根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年9月5日至10月28日，市委第一巡察組對市供銷合作聯(lián)社黨組進(jìn)行了專項巡察。2023年2月2日，市委巡察組向市供銷合作聯(lián)社黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨組履行巡察整改主體責(zé)任情況
（一）強(qiáng)化政治意識，凝聚整改共識
社黨組高度重視巡察整改工作，第一時間召開黨組會議，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)市委巡察組反饋意見，切實提高政治站位和思想認(rèn)識，把巡察整改工作作為重要政治任務(wù)抓緊抓實抓好。召開巡察整改專題民主生活會，檢視問題，剖析根源，凝聚共識，理清整改思路，明確整改措施。通過不同層級會議學(xué)習(xí)推進(jìn)，切實增強(qiáng)落實巡察整改的行動自覺，堅定落實全面從嚴(yán)治黨的決心。
（二）專項研究部署，落實責(zé)任清單
成立社黨組書記任組長，其他黨組成員任副組長，各科室科長、直屬各企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，加強(qiáng)整改期間的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作統(tǒng)籌。按照市委巡察整改工作要求，逐項逐條對照巡察反饋意見，制定并印發(fā)整改方案和問題清單，落實工作責(zé)任和任務(wù)要求，形成上下聯(lián)動的整改體系，確保工作落實到位。
（三）跟進(jìn)督查指導(dǎo)，確保整改落實
將巡察整改問題清單列入年度重點工作任務(wù)清單，黨組書記多次主持召開黨組（擴(kuò)大）會議，聽取各責(zé)任部門、責(zé)任人整改工作匯報，研究推動巡察整改工作。動態(tài)開展巡察整改工作督導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時解決具體問題。建立巡察反饋意見分項整改臺賬，定期報送整改情況。同時，根據(jù)省供銷社落實專項巡視整改工作要求，印發(fā)《潮州市供銷合作聯(lián)社關(guān)于進(jìn)一步落實專項巡視巡察整改工作的通知》，推動縣（區(qū)）供銷社對同類存在問題一并整改。堅持系統(tǒng)推進(jìn)，將整改工作與深化供銷合作社綜合改革、實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”結(jié)合起來，助力鄉(xiāng)村振興。
（四）注重建章立制，立足長遠(yuǎn)發(fā)展
在整改過程中，我社堅持標(biāo)本兼治，既對問題立行立改，又建立健全一批管長遠(yuǎn)、治根本的有效制度，強(qiáng)化制度“硬約束”，把推進(jìn)建章立制與強(qiáng)化制度執(zhí)行貫穿巡察整改工作全過程。我社自專項巡察以來，從黨的建設(shè)、系統(tǒng)資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、項目與資金管理、人力資源、企業(yè)薪酬等方面進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步堵塞漏洞、解決問題，完善促進(jìn)發(fā)展的長效機(jī)制。
（五）堅持統(tǒng)籌兼顧，深促改革發(fā)展
堅持黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧，把落實巡察整改與推進(jìn)供銷改革發(fā)展結(jié)合起來，系統(tǒng)推動各項工作。一是堅持“一盤棋”推進(jìn)工作。積極向市委、市政府匯報，提請市政府召開全市推進(jìn)供銷合作社綜合改革服務(wù)糧食生產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場推進(jìn)會，提振供銷系統(tǒng)廣大干部職工精神，為推進(jìn)供銷合作社綜合改革奠定基礎(chǔ)。二是為農(nóng)服務(wù)有新突破。成立市級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有限公司，在全省首先構(gòu)建市、縣（區(qū)）一體公共型農(nóng)資農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。實施聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)五項工程，新創(chuàng)建2個省級“標(biāo)桿基層社”和3個“農(nóng)民專業(yè)合作社省級示范社”，培育發(fā)展了6個市級“供銷農(nóng)場”，進(jìn)一步拓展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)服務(wù)陣地。三是供銷隊伍展現(xiàn)新面貌。注重總結(jié)工作成效、提煉工作亮點,今年有2則信息被《中華合作時報》采用，社信息工作連續(xù)三年躍居全省供銷社系統(tǒng)信息工作前8名。
二、巡察反饋問題整改落實情況
（一）關(guān)于落實黨中央決策部署和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面
1.深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央精神。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動鄉(xiāng)村振興工作的實際行動。二是建立完善政治要件閉環(huán)落實機(jī)制和報告制度，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神、落實習(xí)近平總書記視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神和對供銷合作社工作的重要指示批示精神結(jié)合起來，一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會,一體貫徹落實。三是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動調(diào)查研究工作的實施方案》，結(jié)合供銷工作實際擬定調(diào)研課題，推動我社“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”工作往深里走、往實里抓。
