根據潮州市委統一部署,5月上旬開始,市委派出2個巡察組對市住房和城鄉建設局、市環境保護局2個單位黨組開展巡察;各縣(區)委分別派出巡察組對潮安區財政局、饒平縣衛生和計劃生育局、饒平縣水務局、饒平縣國土資源局、湘橋區教育局、湘橋區衛生和計劃生育局、楓溪區綜合執法局等單位黨組織開展巡察。近期,市委巡察組和各縣(區)委巡察組陸續反饋了巡察意見。以下是摘編的巡察反饋部分內容。
市住房和城鄉建設局黨組
■問題
黨組的領導核心作用弱化,市委、市政府布置的一些重要工作處于被動落后局面;指導督促基層黨組織建設不力,黨內組織生活不健全,黨內政治生活不嚴肅;組織人事紀律松弛,存在違反規定選拔任用干部現象,一些干部多年沒有交流輪崗;領導班子成員落實“一崗雙責”不到位,局機關紀委班子長期空缺,違反中央八項規定精神的情況時有發生;局機關及個別下屬單位存在涉嫌違反工作紀律、組織紀律、廉潔紀律等問題。
■建議
一是堅持黨的領導,牢固樹立“四個意識”,更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。二是高度重視黨的建設,認真落實黨建工作責任制,自覺履行“一崗雙責”,切實加強黨的思想建設、組織建設和制度建設,全面提升黨建工作水平。三是深入扎實推進全面從嚴治黨,切實履行黨風廉政建設主體責任和監督責任,鍥而不舍落實中央八項規定精神,防止“四風”問題反彈。四是嚴格執行干部任用條例,加大干部交流輪崗力度,加強干部人才隊伍建設,不斷提高選人用人水平。
市環境保護局黨組
■問題
黨的領導弱化,“四個意識”不強,政治擔當不夠;黨建工作抓而不實,黨組織功能虛化、戰斗力弱化;選人用人不夠規范,執行干部人事紀律存在違規情況;“兩個責任”落實不到位,管黨治黨寬松軟問題突出;慢作為、不作為情況較為嚴重,懶政怠政問題突出;落實中央八項規定精神不到位,違規違紀問題時有發生。
■建議
一是強化黨的領導,進一步提高黨組總攬全局的政治引領,增強“四個意識”和政治擔當。二是加強黨的建設,重點解決基層黨組織黨建工作存在的問題。三是規范選人用人,嚴格執行干部選拔任用程序和標準,加強隊伍建設。四是落實全面從嚴治黨要求,認真履行“兩個責任”及“一崗雙責”,進一步健全完善各項制度。五是整頓干部隊伍風氣,把落實中央八項規定精神和治理庸懶散工作作為重要任務來抓。六是開展環境違法違規建設項目專項整治。七是開展排污費征收專項整治。
潮安區財政局黨組
■問題
局黨組領導核心作用弱化,政治意識不強,管黨治黨不到位,落實相關規定乏力,黨組與支部、黨政之間職責不分,部署工作存在缺位錯位,對國有資產監管缺失;黨建工作抓而不實,對組織生活制度不重視,思想政治建設較為薄弱;行政內控措施缺失,機關內部執行財務制度不嚴格,個別廉潔風險集中的行政職能缺乏相應的管控措施和制度安排,執行財政法規有偏差,財政專戶管理、預算管理等執行不夠嚴格;違反中央八項規定精神時有發生,對個別黨員干部出現違規違紀問題發現不及時,對苗頭性傾向性問題沒有早警示、早糾正,辦公經費開支仍然較高。
■建議
進一步規范黨建工作,加強黨風廉政建設,落實黨建工作責任制,將管黨治黨責任落到實處;強化黨內監督,嚴肅黨內政治生活,嚴明政治紀律和政治規矩,維護黨內良好政治生態。進一步嚴肅財經紀律,強化財務管理,嚴格執行各項財經法規,加強財務內控;加強財政專戶資金使用管理,盤活財政存量資金,提高專項資金使用效率;對各預算單位加強指導檢查,對執行過程中存在的問題和衍生的問題主動作為。進一步加強制度建設,規范權力運行,制定各項工作流程和完善辦事公開制度,監督各項制度實施。進一步加強對區屬國有企業及國有資產的監督管理,研究提出符合實際的措施和對策。
