根據市委統一部署,2022年4月8日至6月10日,市委第一巡察組對潮州市公共資源交易中心進行了巡察。2022年8月10日,市委第一巡察組向潮州市公共資源交易中心反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改階段性進展情況予以公布:
一、提高政治站位,積極擔當作為,全力推動巡察整改落地見效
(一)統一思想,迅速部署。市委第一巡察組向我中心反饋巡察情況后,中心認真貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述,深入學習習近平總書記在聽取十九屆中央第九輪巡視情況匯報時的重要講話精神、市委書記何曉軍同志在市委書記專題會議上聽取十五屆第一輪巡察工作情況匯報時的講話精神,按照上級有關巡察工作目標要求和巡察反饋會的意見建議,認真查擺問題,深刻對照剖析,明確整改方向,提出整改措施。中心召開巡察反饋整改工作動員會,全體干部職工深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述,傳達市委第一巡察組向市公共資源交易中心反饋巡察意見,并就如何做好反饋問題的整改進行動員部署,全面梳理研究市委第一巡察組反饋意見,研究制定了整改方案,分解各項任務清單,全力做好整改落實工作。
(二)加強領導,強化責任。為確保整改工作的有序推進,中心成立了由黨支部書記、主任任組長,副主任任副組長,各科室負責人為成員的整改工作領導小組,明確“一崗雙責”責任要求和工作分工,以“點”上突破帶動“面”上提升,抓好分管領域的整改工作。中心黨支部書記、主任作為第一責任人,親自督查督辦,逐項聽取匯報、召集討論,及時研究解決工作中遇到的困難和問題,營造勠力同心、奮楫篤行抓好整改落實的工作氛圍。
(三)明確分工,狠抓落實。圍繞巡察反饋意見中3個方面13個主要問題進行分解細化,并有針對性地逐條提出整改“問題清單”,制定整改措施,做到責任明晰化、任務清單化、整改具體化,按照巡察整改的要求,倒排工期,把各項整改工作加快往前趕、往實做,堅決做到真改、實改、限期改。對標問題清單,實行掛圖奮戰,做到整改不到位不罷手、整改不徹底不收兵,整改一項、銷號一項,確保項項有跟進、事事有落實。
二、突出問題導向,做好巡察整改“后半篇文章”
根據市委第一巡察組的反饋意見,市公共資源交易中心領導班子堅持以問題導向,突出重點,落實“一崗雙責”,對照整改清單逐項落實整改措施,確保整改落實到實處。
(一)關于“執行第一議題制度不嚴格”的整改情況。
通過組織學習教育,增強政治意識,把握政治大局,強化理論武裝,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴格執行“第一議題”制度,始終堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和重要指示精神作為班子會議、支部會議學習研討的第一議題,以之武裝頭腦,指導實踐,推進工作。自2022年4月8日以來,中心召開的班子會、黨支部學習會全部嚴格執行“第一議題”制度。
(二)關于“結合實際貫徹落實不緊密”的整改情況
1.針對中心領導班子沒有應學盡學傳達學習習近平總書記關于深化公共資源交易平臺整合共享的重要講話精神的問題。一是班子成員認真組織學習習近平總書記2019年3月19日在中央全面深化改革委員會第七次會議關于深化公共資源交易平臺整合共享的重要講話精神及習近平總書記有關公共資源重要講話重要指示精神、國家發改委等部門有關文件精神。中心先后傳達學習了《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》、《廣東省優化營商環境條例》、《關于加快推進招標投標全流程電子化工作的通知》和《廣東省發展改革委 廣東省工業和信息化廳 廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省政務服務數據管理局 廣東省能源局關于印發廣東省工程建設項目遠程異地評標管理暫行辦法的通知》等文件精神。二是中心定期開展“業務大講堂”活動,中心班子成員、部室負責人、業務骨干結合工作實際,輪流授課,通過交流研討、業務互通,不斷提高干部職工業務水平和工作能力。2022年,共組織了8場次8個專題業務授課活動;2023年安排11場次業務授課活動,已印發通知并于2月份開展。三是中心結合工作實際,努力踐行“放管服”改革,在建設工程招投標領域高效運行“評定分離系統”。根據潮州市人民政府出臺的關于建設工程招標投標改革相關文件精神,中心運用新科技信息技術,創新研發了“評定分離交易系統”,實現建設工程項目招標、投標、開標、評標、定標等過程全流程電子化,該系統榮獲2021年度廣東省公共資源交易“現代科學信息技術應用創新項目成果”一等獎、2022年度改革創新優秀成果獎。
