宋福龍在《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志發(fā)表署名文章
《以高質(zhì)量紀(jì)檢監(jiān)察工作護航保障中國式現(xiàn)代化廣東實踐》
來源：《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志 作者：潮邑清風(fēng) 發(fā)布時間：2024-05-16 點擊數(shù)：4997次
2023年4月，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時刻，習(xí)近平總書記親臨廣東視察，寄望廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列，賦予粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”的全新定位，為廣東奮進新征程把脈定向。廣東省委貫通學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大以來習(xí)近平總書記視察廣東系列重要講話、重要指示精神，召開十三屆省委三次全會，圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記賦予廣東新的使命任務(wù)，作出“1310”具體部署，在新起點吹響“走在前列”的沖鋒號角。全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提高政治站位、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊緊圍繞廣東現(xiàn)代化建設(shè)大局思考、謀劃、推進紀(jì)檢監(jiān)察工作，堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，縱深推進全面從嚴(yán)治黨，為推進中國式現(xiàn)代化廣東實踐提供堅強政治保障。
強化政治監(jiān)督，把習(xí)近平總書記對廣東的重要要求一項一項盯緊抓實
習(xí)近平總書記視察廣東，貫穿其中的一條主線，就是推進中國式現(xiàn)代化。廣東省紀(jì)委監(jiān)委聚焦中國式現(xiàn)代化這個最大的政治、高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，緊扣貫徹落實省委“1310”具體部署，持續(xù)推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，督促全省上下把習(xí)近平總書記對廣東的重要要求一項一項盯緊抓實。
聚焦“兩個維護”，鑄牢政治忠誠。強化政治引領(lǐng)，結(jié)合開展主題教育，監(jiān)督推動全省各級黨組織嚴(yán)格落實“第一議題”制度，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。落實政治要件，制定政治要件辦理工作指引，堅持政治要件擺在首位、政治責(zé)任閉環(huán)落實、落實情況及時報告，2023年辦理政治要件78件。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的言行作斗爭，堅決清除同黨離心離德的“兩面人”、結(jié)黨營私的“小團伙”、陽奉陰違的“偽忠誠”，以實際行動踐行“兩個維護”，2023年全省處分違反政治紀(jì)律的黨員干部371人。
找準(zhǔn)監(jiān)督靶向，保障落地執(zhí)行。把習(xí)近平總書記對廣東的重要要求細(xì)化實化為具體項目，有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力。2023年部署開展優(yōu)化營商環(huán)境、“百千萬工程”、城中村改造、對口支援和東西部協(xié)作4個專項監(jiān)督，對處于粵港澳大灣區(qū)主陣地的珠三角9市和19個縣（市、區(qū)）開展常規(guī)巡視，對橫琴、前海、南沙三大平臺建設(shè)開展專項巡視，推進城中村改造機動巡視；2024年，繼續(xù)深化實施“百千萬工程”、減輕基層負(fù)擔(dān)、涉企“三亂兩多”、違規(guī)出讓和開發(fā)土地等專項監(jiān)督，持續(xù)健全上下聯(lián)動推進重點整治、行業(yè)主管部門分類實施專項整治、地市結(jié)合實際開展特色整治的工作機制，有力保障各項決策部署在廣東執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。
完善制度機制，提升監(jiān)督質(zhì)效。健全選題實施、報告整改、督辦問責(zé)、“回頭看”政治監(jiān)督工作流程，實現(xiàn)閉環(huán)管理。選題實施環(huán)節(jié)，貫通紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督和職能部門專業(yè)監(jiān)管，完善“室組地+職能部門”聯(lián)動機制，形成工作合力；報告整改環(huán)節(jié)，針對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，及時向黨委、政府提出整改建議，壓實主體責(zé)任；督辦問責(zé)環(huán)節(jié)，制定問責(zé)調(diào)查工作流程，精準(zhǔn)穩(wěn)慎追責(zé)問責(zé)，以問責(zé)促履責(zé)；“回頭看”環(huán)節(jié)，建立明察暗訪和委托回訪機制，防止表面整改、虛假整改，防止虎頭蛇尾、半途而廢，以高質(zhì)量監(jiān)督保障高質(zhì)量發(fā)展。
一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，為推進中國式現(xiàn)代化廣東實踐清障護航
習(xí)近平總書記深刻指出，反腐并不會影響經(jīng)濟發(fā)展，反而有利于經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)健康。實踐反復(fù)證明，經(jīng)濟社會發(fā)展出狀況，背后往往潛藏著不正之風(fēng)和腐敗問題，不僅損害黨的形象、傷害黨群干群關(guān)系，更侵害市場主體和群眾利益、影響發(fā)展環(huán)境、積累風(fēng)險隱患。廣東省紀(jì)委監(jiān)委提高政治站位，拓寬履職視野，強化系統(tǒng)思維，一體推進“三不腐”，更加自覺從服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的高度防治腐敗。