饒平縣衛生和計劃生育局黨組
■問題
一是黨的思想政治建設不到位。抓思想建設、黨員教育不夠嚴格;政治理論學習欠缺,傳達上級會議精神不到位。二是黨的組織建設不到位。沒有專題研究黨建工作和對黨建工作進行布置指導;發展黨員材料不齊,黨費沒有足額收取。三是黨的制度和方針政策執行不到位。局黨支部生活開展不正常,沒有開展民主評議;以局務會代替黨組會討論干部選拔任用工作;在編不在崗和人員混崗現象較為嚴重。四是黨的廉政建設主體責任落實不到位。沒有及時部署黨風廉政建設,落實“一崗雙責”;工程項目建設、醫療器械采購、會議費、培訓費、公車使用管理及職工困難補助等存在不同程度的廉潔風險;存在違反中央八項規定精神和“四風”問題。
■建議
一是加強政治思想建設,強化宗旨意識,增強黨性觀念,將政治理論學習落到實處。二是加強組織建設,落實黨建制度,規范黨務工作,加強黨務隊伍建設。三是嚴肅黨內政治生活,健全黨內監督機制,明確黨組、黨委職責分工。四是嚴格落實選人用人制度,加快人才隊伍建設,對在編不在崗、人員混崗問題認真整改。五是完善機關內部管理制度,對干部人事檔案、機關秘書、財務管理等工作加強管理。六是抓好黨風廉政建設,完善“三重一大”議事制度,抓好“一崗雙責”的落實,加強監督管理,嚴格遵守中央八項規定精神。
饒平縣水務局黨組
■問題
局黨組領導核心作用發揮不明顯,黨建主業意識不強,傳達貫徹上級黨委會議精神不及時不到位。組織生活制度落實不嚴格,中層領導干部選拔任用工作不嚴不實。局機關工作紀律松弛,黨費收繳不規范,財務制度執行不嚴格。下級黨組織領導核心作用弱化,黨建工作缺失,對下屬單位監管力度不夠。
■建議
一是始終堅持黨的領導,發揮黨組織核心作用,結合本系統實際,建立健全系統內各項規章制度,加強下級黨組織監督和教育力度,發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。二是樹立主業意識,抓實黨建促全面發展,切實樹立黨建主業意識,及時傳達貫徹上級黨委會議精神,強化組織生活的開展與質量,結合基層實際抓好抓實下級黨組織建設。三是全面從嚴治黨,狠剎不正之風,始終嚴守政治規矩、嚴肅六大紀律、貫徹落實中央八項規定精神和省市縣有關規定,樹立正確的選人用人導向,加強機關作風整頓,強化黨員黨性觀念教育。
饒平縣國土資源局黨組
■問題
一是黨組領導核心作用弱化,黨建工作薄弱,黨員組織關系管理和黨費收繳不到位。二是重點領域監管不到位,土地執法力度不夠;不動產登記工作滯后;土地登記審核、把關不嚴;重點業務開展成效不佳。三是財務制度不規范,廉政風險防控缺失。四是公務接待制度落實不到位,使用白條報銷;違規發放津補貼、公款私存。五是執行干部選拔任用程序不嚴格;干部混崗混編問題嚴重;基層隊伍結構不合理。
■建議
一是發揮黨組領導核心作用,大力加強黨的建設,推進全面從嚴治黨,深入貫徹上級工作方針,推進業務工作開展,將政策要求落實落地。二是強化“一崗雙責”,切實擔負起黨風廉政建設主體責任,對巡察反饋的問題進行落實整改,確保整改工作落實到位。三是落實“三重一大”決策制度,提升依法行政水平,強化對土地登記、用地審批等關鍵領域的監督制約,健全責任追究機制。四是貫徹落實中央八項規定精神,加強機關干部作風建設,改進機關作風,加強財政資金管理,杜絕“白條”入賬。五是規范選人用人工作,嚴格執行選人用人工作程序,加強業務培訓,推進干部交流,提高機關效能。
