根據市委統一部署，2022年3月7日至4月7日，市委第二巡察組對市住房和城鄉建設局黨組進行了巡察，2022年8月11日，市委第二巡察組向市住房和城鄉建設局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性情況予以公布。
一、高度重視，迅速行動，全面履行整改主體責任
局黨組堅決扛起巡察整改主體責任，將落實巡察整改工作作為重要政治任務，以最堅決的態度、最有力的措施、最嚴格的要求，不折不扣抓好巡察反饋意見的整改工作，全力做好巡察“后半篇文章”。
（一）加強組織領導。迅速成立由局黨組書記、局長謝楚群同志任組長，其他班子成員為副組長的局落實市委第二巡察組反饋意見整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，全面加強巡察整改工作的組織領導。局主要領導主持召開巡察整改工作動員會，部署推進相關工作。局黨組會議多次專題研究巡察整改工作，協調解決工作中碰到的問題，推動整改工作有力有序開展。召開巡察整改專題民主生活會，圍繞巡察組反饋意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，提出整改意見和建議，明確整改措施和要求，著力推動巡察問題清單整改落實到位。
（二）細化整改任務。局主要領導牽頭制訂《中共潮州市住房和城鄉建設局黨組關于落實市委第二巡察組反饋意見的整改方案》，將巡察組反饋意見細化分解為33項具體問題，研究制訂126項整改措施，并明確目標任務、整改期限和工作要求，建立問題清單、責任清單和整改清單，實行領導干部牽頭負責和銷號管理，定期對賬問效，確保整改工作落到實處。
（三）壓實工作責任。局主要領導對整改工作親自研究、親自部署、親自督辦。局班子成員按照職責分工對號入座，主動認領，牽頭研究措施、督促落實、帶頭整改。各科室是整改工作的直接責任人，按照整改方案要求，逐條對照檢查，逐件落實整改措施，形成“一級抓一級、層層抓落實”的責任體系，確保整改事項件件有著落、事事有回音。
（四）堅持標本兼治。把解決問題、堵塞漏洞、健全機制作為整改工作的出發點和落腳點，舉一反三查找潛在問題、深層次原因，及時補齊制度機制短板，做到“當下改”和“長久治”有機統一。把落實巡察整改工作與推進當前各項重點任務緊密結合起來，認真落實市委“一大引領、三大戰役、六大提升”工作部署，促進我市住建事業高質量發展。
二、對標對表，立行立改，整改工作取得階段性成效
針對市委巡察組提出的意見建議，局黨組堅持問題導向和結果導向，照單全收，立行立改，扎實推進整改工作。
（一）關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想存在差距問題的整改情況
1.針對學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神不深不透問題。堅持立行立改，自2022年3月以來，局黨組開展“第一議題”學習24場次，開展黨組理論學習中心組學習15場次，召開專題研討10場次，學原文、讀原著、悟原理，進一步學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關于住房城鄉建設工作的重要論述和視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，做到學思用貫通、知信行統一。
2.針對黨組執行第一議題制度有偏差問題。認真組織學習市委《關于建立健全堅決落實“兩個維護”十項制度機制的意見》，嚴格執行“第一議題”制度。2022年3月以來，局黨組開展“第一議題”學習24場次，及時傳達學習習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神，深入開展學習研討，始終用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