2.加強(qiáng)對供銷系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是建立由社黨組書記任組長的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市供銷社系統(tǒng)開展鄉(xiāng)村振興各項工作。二是將涉及本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興具體重要工作逐一提上黨組會研究，明確工作措施和責(zé)任主體，定期跟進(jìn)，確保工作落實到位。對2021、2022年全省鄉(xiāng)村振興考核情況及反饋意見，逐一研究并進(jìn)行相關(guān)整改。三是建立健全服務(wù)體系，努力拓展農(nóng)資農(nóng)技業(yè)務(wù)，今年前10個月累計服務(wù)面積大幅提升。健全產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，實施“基層社+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，現(xiàn)有73個開放辦社農(nóng)民專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶9730戶。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保鮮冷鏈設(shè)施需求摸查，完善田頭小型倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，已落實潮安區(qū)移動冷柜2部，切實謀劃推進(jìn)饒平三百門綜合冷庫（田頭冷鏈物流中心）建設(shè)。
3.持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。以“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”為引領(lǐng)，制定年度工作要點，明確重點工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以釘釘子精神，定期分析研判并督促落實。推進(jìn)潮汕農(nóng)服中心落戶潮州，落實項目場地，配備稻谷烘干中心，建設(shè)水稻種植示范基地。加快供銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣東供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)潮安項目開倉，補(bǔ)足潮州市中心冷鏈倉儲的短板。饒平綜合冷庫力爭在今年底前開工建設(shè)，清除供銷冷鏈物流“空白縣”。拓展潮州直供配送子平臺業(yè)務(wù)，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社團(tuán)，力爭今年底前相關(guān)空白縣直供配送子平臺建成，進(jìn)一步提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。
（二）關(guān)于強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”意識，履行主管監(jiān)管責(zé)任方面
1.積極統(tǒng)籌謀劃鄉(xiāng)村振興項目，切實做好政策指導(dǎo)。結(jié)合年度省級專項資金申報指南，指導(dǎo)并會同縣（區(qū)）供銷社積極爭取各級財政資金，注重在申報項目過程中嚴(yán)格程序、規(guī)范手續(xù)，組織、指導(dǎo)縣（區(qū)）供銷社做好中央財政支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)專項資金、省農(nóng)業(yè)面源污染防控示范體系項目申報。
2.嚴(yán)格按規(guī)定公開專項資金分配使用情況。組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)省級財政專項資金管理、省供銷合作聯(lián)社經(jīng)管的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展）專項資金管理、省供銷合作社公共性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系試點改革專項資金管理細(xì)則、省供銷合作社“生產(chǎn)、供銷、信用”綜合合作試點專項資金管理細(xì)則等文件，進(jìn)一步深入了解相關(guān)規(guī)定程序，提升對政策法規(guī)的掌握，指導(dǎo)日常工作開展，明確要求做好專項資金使用管理。
3.強(qiáng)化對專項資金管理使用的指導(dǎo)監(jiān)管。一是組織對項目的資金使用進(jìn)行再核查，加強(qiáng)對專項資金的監(jiān)管，發(fā)揮項目效益。二是制定年度審計計劃，提出了年度審計工作的總體要求和具體要求，明確組織領(lǐng)導(dǎo)，對相關(guān)直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。三是規(guī)范項目申報，明確項目和專項資金申報使用過程中各級供銷社的職責(zé)、組織申報的要求和程序、資金使用過程要求和績效評價監(jiān)管等具體內(nèi)容。四是指導(dǎo)各縣（區(qū)）供銷社按照省供銷社要求，做好農(nóng)業(yè)面源污染防控示范體系及“生產(chǎn)、供銷、信用”綜合合作的項目申報立項。按照新修訂的本系統(tǒng)項目和財政專項資金管理辦法，指導(dǎo)縣（區(qū)）供銷社做好預(yù)算執(zhí)行過程中的財務(wù)管理和涉及政府采購、政府購買服務(wù)的費用開支。明確比例和開支要求，各縣（區(qū)）供銷社動態(tài)上報專項資金開支情況，及時提醒開支中不合理的環(huán)節(jié)并更正。五是組織學(xué)習(xí)政府采購政策文件，對2021年以來政府購買服務(wù)工作開展清查。
（三）關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控、防止資產(chǎn)資金流失方面
1.嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。一是召開會議研究布置全面從嚴(yán)治黨工作。召開全市供銷合作社系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，對全市供銷社系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行布置。今年來市社黨組召開落實全面從嚴(yán)治黨專題學(xué)習(xí)會議，及時梳理落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況。進(jìn)一步排查鄉(xiāng)村振興資金管理財務(wù)方面存在的風(fēng)險，加強(qiáng)對今年項目申報工作的把關(guān)研究，確保管好用好資金，不斷完善相關(guān)制度，強(qiáng)化執(zhí)行力度和監(jiān)管力度。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)，挑選一名熟悉紀(jì)檢工作的年輕同志到機(jī)關(guān)紀(jì)委跟崗學(xué)習(xí)，充實力量。三是擬出2023年監(jiān)督清單，配合市紀(jì)委監(jiān)委駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組開展日常監(jiān)督，對下屬單位開展明查暗訪、落實糾治“四風(fēng)”問題，把監(jiān)督抓在經(jīng)常、嚴(yán)在日常。