湘橋區教育局黨組
■問題
部分基層黨組織出現軟弱渙散現象,破解教育工作重點難點缺乏思路和措施,班子工作責任擔當還不夠;存在“重業務、輕黨建”的現象,黨風廉政建設“兩個責任”落實不到位,黨內組織生活不嚴肅,對黨建工作督促檢查不到位;形式主義有抬頭現象,“文山會海”未得到轉變,部分股室存在官僚主義現象,工作作風還存在不嚴不實,調研工作不夠深入;執行民主集中制和干部選拔任用的基礎工作不夠實; 部分基層單位項目年度預算編制不夠細化,預算約束力不強, 存在資金管理和使用不規范。
■建議
進一步強化“四個意識”,加強黨的領導,提高黨組織的凝聚力、戰斗力。嚴肅認真開好黨委會,規范 “三重一大”事項討論決策程序,提高黨委議大事謀大事能力。牢固樹立抓好黨建是第一責任的意識,凝心聚力抓好黨建,全面履行黨建工作主體責任。突出帶頭示范,嚴格規范黨內政治生活和組織生活,完善落實黨建責任清單和工作計劃,加強黨的組織建設和制度建設。進一步嚴明黨的紀律,強化監督檢查,著力糾正黨員干部作風方面存在的問題,堅持不懈推進“四風”問題整治。嚴格按規定做好干部選拔任用管理工作。嚴肅財經紀律,進一步完善財務管理制度。
湘橋區衛生和計劃生育局黨組
■問題
黨風廉政建設主體責任落實不到位,存在重業務輕政治現象,對下屬黨支部的指導監督力度不夠,對黨風廉政建設重視程度不夠,宣傳教育力度薄弱,“三重一大”制度執行不到位。黨風廉政建設監督責任缺位,局機關紀檢機構戰斗力不強,執紀問責主動性不強,存在等靠思想。對下屬單位貫徹執行中央八項規定精神情況的監督不嚴,對下屬單位的管理、財務制度把關不嚴。加強黨的建設意識不夠,局黨委對基層黨建工作重視不夠,黨建工作滯后,黨的組織生活有待進一步規范,黨務業務水平有待提高,對下屬黨支部黨務業務指導、審核把關不嚴不細,選人用人不夠規范,人才培養乏力。
■建議
落實全面從嚴治黨要求,全面貫徹落實黨的十八屆六中全會精神,牢固樹立抓好黨建是第一責任的意識,圍繞中心,凝心聚力抓好黨建工作,全面履行好黨建工作主體責任。著力增強黨的領導核心作用,進一步強化“四個意識”,加強黨的領導,提高黨組織的凝聚力、戰斗力。切實履行“兩個責任”,把紀律和規矩挺在前面,堅定政治方向,把“一崗雙責”要求真正落到實處,嚴守政治規矩、嚴肅六大紀律、貫徹落實中央八項規定精神和省市有關規定;局機關紀檢機構要聚焦監督執紀問責主業,加強對重要部位、關鍵崗位和薄弱環節的權力運行監督。
楓溪區綜合行政執法局黨總支
■問題
貫徹黨的路線方針政策不到位,“三重一大”制度落實不嚴;推動重點工作上力度不夠;黨建存在薄弱環節,黨組織出現作用弱化、地位虛化、功能空化的問題;黨的信仰缺失,存在搞封建迷信現象;開展各項學習教育活動敷衍應付,學習教育走過場明顯,“三會一課”制度落實不到位;黨內政治生活不嚴肅,會議記錄不規范;部分領導辦公用房不符合規定,部分人員存在遲到早退或曠工行為;部分財務制度執行不規范。
■建議
切實加強黨的領導,牢固樹立政治意識、大局意識,認真貫徹落實黨章黨規要求,嚴格執行“三重一大”決策制度,抓好巡察問題的整改落實;強化依法行政執行力,解決在執法檢查、督查問責中出現的不嚴不實問題。全面加強黨的建設,切實履行“兩個責任”,進一步健全和落實黨建工作機制,規范黨總支建設,加強對下屬單位的監督、指導,嚴肅黨內政治生活,強化黨員教育管理。堅持從嚴治黨,認真貫徹落實中央八項規定精神,堅決維護政治紀律和規矩的嚴肅性;強化干部職工日常管理,嚴肅編制、人事紀律;嚴格執行政府采購制度,規范單位采購行為。
(曹珣)