3.針對開展黨史學習教育不嚴實問題。認真貫徹落實《關于推動黨史學習教育常態化長效化的意見》，積極創新學習教育方式，在黨委系統組織開展“黨支部書記講黨課”和“‘清風溢潮州’大家談”專題學習會等活動，積極落實開展“四個一”活動，186名黨員談黨的二十大學習心得體會，深化學習交流，大力弘揚偉大建黨精神，傳承紅色基因，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，推動黨史學習走深走實。
4.針對落實意識形態工作責任制不到位問題。局黨組專題學習《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》，進一步明確領導班子、領導干部的意識形態工作責任，認真落實“一崗雙責”。深入開展模范機關創建工作，激發干事創業精氣神，局辦公室、市安監站分別被評選為服務型和攻堅型先進單位，局1名年輕干部被評為攻堅型先進個人。加強陣地建設，及時更新宣傳欄，“潮州住建”公眾號及網站緊跟時政熱點，特別加強對黨的二十大精神宣傳。常態化抓好網絡安全管理，筑牢網絡意識形態安全防線。
（二）關于貫徹落實黨中央決策部署不夠徹底問題的整改情況
1.針對疫情防控工作不嚴不實問題。堅持把疫情防控工作作為重要政治任務，局長辦公會議、黨組會議及時傳達學習習近平總書記重要批示精神，及時學習貫徹第九版防控方案和二十條優化措施，研究部署和推進住建系統疫情防控工作。按照“四早”要求，認真落實在建工地全封閉管理和風險崗位重點人員核酸檢測要求，加強物管小區、辦公場所檢查督查，壓實屬地、部門、單位和人員“四方責任”，筑牢常態化疫情防控防線。
2.針對推進“放管服”改革、優化營商環境存短板問題。堅持問題導向和結果導向，發揮牽頭抓總作用，對標先進、加強學習，制訂《2022年潮州市工程建設項目審批制度改革重點工作行動》任務清單，層層分解壓實各相關部門和縣區責任，跟蹤落實推進，工建系統信息上傳模塊更新、數據上報的實時率和準確率、項目審批逾期率等問題逐步解決，項目累計策劃新增8個，營商環境進一步優化。
3.針對履行污染防治職責不到位問題。一是2022年12月完成《潮州市城鎮生活污水處理“十四五”規劃》編制工作并印發各縣區及市相關單位。壓實屬地主體責任，督促各縣區加快污水處理設施建設，饒平縣城南污水處理廠已完成設備安裝和聯試工作，2022年至2023年3月底全市共新增城鎮污水管網1320.5公里。二是加強在建工地施工全過程監管，加大執法檢查力度，發揮“智慧工地”平臺實時監測作用，嚴格落實“6個100%”要求，提高施工揚塵治理水平。三是加快攪拌站綠色生產改造，已完成綠色生產評級攪拌站8座，有1座在粵東地區率先獲評綠色生產最高等級三星級。
4.針對掃黑除惡工作開展不扎實問題。一是提高政治站位，多次召開掃黑除惡工作會議，研究部署推進實施。印發《2022年市住建系統常態化開展掃黑除惡斗爭行業整治實施方案》，深入開展建筑市場、房地產市場、燃氣行業、建筑領域欠薪等行業領域亂象問題整治，深挖問題線索，及時做好亂象線索的核查和辦結工作，推進掃黑除惡工作走深走實。二是加強政策法規宣傳，通過“潮州住建”微信公眾號、宣傳海報等公開舉報方式，推送掃黑除惡宣傳短信142萬條，編印宣傳海報920份，營造全社會共同參與的良好氛圍。三是制定出臺《潮州市瓶裝液化石油氣配送管理暫行規定》《潮州市建筑市場信用動態管理辦法》等規范性文件，進一步規范行業管理，提升依法治理水平，取得了明顯的工作成效。
5.針對推動復工復產和拖欠農民工工資問題。一是按照“三�！惫ぷ饕螅皶r采取有效措施，成立駐場工作專班，及時協調解決相關樓盤施工單位變更和進退場問題，確�！氨＝粯恰表椖宽樌七M。截至目前為止，相關房產項目建筑主體已全面封頂，下一步將有序分批交付。二是印發《關于開展房屋市政工程集中整治拖欠農民工工資問題專項行動的通知》，全面排查在建工程勞資管理情況，嚴格落實工人工資專戶、用工實名制、勞動合同管理等制度，及時處置農民工欠薪問題，保障務工人員合法權益。
