如何理解把握違紀違法事實材料與被審查調查人見面的相關規定
保障被審查調查人權利穩妥處理
來源：中國紀檢監察雜志 作者：潮邑清風 發布時間：2023-12-05 點擊數：6096次
《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》（以下簡稱《規則》）對違紀違法事實材料與被審查調查人見面的責任主體、時間節點、注意事項等提出了明確要求。結合工作實踐，我們認為要準確把握見面的必要性、見面的時間點，穩妥處置見面時遇到的問題，實現質量、效率和效果相統一。
違紀違法事實材料與被審查調查人本人見面，不僅是保證案件質量的重要措施，更是保障被審查調查人權利的重要體現。實踐中，要嚴格落實《規則》等規定，準確理解“見面是原則，不見面是例外”的要求，重點把握以下特殊情形。一是把握無需見面的情形。根據《中華人民共和國監察法實施條例》（以下簡稱《監察法實施條例》）規定，基于司法機關認定的事實對被審查調查人給予處分的，因為相關違紀違法事實已被司法認定，不進行違紀違法事實材料見面亦不影響對被審查調查人的權利保障，所以無需見面。但對依據司法機關沒有認定的事實作出處分的，則需要立案核實并進行見面。二是把握非監察機關管轄罪名需見面的情形。比如監察機關發現涉案人員涉嫌“自洗錢”犯罪的，我們認為對于此類不屬于監察機關管轄的罪名，如果直接由監察機關調查并移送審查起訴的，應堅持民主集中制，將該事實納入審查調查報告、審理報告進行集體研究。所以對于此類事實，應當與被審查調查人進行見面，聽取其意見。
實踐中，做到案件辦理質量與效率并重，還需要準確把握見面的時間節點，妥善處理重新見面等情況。違紀違法事實材料的起草建立在已核實事實的基礎上，如果見面時機過早，很可能因最終認定的違紀違法事實發生變化而導致見面工作出現反復，影響工作效率。因此，見面的時間點一般在案件審查調查工作結束、正式移送審理前。對于邀請審理部門提前介入的案件，可以在審理部門反饋意見后、正式移送審理前見面。需要注意的是，《監察法實施條例》規定對案情簡單、經過初步核實已查清主要職務違法事實，不再需要開展調查的，立案和移送審理可以一并報批，履行立案程序后再移送審理。此類案件應在初步核實期間進行事實見面，由于在初核期間尚未成立審查調查組，材料落款建議寫為“**室**核查組”。實踐中，審理部門有時會結合在案證據狀況對擬認定的事實進行調整。為保障被審查調查人的權利，對于在審理階段增加認定事實或者對相關性質、情節作不利于被審查調查人認定的，應當重新見面。對于在審理階段翻供，或者出現新的證據影響事實認定的，應進一步核實有關情況。如果核實后事實發生改變的，應將變更后的違紀違法事實與其重新見面。
在此過程中，還要注意做好思想政治教育工作。辦案人員應讓被審查調查人了解其違反了什么規定、違紀違法行為的性質及情節等，對其提出的問題認真答疑解惑。如果被審查調查人對事實材料無異議，應在每份事實材料上簽寫“以上事實屬實，同意”的意見，避免發生簽署意見不規范、意思表達模糊等影響案件質量的問題。對于提出辯解或拒不簽寫意見的，審查調查組要高度重視，認真研究、規范處理，努力在前端消除案件申訴的隱患。對于辯解屬于無理取鬧，現有證據足以證實其違紀違法行為的，應認真做好被審查調查人思想工作，視情況進行批評教育，并作出說明；對于辯解有依有據且情況屬實的，應當采納，實事求是修改違紀違法事實材料后再見面；對于辯解的內容存疑且影響違紀違法事實認定的，應當補充審查調查或重新審查調查，再重新見面。實踐中，審查調查組所作說明應結合被審查調查人所提異議，列明已經查證屬實的證據情況，根據有關規定闡明接受或反駁的理由，并明確提出被審查調查人辯解能夠采納或辯解不能成立的意見，連同被審查調查人對違紀違法事實材料的意見或辯解、見面時的談話筆錄或工作記錄等材料，在移送審理時一并移送審理部門。
