范和加強科研項目資金管理，確保每一分科研經費都用在刀刃上。
著眼由點及面推動系統施治，各級紀檢監察機關既通過剖析個案找準監督發力靶向，又堅持從類案中梳理共性問題和普遍規律，深入查找權力運行風險點、監督管理空白點，著力做到從“解剖一個問題”到“解決一類問題”。
“葉沃昌等6名鎮‘一把手’嚴重違紀違法案件的發生，有個人思想蛻變、外部‘圍獵’的原因，也有監督缺位、監管乏力等多方面因素，必須深挖癥結，舉一反三……”這是東莞市紀委監委案例剖析報告《要做“領頭雁” 莫做“害群馬”》中的內容。在嚴厲查處相關違紀違法案件后，東莞市紀委監委牽頭組建專班，對典型案件進行專題剖析，梳理案件特點，分析原因癥結，從“強化自上而下監督”“深化以案促治”等6個方面總結經驗教訓、提出對策建議，為破解“一把手”和領導班子監督難題提供參考借鑒。市紀委監委還推動市委研究制定對鎮街“一把手”分權和規范用權的具體措施，努力實現規范權力運行、凈化政治生態的綜合性效果。
標本兼治、懲防并舉，助推營造良好發展環境
保持“懲”的震懾只是手段，提升“治”的效能才是最終目的。廣東省紀檢監察機關不斷做實查辦案件“后半篇文章”，督促建制度、堵漏洞、補短板，著力構建監督、辦案、整改、治理的完整閉環，注重常態長效、推動實現標本兼治。
今年2月，廣州市南沙區紀委監委對區市場監督管理局原黨組書記、局長邱某等3人立案審查。經查，邱某等人在開展質量強區資助獎勵補貼工作過程中把關不嚴、失職失責，導致獲獎補項目質量低下，沒有發揮應有的政策效益。
“監督執紀執法的目的既是為了發現問題、查處問題，更是為了解決問題、促進發展。我們從對涉事干部立案審查開始，就同步謀劃‘后半篇文章’，督促職能部門查漏補缺、建章立制、改進作風。”南沙區紀委監委派駐第二紀檢監察組督促區市場監督管理局組織重新評審、追回財政獎補資金，及時引入第三方專家評審，同時修訂質量強區資助獎勵資金管理辦法，打好體制機制“補丁”。“近期區市監局持續推進多項改革創新機制落地落實，各項工作可以說是‘煥然一新’。”談起案件查辦后駐在單位的變化，區紀委監委第二派駐紀檢監察組組長魏光明感到“與有榮焉”。
在推動案發單位立行立改、建章立制的同時，各級紀檢監察機關注重用好查辦案件成果和案例資源，以身邊人典型案件強化警示教育，推動黨員干部形成遵規守紀的自覺。廣東省紀委監委選取近年來查處的多名嚴重違紀違法省管干部懺悔書匯編成冊，印發至市縣兩級黨委和省直機關單位黨組（黨委），很多領導干部看后受到強烈警醒。云浮市紀委監委以市商務局原黨組書記、局長陳金進等5人嚴重違紀違法案件為典型制作警示教育片《政商勾連之弊》，總結新型腐敗和隱性腐敗現象，警示黨員干部在政商交往中守底線、走正道。揭陽市紀委監委建立查辦案件“一案三書四報告”機制，教育引導被審查調查對象寫出懺悔書，發案領域、行業單位或地區政治生態建議書和廉政家書，持續提升警示教育針對性有效性。
“政治監督與審查調查工作并不是非此即彼、分立分設的，而應該貫通起來協調推進。”廣東省紀委監委有關負責同志表示，要聚焦高質量發展首要任務強化政治監督，聚焦主責主業深化正風肅紀反腐，以一體推進“三不腐”助力營造風清氣正政治生態和健康有序發展環境。
