根據市委統一部署，2022年5月10日至6月10日，市委第二巡察組對市生態環境局黨組進行了巡察。2022年8月11日，市委第二巡察組向市生態環境局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、強化政治意識，壓實主體責任，切實抓好巡察整改工作
市生態環境局黨組堅決把巡察整改作為嚴肅的重大政治任務，以高度的思想自覺和行動自覺貫徹政治巡察要求，層層傳導壓力，不折不扣地抓好整改落實工作。
（一）提高思想認識，精心安排部署。反饋會后，我局黨組高度重視，專題召開巡察反饋意見整改工作部署會，認真梳理巡察反饋意見，研究制定巡察整改工作方案，定期收集匯總整改情況，強化督促督導，從嚴落實整改。召開專題民主生活會，以批評與自我批評的形式深入查擺領導班子及班子成員存在問題，進一步推動巡察整改工作落實落細。
（二）加強組織領導，壓實整改責任。成立巡察整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責協調溝通、收集臺賬資料和起草總結報告及跟蹤督辦等工作。根據整改工作方案要求，局黨組書記堅決扛起“第一責任人”責任，對整改落實負總責，其他班子成員切實履行“一崗雙責”，對分管領域整改事項主動認領領導責任，推動問題整改。各分局、科室、直屬單位主要負責人按照整改要求、時間節點，逐條逐項落實整改，確保在規定的時間內高質量完成整改工作。
（三）統籌制定措施，狠抓整改落實。對照巡察反饋問題，找準癥結所在，建立巡察問題整改臺賬，制定102項整改措施，實行整改銷號管理。對能立即整改的問題，做到立行立改、即知即改。對需逐步解決的問題，建立整改臺賬，細化進度要求，動態跟蹤落實，確保取得實效。同時，將巡察整改工作與學習貫徹落實黨的二十大精神結合起來，與打好“干部思想作風轉變”戰役、楓江流域水環境綜合整治和中央環保督察整改等環保業務工作結合起來，一體推進，堅決以整改推進工作落實，以工作實績體現整改成效。
（四）建立長效機制，鞏固整改成效。把行之有效的做法和成果提升為制度機制，著力構建務實管用、源頭防范、鞏固成效的制度體系。巡察整改以來，我局黨組先后修訂完善、制定出臺《潮州市生態環境局黨建工作制度》《潮州市生態環境局意識形態工作責任制檢查考核實施方案》《潮州市生態環境局干部職工因私出國（境）管理制度》等多項制度文件，涵蓋組織建設、黨風廉政建設、意識形態以及干部隊伍建設等各個領域，逐步扎牢了制度的籠子，形成了激發黨員干部干事創業的良好氛圍。同時認真抓好制度落實，進一步鞏固提升巡察整改成效。
二、強化問題導向，堅持立行立改，全面抓好整改落實
自巡察進駐以來，我局黨組始終堅持把整改落實貫穿于接受巡察工作全過程，正確對待、主動認領巡察組提出的意見和問題，對巡察過程及巡察反饋指出的問題，始終堅持邊查邊改，立行立改，確保整改落實到位。
（一）關于“貫徹落實黨的理論路線方針政策不到位，踐行習近平生態文明思想存在差距”問題的整改情況
1.針對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入等問題。一是持續深入貫徹落實習近平總書記視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神，全力推進楓江流域污染整治。2022年楓江深坑國考斷面達到V類標準，達到國家和省的考核目標要求。2023年1-4月份楓江深坑國考斷面水質均值達到Ⅳ類。截至2023年5月16日，我市楓江流域水環境綜合整治工程累計完成污水管網建設945.22km。二是堅持黨組第一議題制度，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平生態文明思想、習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨的二十大精神作為首要政治任務抓緊抓實，切實運用習近平生態文明思想校偏差、尋路徑、找答案。巡察以來，黨組會共開展第一議題學習14場次。三是認真落實意識形態工作責任制，制定2份工作制度，召開意識形態工作推進會，開展學習研討、上專題黨課，開展全網實時信息監測，強化輿情監測管控，確保生態環境領域意識形態安全。
