下大氣力鏟除腐敗產(chǎn)生的土壤和條件
堅決保障打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)
來源：中國紀檢監(jiān)察雜志 作者：潮邑清風 發(fā)布時間：2024-02-29 點擊數(shù)：4572次
習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上的重要講話中指出，對反腐敗斗爭的新情況新動向要有清醒認識，對腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件要有清醒認識，要求下大氣力鏟除腐敗產(chǎn)生的土壤和條件，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，精準發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，為新時代新征程縱深推進反腐敗斗爭提供了強大思想武器和行動指南。貫徹習近平總書記重要講話精神，必須把嚴的基調(diào)、嚴的氛圍、嚴的措施長期堅持下去，堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基本方針，深化標本兼治、系統(tǒng)施治，讓反復發(fā)作的老問題逐漸減少，讓新出現(xiàn)的問題難以蔓延，推動防范和治理腐敗問題常態(tài)化、長效化。
準確把握反腐敗斗爭的階段性特征
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以偉大自我革命引領偉大社會革命，刀刃向內(nèi)推進黨的自我革命，以“十年磨一劍”的定力推進全面從嚴治黨，開展史無前例的反腐敗斗爭，消除黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴重隱患，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，成功走出一條中國特色反腐敗之路，開辟了百年大黨自我革命新境界，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。同時必須清醒認識到，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。腐敗和反腐敗的較量還在激烈進行，并呈現(xiàn)出一些新的階段性特征。習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上強調(diào)“兩個清醒認識”，這一重要判斷警醒我們，腐敗存量尚未徹底清除、腐敗增量仍在發(fā)生，腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件尚未徹底鏟除，反腐敗斗爭遠未到大功告成的時候，對腐敗的頑固性和危害性決不能低估。
反腐敗是同各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭，這種斗爭極其復雜、極其艱難。習近平總書記深刻指出，要清醒認識腐蝕和反腐蝕斗爭的嚴峻性、復雜性，認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性。只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，腐敗現(xiàn)象就不會根除。一是從嚴峻性來看，腐敗問題極易反彈回潮。當前腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，從查處的案件來看，不收斂不收手問題依然突出，高壓之下還有人蠢蠢欲動、不惜鋌而走險。二是從復雜性來看，腐敗隱形變異、手段翻新升級，新型腐敗、隱性腐敗手段不斷變異升級，腐敗分子費盡心思偽裝掩飾腐敗行為，模糊權錢交易的本質(zhì)。三是從艱巨性來看，監(jiān)督、辦案、糾風、治理任務十分繁重，一些權力集中、資金密集、資源富集的領域，問題屢查屢現(xiàn)、亂象禁而不絕，基層吃拿卡要、雁過拔毛等問題時有發(fā)生，啃食群眾獲得感。四是從長期性來看，黨面臨的“四大考驗”“四種危險”“四個不純”長期存在，社會利益多元化、思想多樣化深刻影響到黨員、干部的觀念和行為，思想防線構筑具有長期性。對此，要充分認識到反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務，既要打好攻堅戰(zhàn)、又要打好持久戰(zhàn)，不能有“畢其功于一役”的思想。
堅決落實新征程反腐敗斗爭的決策部署
在反腐敗問題上，黨中央態(tài)度一以貫之、決心堅如磐石，黨的十八大后大刀闊斧、披荊斬棘，黨的十九大后一刻不停、堅定穩(wěn)妥，黨的二十大后持續(xù)發(fā)力、縱深推進。習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上指出，新征程反腐敗斗爭總的要求是，堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化標本兼治、系統(tǒng)施治，不斷拓展反腐敗斗爭深度廣度，對癥下藥、精準施治、多措并舉，讓反復發(fā)作的老問題逐漸減少，讓新出現(xiàn)的問題難以蔓延，推動防范和治理腐敗問題常態(tài)化、長效化。從加強黨對反腐敗斗爭的集中統(tǒng)一領導、持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢、深化改革阻斷腐敗滋生蔓延、進一步健全反腐敗法規(guī)制度、加大對行賄行為懲治力度、持之以恒凈化政治生態(tài)、加強新時代廉潔文化建設七方面，對持續(xù)發(fā)力、縱深推進鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件作出系統(tǒng)部署。
當前反腐敗斗爭已經(jīng)進入深水區(qū)，絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲，必須堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，落實一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基本方針，在鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進，實現(xiàn)腐敗問題的標本兼治、系統(tǒng)施治。增強腐敗治理效能，既要圍繞權力行使全過程管住人和事，壓縮權力行使的任性空間，也要抓住外部環(huán)境因素因勢利導，壓縮腐敗滋生蔓延的空間，把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結(jié)合起來。一是縱深推進“不敢腐”。“不敢腐”是前提，主要針對極少數(shù)人。