強化“懲”的震懾。緊盯重點問題、重點領(lǐng)域、重點對象，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。2023年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案3.7萬件、處分2.9萬人，移送檢察機關(guān)審查起訴1564人。省紀(jì)委監(jiān)委立案省管干部93人、留置53人。全省追回外逃人員259人，包括黨的二十大后全國首名歸案的“百名紅通人員”郭潔芳，共追回贓款4.3億元。今年一季度，全省立案9057件，其中廳級干部38人，辦案結(jié)構(gòu)更優(yōu)、成色更足、效果更好，持續(xù)釋放反腐敗絕不回頭、絕不松懈、絕不慈悲的強烈信號。
筑牢“防”的堤壩。深刻把握廣東地處“兩個前沿”，是地理位置“交匯處”、文化“交融處”、意識形態(tài)“交鋒處”的省情特征，制定實施黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作辦法，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，有力打擊各種政治騙子，嚴(yán)防把商品交換原則帶到黨內(nèi)；抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力，推動深化體制機制改革，堵塞制度漏洞，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴(yán)防權(quán)力濫用；進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職任職、退休干部經(jīng)商辦企業(yè)和兼職任職行為，督促落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定，加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)防利益沖突；精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，嚴(yán)防小錯變大錯。2023年全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育和處理7.2萬人次，分別占比57.3%、32.6%、4.9%、5.2%。在高壓震懾和政策感召下，全省2111人向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主動投案。
提升“治”的效能。用好豐富案件資源，每年開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動和黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育培訓(xùn)班，全覆蓋督促案發(fā)單位召開專題民主生活會，推動省領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)加強督促檢查、開展警示教育，針對省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳違規(guī)發(fā)放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園專項財政補助資金問題制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促省科技廳完成逾期未驗收的科技項目整改，督促省自然資源廳修訂補充耕地指標(biāo)交易管理辦法。拓展案件查辦綜合效應(yīng)，指導(dǎo)珠海、中山、江門等市紀(jì)委監(jiān)委深挖徹查相關(guān)項目背后的腐敗和違法違規(guī)問題，推動依法收回89平方公里產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)權(quán)益，有效避免17億余元財政資金損失。深入分析個別地市“一把手”“前腐后繼”深層次問題，專題剖析縣委書記、年輕干部、村級“一把手”腐敗案件，形成高質(zhì)量調(diào)研報告供省委決策參考，把更多監(jiān)督成果、辦案成果轉(zhuǎn)化為制度成果、治理效能，堅決鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件。
鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，營造積極健康干事創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境
習(xí)近平總書記指出，政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病叢生。經(jīng)過新時代10年的革命性鍛造，全省風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)凈化、鞏固發(fā)展，為廣東奮進新征程奠定了最根本的優(yōu)勢。廣東省紀(jì)委監(jiān)委牢固樹立風(fēng)清氣正政治生態(tài)就是最好發(fā)展環(huán)境的理念，通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強免疫，持續(xù)營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境，建設(shè)清廉廣東。
堅持糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，狠剎享樂奢靡歪風(fēng)，重點糾治形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅整治躺平甩鍋、敷衍塞責(zé)等消極現(xiàn)象，堅決查糾違反客觀規(guī)律大干快上、舉債搞“形象工程”“面子工程”和統(tǒng)計造假等問題，教育引導(dǎo)黨員干部樹立和踐行正確政績觀。2023年，全省查處“四風(fēng)”問題5393個，處分6001人，通報省管干部12人。加強新時代廉潔文化建設(shè)，打造“廉潤南粵”品牌，在主流媒體開設(shè)“清風(fēng)正氣看廣東”專欄，持續(xù)營造廉榮貪恥、向上向善的社會氛圍。