2.針對貫徹落實黨中央打好污染防治攻堅戰決策部署不夠堅決等問題。一是強化水環境整治，市第一、第二污水處理廠管網連通工程2022年6月建成通水，有效處理第一污水處理廠“吃不下”溢流的污水，基本實現楓江流域生活污水旱季全收集，2022年楓江深坑斷面水質達到V類。強化黃岡河流域內畜禽養殖排污情況及非法牛蛙養殖點排查，計劃今年開展聯饒溪和高堂干渠水生態修復工程。2022年黃岡河鳳江橋國考斷面水質類別為Ⅲ類，達到國家考核目標要求。2023年1-4月份黃岡河鳳江橋國考斷面水質均值達到Ⅲ類，聯饒溪水質均值達到Ⅲ類，高堂干渠水質均值為Ⅴ類，較之前明顯改善。二是強化農村生活污水治理，截至2022年底，全市2452個自然村中有1353個完成農村生活污水治理，治理率達到55.18%，得到了省生態環境廳的表揚肯定。完成饒平縣樟溪低碳工業區污水處理廠項目竣工環境保護驗收并投入正式運營，潮州新區產業集聚地依托的鐵鋪污水處理廠已試通水，目前正在辦理竣工驗收手續。三是推動大氣污染防治，強化工業污染源管控，組織舉辦專題培訓班，對全市重點行業企業開展專項檢查行動，相關企業都已配套設施并建立相關臺賬。強化移動源治理，聯合公安交警部門開展路檢執法行動，對超標排放的機動車進行處罰。建立全市營運柴油車用車大戶臺賬，落實抽檢不合格車輛限期維修，形成閉環管理。四是強化土壤污染治理。印發《潮州市土壤與地下水污染防治“十四五”規劃》。完成錫崗垃圾填埋場新一輪土壤自行監測采樣工作，形成自行監測報告，并在我局官網公示。五是強化近岸海域污染治理。自2022年以來，完成294個海水養殖入海排污口核查任務，開展累計長達4個月的近岸海域污染防治聯合行動，多次督促推動饒平縣開展大型清理整治行動，清理整治違法違規吊養養殖面積超過4萬畝，進一步加強饒平縣海水養殖規范管理、綠色發展和養殖尾水綜合治理。六是強化危險廢物污染治理。督促潮州市危險廢棄物安全處置中心抓緊開展工程項目建設，項目于2022年12月開工，目前正在進行首期A區基礎施工，完成投資7563.94萬元。
3.針對堅持和加強黨的全面領導存在薄弱環節等問題。一是深入推動干部思想作風問題整改，及時公開公示我局“干部思想作風轉變”戰役整改臺賬及領導班子成員個人臺賬，落實整改期限，接受群眾監督。下屬單位及全體干部對照“八種表現”認真查擺問題，形成個人臺賬，并嚴格按照整改期限推進整改，每季度更新上報，確保整改工作見行見效。開展專項督導，進一步壓實責任，推動“干部思想作風轉變”問題整改承諾踐諾工作落實落細。二是推動“歷史遺留問題解決”戰役，成立工作專班，定期開展督查，加強幫扶指導，按照省生態環境廳關于污水處理廠驗收的答復，指導臨港產業園污水處理廠開展項目竣工環保驗收手續，盡快投入運營。三是推動潮州市環境科學學會完成注銷工作，2023年2月28日取得潮州市民政局《關于同意“潮州市環境科學學會”注銷登記的批復》（潮民發〔2023〕11號），完成學會注銷手續。四是按照省生態環境廳的要求每季度對潮安、饒平分局已審批的部分涉嫌超出能力范圍開展環評和頻繁變更個人信息的環評人員及其從業單位編制的環境影響評價文件開展復核。五是組織業務人員學習《潮州市生態環境局重大行政執法決定法制審核制度（試行）》，提高法制審核意識，貫徹落實依法行政的精神，印發《關于落實審計發現問題整改的通知》，指導潮安、饒平分局深入學習法制審核制度，嚴格開展行政審批工作。
（二）關于“落實全面從嚴治黨主體責任不力，干部違紀違法問題較為嚴重”問題的整改情況