持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，持續(xù)盯住“七個有之”問題，把嚴懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰(zhàn)重中之重，堅決防止利益集團、權勢團體向政治領域滲透，深化整治金融、國企、能源、醫(yī)藥和基建工程等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，懲治“蠅貪蟻腐”，加大對行賄行為懲治力度，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。二是縱深推進“不能腐”。“不能腐”是關鍵，解決的是腐敗機會問題，體現(xiàn)的是剛性制度約束。深化改革阻斷腐敗滋生蔓延，抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關鍵權力，聚焦重點領域深化體制機制改革，加快新興領域治理機制建設，完善權力配置和運行制約機制。建立腐敗預警懲治聯(lián)動機制，加強廉潔風險隱患動態(tài)監(jiān)測，強化對新型腐敗和隱性腐敗的快速處置。三是縱深推進“不想腐”。“不想腐”是根本，解決的是腐敗動機問題，體現(xiàn)的是思想教育優(yōu)勢。加強新時代廉潔文化建設，強化正反兩方面教育，激發(fā)共產(chǎn)黨員崇高理想追求，營造崇廉拒腐的良好風尚。注重家庭家教家風，督促領導干部從嚴管好親屬子女。四是有效貫通“不敢腐”“不能腐”“不想腐”。“一體推進”是紐帶，解決的是腐敗的綜合治理效能問題。探索“三不腐”貫通融合的有效載體，形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的完整閉環(huán)，持之以恒凈化政治生態(tài)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅持不懈整治選人用人上的不正之風，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。
有效整合反腐敗全鏈條力量
構建起黨全面領導的反腐敗工作格局，健全黨中央統(tǒng)一領導、各級黨委統(tǒng)籌指揮、紀委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、職能部門高效協(xié)同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機制，是黨的十八大以來開展反腐敗斗爭積累的一條重要經(jīng)驗。習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上，對整合反腐敗全鏈條力量提出了重要要求。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組作為黨中央加強對反腐敗工作集中統(tǒng)一領導的制度性安排，首要職責是推動各級各部門貫徹落實黨中央反腐敗斗爭決策部署，增強反腐敗斗爭的整體合力，提高對腐敗問題的發(fā)現(xiàn)、查處、治理能力，形成全黨動手一起抓的生動局面，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為腐敗治理效能。
一是加強黨對反腐敗斗爭的集中統(tǒng)一領導。認真貫徹加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定，嚴格執(zhí)行請示報告制度，重大事項、重要工作、重要情況及時向習近平總書記、黨中央請示報告，確保黨中央牢牢掌握反腐敗斗爭的領導權、主動權。在黨中央集中統(tǒng)一領導下，健全各負其責、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責任格局，推動各級黨委切實強化對反腐敗斗爭全過程領導，堅決支持查辦腐敗案件，較真碰硬抓好發(fā)現(xiàn)問題整改，推動紀委監(jiān)委更加主動擔起責任，有力有效協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，推動各職能部門堅持高效協(xié)同，自覺把黨中央反腐敗決策部署轉(zhuǎn)化為具體行動。
二是落實黨中央反腐敗斗爭決策部署。中央辦公廳印發(fā)的《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃（2023-2027年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），細化了黨的二十大部署的反腐敗任務，明確了今后五年反腐敗組織協(xié)調(diào)工作的指導思想、基本原則、目標任務和重點工作，凝聚各方面共識、調(diào)動各方面積極因素，為持續(xù)發(fā)力、縱深推進反腐敗斗爭提供支撐和保障。要按照《規(guī)劃》明確的時間表、路線圖和責任分工，一年一年把工作安排具體，對《規(guī)劃》落實中的重點難點問題及時協(xié)調(diào)處理、推動解決，確保《規(guī)劃》各項目標任務如期完成。
三是推進反腐敗規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設。堅持依規(guī)治黨、以法治腐，運用法治思維和法治方式反對腐敗。進一步健全反腐敗法規(guī)制度，圍繞一體推進不敢腐、不能腐、不想腐等完善基礎性法規(guī)制度，健全加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督配套制度；持續(xù)推進反腐敗國家立法，加強重點法規(guī)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，確保一體遵循、一體執(zhí)行。深化紀檢監(jiān)察體制改革，推動健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的紀檢監(jiān)察工作體系，健全科學嚴密、系統(tǒng)完備的紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系，確保反腐敗斗爭始終在法治軌道上運行。
四是健全反腐敗工作體制機制。加強反腐敗協(xié)調(diào)機制建設，將工作重點由組織協(xié)調(diào)各方面力量突破大案要案轉(zhuǎn)變?yōu)椴檗k案件和做好“后半篇文章”并重，在貫通主體責任和監(jiān)督責任等方面進行積極探索，推動各職能部門找準在反腐敗工作大局中的定位，加強對下指導形成全國“一盤棋”工作格局，充分調(diào)動起各方面的積極性。中央紀委國家監(jiān)委案件監(jiān)督管理室承擔著中央反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室的日常工作，將圍繞貫徹習近平總書記和黨中央反腐敗斗爭決策部署，抓好《規(guī)劃》的組織實施，加強對反腐敗重大問題的研究，充分發(fā)揮參謀助手作用，嚴格執(zhí)行請示報告制度，不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善為，為鏟除腐敗產(chǎn)生的土壤和條件作出應有的貢獻。