6.針對統籌推進城鄉人居環境質量提升存在不足,鄉村風貌引導工作進展緩慢問題。一是2021年湘橋區34個老舊小區改造項目，截至目前均已完工；列為2022年改造任務的12個老舊小區已全面開工，開工率100%。二是組織專班力量嚴格按照《潮州市城鄉生活垃圾分類示范創建指引（試行）》標準要求對市城區12個鎮街城市生活垃圾分類工作及市城區的生活垃圾分類和環衛一體化項目進行督導，掌握現狀和存在問題，提出整改措施和建議，自2022年9月至今發出督導通報7份，評估報告2份。潮州市生活垃圾分類信息化管理平臺正式上線運行，逐步實現智慧化管理。已制訂《潮州市生活垃圾終端處理設施運用評估方案》，并對生活垃圾終端處理設施開展實地評估工作。三是印發《潮州市鄉村風貌提升指引》《潮州市鄉村風貌修復提升負面清單》《潮州市農村生活垃圾收運處置體系建設運行管理專項整治實施方案》《潮州市系統化推進農村生活垃圾收運處置體系建設管理實施方案》，加強指導協調，引導和推進鄉村建筑風貌提升和農村生活垃圾管理工作有效開展。
7.針對履行招投標活動監督執法職責失之于寬問題。印發《潮州市建筑市場信用動態管理辦法》《潮州市建設工程承包商履約評價管理辦法》，建立建筑市場信用信息平臺，強化履約監管。開展發承包違法行為專項整治百日攻堅行動，初核涉嫌存在掛靠行為工程項目3宗，經核實并移交城管部門查處1宗。委托第三方機構對去年“評定分離”改革至2022年2月共12個項目的招標情況開展評估，為進一步規范“評定分離”工作夯實基礎。
8.針對監管建設工程質量檢測機構存在“真空期”問題。開展全市建設工程質量檢測機構全面核查，共檢查檢測機構24家，發出限期整改通知書19份，有5家檢測機構因核查不合格被移出信息登記名錄，并停止在我市承接工程質量檢測業務。印發《關于規范建設工程質量檢測機構監督管理工作的通知》，加強事中事后監管，建立誠信體系，進一步規范工程質量檢測市場管理。
（三）關于堅持和加強黨的全面領導存在薄弱環節問題的整改情況
1.針對落實“我為群眾辦實事”實踐活動不到位問題。加強宗旨教育，緊盯城鎮生活污水處理工作存在問題，堅持問題導向、目標導向和結果導向，2022年12月完成《潮州市城鎮生活污水處理“十四五”規劃》編制，督促各縣區加快污水處理設施建設，目前，饒平縣城南污水處理廠已完成設備安裝和聯試工作，全市共新增城鎮污水管網1320.5公里。
2.針對推進“干部思想作風轉變”戰役不夠扎實問題。一是認真落實“干部思想作風轉變”戰役的工作部署，對照“八種表現”和典型案例，通過個人自查、談心談話、開門納諫、集中查擺等方式，組織黨員干部深入查擺存在問題，建立整改臺賬和責任清單，定期對賬問效，下大力氣解決干部思想作風問題。二是開展“大學習、深調研、真落實”活動，班子成員分別帶隊開展建筑施工、房地產、燃氣、在管公房等行業專題調研，撰寫調研報告共11份。建立每季度中層干部務虛會議制度，“每期一主題”開展討論研究，形成合力攻堅的濃厚氛圍。三是黨組會議專題學習《城市建設檔案管理規定》等政策文件，制定《關于加強地下管線工程檔案收集歸檔管理的通知》，進一步推進城建檔案發展。
3.針對推進“歷史遺留問題解決”戰役缺乏韌勁問題。一是出臺《潮州市住房和城鄉建設局關于開展市城區公房管理專項整治工作方案》，召開專題會議，落實市公房服務中心進一步加強公房管理工作，通過打電話、上門催討、張貼催租通知、向企業租戶上級主管部門發函請其協助督促下屬單位繳交舊欠租金等方式，積極開展催討租金工作，截至2023年5月22日，共追收直管公房舊欠租金684萬元，取得階段性成效。二是加快管道燃氣供應“一張網”建設，累計完成投資29.56億元，建成市域高壓管道94.8公里，新建和并購市政中壓燃氣管網項目533公里，供氣管網基本覆蓋“三區一縣”和重點用氣區域，成為粵東地區第一個使用管輸天然氣氣源的城市。印發《關于推動城鎮燃氣管網互聯互通的通知》，督促相關公司加快與其他管道燃氣企業的管網對接，推動實現供氣管網互聯互通。督促相關公司加強與上游氣源企業對接，多渠道采購低價優質氣源，降低用氣成本。成立工作專班，加強對接，加快推進管道燃氣市場整合，目前相關公司整合工作已進入實質性階段。
（四）關于落實黨風廉政建設責任制措施不實問題的整改情況