1.針對落實黨風廉政建設主體責任偏松偏軟等問題。一是制定《中共潮州市生態環境局黨組落實全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作責任清單》，進一步壓緊壓實黨風廉政建設工作責任。召開全市生態環境系統全面從嚴治黨工作會議，觀看廉政教育片，研究部署并逐步推進全面從嚴治黨各項工作。深入開展紀律教育學習月活動，上廉政黨課、印發身邊典型案例剖析材料和《關于進一步加強廉政風險防控工作的通知》，經常性開展談心談話，推動建設清廉環保。二是班子成員切實履行“一崗雙責”，強化分管領域干部日常監督管理，帶頭開展談心談話，對分管領域干部苗頭性、傾向性問題及時提醒。2022年，共開展談心談話200多場次。強化廉政風險防控工作，共排查廉政風險點161項，制訂防控措施233項。三是在重大節假日和重要時間節點，通過會議、文件以及工作群信息等途徑強化對干部職工的警示提醒，建立全體干部職工個人廉政檔案，并要求婚喪喜慶事宜嚴格按照有關規定執行。
2.針對違反中央八項規定及其實施細則精神問題較為突出等問題。一是強力推動干部思想作風轉變，每月推薦優秀書籍、設立機關書屋、學習欄、發放讀書卡，撰寫心得體會、深入開展一月一學活動及讀書分享會，不斷啟迪智慧，提振精氣神。二是運用監督執紀“四種形態”，堅持抓早抓小，常念“緊箍咒”，對苗頭性傾向性和輕微違紀違規問題及時處置，先后對基層10名執法、監測人員工作失誤問題進行調查，并作出批評教育、談話提醒等處理，起到良好的警示教育作用。三是根據工作實際，組織修訂完善了《潮州市生態環境局公務接待管理暫行規定》并于2022年3月22日印發實施，嚴格執行公務接待有關規定和制度，規范公務接待管理。
3.針對失職失責問題多發頻發等問題。一是制定《關于落實市委巡察指出的有關環境執法問題整改工作的通知》，提出“提高站位抓落實、強化學習促規范、嚴守紀律保秘密、嚴厲執法增成效”等方面的具體要求。針對案件取證問題，通過組織舉辦10多場生態環境執法業務培訓，并結合“崗位練兵”活動督促執法人員自覺提升執法業務水平，全力提高隊伍執法能力。二是強化案卷評查。印發《潮州市生態環境局行政執法案卷評查工作制度（試行）》，明確生態環境行政執法案卷評查標準。抽調法規和執法監督部門業務骨干組成聯合評查組，隨機抽取市、縣區級各類行政執法案卷進行集中評查，并量分評比，評查結果進行書面通報。以評比為抓手，逐步規范我市生態環境執法辦案行為、提高生態環境執法辦案質量水平。2022年度，全省生態環境保護執法大練兵案卷評查中，我局獲得全省第二名，并有1個案件入選全省典型案例。2個案卷被評為市年度行政執法“十佳”案卷。我局行政執法案件中被提起行政復議的2宗、行政訴訟的9宗，全部維持了原行政處罰決定。三是強化監督執紀，抓早抓小，對相關責任人員在部分行政處罰案件辦理過程出現的工作紕漏問題開展批評教育、提醒談話，及時糾正苗頭性問題；同時舉一反三，要求各相關部門務必高度警醒，深刻汲取教訓，切實提高行政執法、環境監測能力水平。
4.針對財經制度執行不嚴格等問題。一是修訂完善《潮州市環境保護局財務管理規定》并于2022年3月22日印發，明確財務工作相關要求，加強日常管理，確保各項財務工作按規范執行。二是規范財務制度，健全公務卡制度體系，減少現金提現。三是加強“三公”經費管理，完善出差和公務接待審批制度。各部門按照厲行勤儉節約、防止鋪張浪費要求，規范公務接待行為，嚴格招待審批程序，嚴格控制接待標準，嚴格規范經費報銷。
（三）關于“執行新時代黨的組織路線存在薄弱環節，基層黨組織和干部隊伍建設有欠缺”問題的整改情況
1.針對落實黨建主體責任不到位等問題。一是嚴格按照《黨章》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等有關規定，加深各基層黨組織建設。加強監督和業務指導，嚴肅換屆紀律，嚴格換屆程序，完成潮州市環境信息中心黨支部提前換屆選舉任務，選優配強黨支部班子。二是通過集中學習和個人自學相結合的方式，組織機關黨委委員、黨務工作者學習習近平總書記重要講話精神，學習黨章黨規，不斷提升機關黨建工作水平。制定7項黨建工作制度，組成5個檢查組，對各黨支部規范化建設情況開展檢查評分，組織開展支部書記抓黨建述職評議，進一步嚴肅“三會一課”、主題黨日等支部組織生活，多措并舉提高支部規范化制度化建設水平。三是編制“發展黨員”“基層黨組織換屆選舉”等方面相關的機關黨建業務手冊，明確發展黨員及支部選舉有關事項，要求各黨支部加強學習，不斷提高黨務工作能力水平。嚴格黨員發展程序，接收預備黨員和預備黨員轉正事項均報黨組會議討論決定后，再由機關黨委召開會議審批。