2.規(guī)范使用涉農(nóng)資金投資建設(shè)行為。一是指導(dǎo)相關(guān)公司開展窗口便民活動，為群眾解讀政策，持續(xù)開展便民惠農(nóng)活動，提升服務(wù)質(zhì)量。二是要求各企業(yè)對投資問題和閑置低效資產(chǎn)進(jìn)行排查清查，尚未發(fā)現(xiàn)此方面問題。三是指導(dǎo)相關(guān)直屬公司積極與業(yè)主進(jìn)行多方面溝通與協(xié)商，把制約到企業(yè)生存與發(fā)展的場地因素降到最低，努力實現(xiàn)資金效益最大化。組織各企業(yè)舉一反三，按照要求對各自經(jīng)營情況及租賃合同進(jìn)行排查，杜絕類似情況。
3.全面排查資產(chǎn)資金流失風(fēng)險隱患。結(jié)合省供銷社落實專項巡視整改工作要求，會同縣（區(qū)）供銷社對助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)專項資金使用情況和建設(shè)運(yùn)營情況進(jìn)行摸查，注重提升資金使用效益。根據(jù)省供銷社專項資金分配情況，市社機(jī)關(guān)紀(jì)委對涉農(nóng)專項資金從申報立項、預(yù)算執(zhí)行、資金分配下達(dá)、項目建設(shè)實施、項目完成（竣工驗收）、績效評價等方面實施全程同步監(jiān)督，保障專項資金陽光透明運(yùn)行，實事求是對項目績效進(jìn)行評價。全方位做好事前、事中、事后審核檢查等工作，加強(qiáng)對項目單位財務(wù)工作的督促，使其健全并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)內(nèi)控制度，鞏固拓展完善服務(wù)功能，不斷提升為農(nóng)服務(wù)綜合能力。
三、下一步工作措施
下一步，社黨組將認(rèn)真貫徹黨中央和省委、市委有關(guān)巡視巡察工作部署要求，加強(qiáng)巡察整改和成果運(yùn)用，融入全面從嚴(yán)治黨，融入深化改革，融入日常工作，以整改的實際成效推動各項工作再上新臺階。
（一）堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供政治保障
堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，將落實巡察整改與貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神結(jié)合起來，與落實省委、市委工作安排結(jié)合起來，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)理論武裝，切實把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為破解“三農(nóng)”工作難題、推動鄉(xiāng)村振興、深化供銷合作社綜合改革的實際行動，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供政治保障。
（二）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供紀(jì)律保障
堅持“嚴(yán)”的基調(diào)，堅決貫徹落實“兩個維護(hù)”十項制度機(jī)制，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。加強(qiáng)對項目資金、資產(chǎn)管理、作風(fēng)建設(shè)、深化供銷合作社綜合改革等方面廉政風(fēng)險點的排查，并落實防控措施，做到用監(jiān)督傳遞壓力、用壓力推動各項工作的落實，切實鞏固巡察整改成果，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供紀(jì)律保障。
（三）建立健全工作制度體系，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供機(jī)制保障
堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持自我革命，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”要求，深化權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和制度體系建設(shè)，突出針對性和指導(dǎo)性，建立健全人事管理、財務(wù)會計、資產(chǎn)監(jiān)管、內(nèi)部審計和考核等制度，堅持把嚴(yán)密制度約束與嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)格教育引導(dǎo)緊密結(jié)合起來，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供機(jī)制保障。
（四）聚焦實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興注入新動能
自覺將供銷合作社工作放到“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”中去謀劃推進(jìn)，聚焦主責(zé)主業(yè)，突出重點任務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展、項目化實施、合作化聯(lián)農(nóng)、數(shù)字化賦能，建設(shè)完善面向小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的公共型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。依托相關(guān)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)公司，結(jié)合糧食生產(chǎn)，推進(jìn)烘干設(shè)備項目，謀劃建設(shè)潮汕農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)基地，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“保駕護(hù)航”。緊抓農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展機(jī)遇，拓展放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送潮州子平臺業(yè)務(wù)，通過搭建資源平臺、引入科技力量等方式，將農(nóng)產(chǎn)品直供配送建設(shè)成農(nóng)產(chǎn)品“出村進(jìn)城”的主渠道主陣地，打造供銷社聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的新示范、新模式，為推動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”提供新支撐。著力打造一支深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效的供銷隊伍，凝聚力量助推“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”落地見效，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興注入新動能，為譜寫現(xiàn)代化潮州新篇章貢獻(xiàn)供銷力量。