一是結合班子成員工作調整，及時調整黨風廉政建設工作領導小組，進一步明確領導機構的職責。2023年3月16日，局黨組召開黨風廉政建設專題部署會議，按照“管業務必須管黨風廉政建設”的原則，認真落實班子成員“一崗雙責”，做到黨風廉政建設與分管工作同謀劃、同部署、同落實。二是印發《關于進一步開展廉政風險排查防控工作的通知》，健全內控機制，常態化開展廉政風險點排查，加強對重要崗位和關鍵環節的監督，加強對班子成員及重要崗位人員的廉政談話，確保黨風廉政建設工作落到實處。三是召開紀律教育學習月動員大會暨黨章黨規黨紀專題輔導課，開展廉潔文化教育，引導黨員干部堅守紀律底線。
（五）關于違反中央八項規定及其實施細則精神問題的整改情況
一是加強黨規黨紀教育，組織住建系統黨員干部參加紀法知識測試，參加測試人員190人。抓好警示教育，組織黨委各基層黨組織觀看住建部制作的警示教育片《警鐘長鳴—陳偉違法犯罪案件啟示錄》，用身邊事警示身邊人，筑牢拒腐防變思想防線。二是定期開展崗位廉政風險排查工作，及時落實防控措施，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。三是嚴格執行局公務接待相關規定，控制陪餐人員數量和接待標準。自2022年3月份以來公務接待共21項，均按規定嚴格執行。
（六）關于管理資金資產問題突出問題的整改情況
1.針對執行政府采購規定不嚴格問題。堅持立行立改，加強政府采購特別是工程（修繕）項目等政策法規的學習，進一步規范局機關和下屬單位（修繕）工程辦理程序。
2.針對個別修繕工程費用不規范問題。加強政府采購特別是工程（修繕）項目等政策法規的學習，進一步規范建設大廈物業管理工作，依法依規開展大廈維修維護工作，堅決杜絕類似情況的發生。
3.針對資產管理不到位問題。一是已對空置鋪面按程序啟動招租，10月21日、12月13日2次在市公共資源交易網標的物均流拍，已再次提交出租申請。二是分別于2022年9月1日、2022年10月28日、2023年3月22日通過公共資源交易平臺進行公開競租，截至2023年5月22日，共有32處直管公房/公租房成交。
4.針對下屬單位財務工作不規范問題。組織下屬單位開展自查，并督促完成整改，針對存在以登記表形式報銷差旅費用、大額提現等問題，已落實整改措施立行立改，以后將加強管理，杜絕該情況的發生。
（七）關于基層黨組織建設存在薄弱環節問題的整改情況
一是局黨組會議集中學習《中國共產黨章程（修正案）》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等黨內法規，明確機關黨委議事規則和程序。二是2022年11月26日，中共潮州市住房和城鄉建設局直屬機關委員會召開黨員代表大會，圓滿完成換屆選舉工作。三是機關黨委組織對下屬基層黨組織開展檢查，督促各黨組織嚴格落實“三會一課”、主題黨日等制度。2022年，局屬各黨組織支部書記上專題輔導黨課21場次，發揮“頭雁”效應。四是加強《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等黨內法規的宣傳學習，暢通業務交流渠道，指導各黨支部做好黨代表選舉工作。選派優秀黨支部書記參加市直工委組織的培訓學習，提高支部書記抓基層黨建工作能力。
（八）關于堅持黨管干部原則不到位問題的整改情況
1.針對干部隊伍建設統籌謀劃存不足問題。加強年輕干部培養，選拔任用4名年輕干部晉升職級；選派7名年輕干部參加培訓學習；加強干部業務培訓，提高干部隊伍專業化能力；指導督促各非參公事業單位抓緊按規定制訂內設機構崗位競聘方案并組織實施；有計劃地推進中層干部交流輪崗，已完成3個科室負責人的交流輪崗工作;結合住建部門實際，下屬事業單位引進工作人員2名。
2.針對選人用人工作不夠規范問題。黨組會議專題學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步貫徹落實黨的干部路線方針政策，切實做好干部選拔任用工作。樹立正確的選人用人導向，嚴格組織程序，確保選好人用好人，提高干部隊伍的凝聚力和戰斗力。開展借調人員清退工作，已清退借調人員4名。局分管人事領導和人事科負責人參加市委組織部組織的公務員工作業務培訓班，提高人事干部的政策水平。