3.針對巡察審計整改工作存欠缺等問題。一是已于2022年8月與潮州市市政服務中心簽署了租用合同，租賃路燈所辦公樓解決廣東省潮州生態環境監測站實驗室用房及辦公用房問題。二是根據機構改革后資產管理的工作實際，組織制訂《潮州市生態環境局固定資產管理制度（試行）》并于2022年3月22日印發實施，嚴格按照制度規定，進一步規范固定資產的配置、使用、處置全流程管理，開展定期資產清點盤點，確保資產賬實相符，完成了2022年度市局及潮安、饒平分局的資產清點盤點工作。三是高度重視美麗海灣保護與建設，建立專員對接、工期倒排、定期報送、現場督導等工作機制，局領導先后10余次帶隊開展實地調研督導，全力以赴指導推動饒平縣完成大埕灣項目竣工驗收和剩余資金支出等收尾工作。目前，項目已完成工程建設，并按周期開展沙灘清表和環境監測，專項資金支出率約達95%。
三、夯實整改措施，鞏固整改成果，高位推動生態環境保護事業蓬勃發展
經過近段時間的集中整改，我局黨組巡察整改工作取得了階段性成效，下一步，局黨組將以此次巡察整改工作為契機，進一步提升全面從嚴治黨的政治自覺行動自覺，使巡察整改成果轉化為推動我市生態環境保護工作的蓬勃動力。
（一）強化政治責任擔當，持續深化整改落實。堅持深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”重大意義，做到“兩個維護”。堅決防止和克服“過關”思想、松勁情緒，堅持刀刃向內，以敢于自我革命的政治勇氣和政治擔當，切實把我局巡察整改后續工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈。對分步推進和長期堅持的整改任務，持續跟蹤督辦，定期了解進度，有序推進整改。對需要較長時間整改的事項，堅持一抓到底，堅決完成整改，務求取得實效。
（二）深化全面從嚴治黨，持續推進作風建設。認真落實黨的二十大關于全面從嚴治黨的戰略部署，進一步壓實全面從嚴治黨政治責任，推動黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務落實落細。認真落實“一崗雙責”制度，抓早抓小，嚴管厚愛，帶好隊伍。嚴格黨員干部隊伍監督管理，深入開展黨風廉政教育，強化廉政風險排查防控，強化黨員干部“八小時以外”監督，對出現苗頭性傾向性問題的黨員干部，及時進行提醒談話，不斷筑牢廉潔防線。深入打好“干部思想作風轉變”戰役，加大糾治“四風”力度，馳而不息抓機關作風建設，強化監督執紀，營造風清氣正氛圍。
（三）優化工作方式方法，持續激發黨建內生動力。落實黨建主體責任，嚴肅黨內組織生活，規范程序要求，切實抓好基層黨組織換屆選舉、發展黨員、“三會一課”以及民主生活會、組織生活會等各項工作，不斷提高黨內政治生活質量。全面貫徹新時代黨的建設總要求，強化黨建引領，推動黨建與污染防治攻堅工作相互促進、融合發展，為把潮州建設得更加美麗提供堅強的政治保障。堅持黨管干部、黨管人才，突出政治標準，堅持德才兼備，嚴格按照標準和程序選拔任用干部，加大干部交流輪崗和培訓教育力度，抓好干部梯隊建設，全面提高干部隊伍綜合素質，努力建立一支政治合格、業務精湛、清正廉潔的生態環保鐵軍。
（四）轉化巡察整改成果，持續改善生態環境質量。以巡察整改為契機，把巡察整改與深入貫徹落實黨的二十大精神緊密結合起來，與中央環保督察整改、深入打好污染防治攻堅戰等生態環境保護重點工作緊密結合起來，切實把握新發展階段、新發展理念、新發展格局和高質量發展重要要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，緊緊圍繞市委“一大引領、三大戰役、六大提升”工作部署，以改善生態環境質量為目標，建立健全制度體系，夯實生態環境保護主體責任，深入打好藍天、碧水、凈土三大攻堅戰，強化污染管控治理，深化生態環境領域“放管服”改革，優化行政審批程序，加大生態環境監管執法力度，嚴懲重治各類環境違法行為，為新時代新征程建設美麗潮州、推動人與自然和諧共生的現代化作出積極貢獻。