推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。從領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)管部門、民營企業(yè)和企業(yè)家、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)4個維度，找準(zhǔn)民營企業(yè)反映強烈的突出問題，對癥下藥、系統(tǒng)施治。2023年全省查處營商環(huán)境領(lǐng)域問題2524個、處理2431人，公開通報7起典型案件。堅持實事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，既依法追繳和糾正行賄所獲不正當(dāng)利益，遏制住搞腐敗“一本萬利”的行為動機，又精準(zhǔn)甄別合法經(jīng)營所得，做到罰當(dāng)其罰，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果相統(tǒng)一。廣東連續(xù)三年蟬聯(lián)全國民營企業(yè)“營商環(huán)境最佳口碑省份”第一名。
激勵黨員、干部擔(dān)當(dāng)作為。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一起來。以紀(jì)律教育明底線，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，重點學(xué)好新修訂的紀(jì)律處分條例，教育引導(dǎo)黨員、干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。以政策策略樹導(dǎo)向，講政治、講政策、講證據(jù)貫通，推動“三個區(qū)分開來”具體化、規(guī)范化，既嚴(yán)肅查處明知故犯、我行我素、謀取私利的違紀(jì)違法行為，堅決守牢紀(jì)法底線，又精準(zhǔn)把握政策策略，旗幟鮮明為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁。以跟蹤回訪暖人心，正確對待被處分和問責(zé)干部，對影響期滿、表現(xiàn)好的，按規(guī)定出具黨風(fēng)廉政意見，支持組織大膽使用，幫助干部卸下思想包袱、輕裝上陣。
深圳市福田區(qū)紀(jì)委監(jiān)委下沉一線靠前監(jiān)督，助力重點項目建設(shè)跑出加速度。吳書楷/攝
推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及人民群眾
習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，江山就是人民、人民就是江山，要求推動反腐敗斗爭向基層延伸、向群眾身邊延伸，懲治“蠅貪蟻腐”，讓群眾有更多獲得感。中國式現(xiàn)代化，民生為大。廣東省紀(jì)委監(jiān)委深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民、糾風(fēng)治亂為民，讓人民群眾在正風(fēng)肅紀(jì)反腐中不斷增強獲得感、幸福感、安全感。
服務(wù)保障“頭號工程”。“百千萬工程”是省委貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要要求、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，是廣東高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”。省紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)兩年將“百千萬工程”監(jiān)督作為年度重點任務(wù)進行部署，拿出最大決心、壓上最強力量、采取最嚴(yán)措施，對粵東西北12個市開展政治巡視，對27個縣（市、區(qū)）和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展專項督查，嚴(yán)肅查處5名縣（區(qū)）委書記、2名縣（區(qū)）長，帶動全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案“百千萬工程”領(lǐng)域案件9643件、處分11657人，夯實“頭號工程”廉潔底色。
嚴(yán)厲懲治“蠅貪蟻腐”。聚焦群眾急難愁盼問題，聚焦侵害群眾利益的人和事，開展專項整治，強化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，健全完善領(lǐng)導(dǎo)包案、異地辦案、直查督辦等機制，嚴(yán)肅查處、通報、曝光一批群眾深惡痛絕的惡吏酷吏。2023年全省查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題7576個。2024年，按照中央紀(jì)委國家監(jiān)委統(tǒng)一部署，把推進群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治作為工作重點，及時召開全省動員會，壓實責(zé)任、統(tǒng)籌力量、強化督導(dǎo)，推動集中整治落實落細(xì)落具體，讓人民群眾切身感受到黨中央和習(xí)近平總書記的關(guān)心關(guān)愛。
提升基層監(jiān)督質(zhì)效。認(rèn)真落實《關(guān)于加強基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見》，優(yōu)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置，深化縣級紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革，從體制機制、資源投放、力量配備等方面，加大對下指導(dǎo)督導(dǎo)力度，確保有能力、有條件向基層延伸。實施全省紀(jì)檢監(jiān)察干部能力提升三年行動計劃，推行留置案件紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)“首談制”，分級分類深化全員培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范干部選育管用，鍛造鐵軍隊伍。實行留置案件質(zhì)量評查機制和縣級留置案件由地市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)包案、提級審理制度，打造鐵案工程。