3.針對人事檔案審核工作不夠扎實問題。扎實開展人事檔案審核工作，對下屬事業單位干部中屬于人事檔案專項審核全覆蓋范圍內的工作人員（共132名）的檔案進行審核，已全部完成；推動檔案審核管理常態化工作。
4.針對因私出國（境）證照管理不嚴問題。開展局機關和下屬事業單位國家公職人員因私出國（境）證照集中管理自查工作，全面梳理局機關和下屬事業單位國家工作人員出入境登記備案資料，完善登記備案、信息變更和退休撤銷備案等工作，做到全員備案，進一步加強干部因私出國（境）管理；對領取證照后交回不及時的個別干部予以批評教育。
（九）關于巡視巡察反饋意見整改不徹底問題的整改情況
一是加快燃氣“一張網”建設，督促相關公司加大投資力度，累計完成投資29.56億元，建成市域高壓管道94.8公里，新建和并購市政中壓燃氣管網項目533公里，供氣管網基本覆蓋“三區一縣”和重點用氣區域，成為粵東地區第一個使用管輸天然氣氣源的城市。二是按照省“一年整治”+“百日行動”+“三年攻堅”組合拳的有關工作部署，認真推動落實燃氣安全排查整治各項工作，委托第三方對全市燃氣場站進行安全評估，及時排查整治了一批燃氣安全隱患問題，關停和取締了一批違規燃氣站點，場站設施、安全管理等方面均有明顯提升。全年各級住建部門累計派出86個檢查組、638人次開展檢查督查，現場檢查燃氣場站105座次、燃氣管道789.69公里、餐飲等公共場所2222個，檢查發現隱患問題均已落實整改。推動餐飲場所安裝可燃氣體報警器6151個，安裝率100%。實施行政處罰5宗、罰款10.55萬元，取締非法燃氣企業1家。加強燃氣管網設施老化更新改造工作，不斷改善我市燃氣安全生產條件。三是加強在建工程文明施工，大力推行綠色施工，加大檢查督查力度，強化全過程監管，有效治理揚塵污染問題。四是2022年12月完成《潮州市城鎮生活污水處理“十四五”規劃》編制，督促各縣區加快污水處理設施建設，目前，饒平縣城南污水處理廠已完成設備安裝和聯試工作，全市共新增城鎮污水管網1320.5公里。五是出臺《潮州市住房和城鄉建設局關于開展市城區公房管理專項整治工作方案》，進一步加強公房管理工作，通過打電話、上門催討、張貼催租通知、向企業租戶上級主管部門發函請其協助督促下屬單位繳交舊欠租金等方式，積極開展催討租金工作，截至2023年5月22日，共追收直管公房舊欠租金684萬元。
三、久久為功，持續推進，鞏固深化巡察整改成果
下一步，我局黨組將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續認真落實巡察工作要求，堅持思想不松、標準不降、力度不減，持續深入推進整改，確保高標準、高質量完成全部整改任務。
（一）堅持黨建引領，深化思想認識。堅持把黨的建設擺在首位，認真貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于住房城鄉建設工作重要論述和視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神，深刻認識巡察整改工作的重大意義，持續推動整改工作不斷深化，切實把巡察整改作為擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的具體實踐。
（二）堅持問題導向，強化整改落實。始終把巡察整改工作擺在全局工作的重要位置來抓，聚焦突出問題和重點難題，發揚“釘釘子”精神，深入推進整改工作。對已經完成的整改任務，定期開展“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮；對持續推進的整改任務，按照既定目標和措施，不松勁、不減壓、不撒手，一抓到底，確保巡察反饋意見真正整改落實到位。
（三）堅持舉一反三，健全長效機制。把落實巡察整改工作與推進住房城鄉建設工作一體謀劃推進，堅持舉一反三，深入排查制度缺陷漏洞。注重治本和預防相結合，堅持用系統觀念、改革辦法來解決制約行業發展的深層次問題，建立健全一批管長遠、治根本的制度機制，扎牢制度籠子，不斷推進潮州住建事業高質量發展。