2.針對中心黨組織組織開展學習習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話重要指示精神的專題培訓沒有結合“三會一課”、緊扣工作實際貫徹落實,與市委的要求有差距的問題。一是嚴格執行“三會一課”制度,按照黨支部年度工作計劃,認真組織召開支部黨員大會、支部委員會、上好黨課。二是2022年8月30日召開黨支部擴大會,專題學習了習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會重要講話和潮州市深入學習貫徹習近平總書記視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神座談會,全體黨員干部聯系自身工作實際,認真交流學習、撰寫好心得體會。三是深入學習貫徹黨的二十大精神,把大會精神與習近平總書記關于深化公共資源交易平臺整合共享的重要講話精神結合起來認真學習,特別是加大學習貫徹黨的二十大報告中多處提及的教育、社會保障、醫療衛生、住房建設、國際公共產品等公共采購領域相關內容及充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用等內容。進一步履行好公共采購領域的工作職責,認真學習領會黨的二十大精神實質和豐富內涵,真正把思想和行動統一到黨的二十大精神上來,統一到黨中央決策部署上來,踔厲奮發,勇毅前行,立足崗位實際,不斷開創我市公共資源交易工作新局面。四是中心聚焦各項重點工作和市場主體“急難愁盼”問題,持續優化交易服務,推動各項惠企支持、助企紓困政策落地落實。全力推進全流程電子化招投標、推進遠程異地評標常態化工作,大力推廣電子保函。
(三)關于“落實市委決策部署不深不透”的整改情況
1.針對在傳達學習貫徹省第十三次黨代會和市第十五次黨代會精神中,結合實際細化落實具體措施,干部職工學深悟透、學用結合不到位的問題。一是通過集體學習、集中研討和個人自學相關會議精神等方式,不斷加大學習力度,切實做到用學習成果指導工作實踐。中心組織全體干部職工認真學習了省第十三次黨代會和市第十五次黨代會精神,并倡導鼓勵大家積極利用業余時間進行自學,不斷加深對上級會議精神的學習領會。二是開展省第十三次黨代會精神專題集中研討會,傳達學習相關會議精神,并結合學習內容進行集中研討,切實推動各項工作落地見效。三是立足工作實際,扎實開展“業務大講堂”活動,通過讓業務骨干上講臺分享自己的業務知識和工作心得,做到以點連線,以線帶面,讓干部職工熟悉本領域的政策法規、深入了解單位主責業務,切實將學習培訓成效轉化為推動黨員干部業務能力、理論水平提升。
2.針對在推進“三大戰役”具體要求上,存在模糊認識,思想與行動有機融合不足,主動作為、真抓實干、創新落實還不夠的問題。一是深入學習貫徹習近平總書記視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神,認真學習《潮州市關于打好“三大戰役”的實施意見》(潮委字﹝2022﹞2號)等文件精神,結合公共資源交易工作實際,進一步改進思想、轉變工作作風,做到敢抓敢管不推諉,主動作為真落實。二是深入基層,靠前服務。中心領導帶領中心業務骨干聯合市國資委領導,前往相關部門、鄉鎮對相關項目進行溝通對接,共同探討,了解需求和進度,并開展公共資源交易及中介超市業務座談交流;對中心受理的安置小區產權項目剩余房處置過程中,組織相關人員前往一線深入調研,現場開展咨詢解答,加強指導,創新形式,細化服務,全力支持、全力服務、全力保障,協助基層做好國有資產處置工作,盤活國有資產。三是將打好“三大戰役”與推進開評標場地優化提升,推行電子保函、推動遠程異地評標常態化,優化交易流程,將提高服務質量與具體工作實際有機結合起來。積極開展“對標先進”、“矛盾攻堅”調研活動。中心調研學習組先后到東莞、河源、汕尾、江門、中心等地市公共資源交易中心開展調研及學習交流;業務骨干前往橋東街道辦事處開展公共資源交易業務培訓暨座談交流。
(四)關于“履行職能責任不到位”的整改情況
1.針對防范化解建設工程交易系統安全隱患不力的問題。一是著眼于便企為民,聚集主業主責,聚焦各交易主體所盼,切實提高站位,扛實責任,立足崗位實際,不斷提升業務能力。二是提高防范化解建設工程交易系統安全隱患。完善中心《機房管理制度》、《信息系統變更管理制度》、《信息系統協調處理工作制度》等信息系統管理制度;充實專業技術人員力量,啟動急需緊缺人才公開招聘,招聘具備信息系統項目管理師(高級)職稱的專業技術人才1名,負責交易系統的建設和維護管理工作;加強對交易系統運行維護的管理,抓住系統遷移政務云的契機,啟用雙因子認證運維模式,實行多人負責制,維護過程必須由業務人員和運維工程師共同協作才能登錄系統開展維護。三是完善《信息發布管理制度》,全面梳理系統權限分配情況,嚴格控制業務人員證書權限,做到錄入維護與審核發布權限分開,杜絕同一經辦人員同時具備錄入、審核和發布權限。四是中心迅速啟動網絡安全三級等保測評工作,順利完成三級等保測評。商業密碼應用安全性測評工作已完成編制立項方案,按流程組織實施中,全力構建堅實可靠的網絡安全密碼屏障,為公共資源交易主體提供安全、可靠的交易環境。
2.針對規范政府采購流程缺少有效措施的問題。一是深入學習《中華人民共和國政府采購法》、《深化政府采購制度改革方案》等文件精神,扎實學習政府采購基礎知識,對政府采購概念、主體、程序等涉及的知識點進行深入學習,真正做到學懂、學深、學透,有效規范政府采購流程,不斷提高政府采購效率和服務質量。二是全力推進全流程電子化招投標,代理的政府采購項目已全部在廣東政府采購智慧云平臺上交易。三是進一步加強對政府采購文件檔案管理,嚴格按照中心制定的《檔案管理辦法》要求,規范完善管理,編制案卷和卷內目錄,進行排列歸檔。同時完成前期政府采購文件檔案編制案卷目錄,進行排列歸檔,使文件檔案包括錄音錄像等資料規范存檔,方便調閱。
3.針對強化監管評標專家缺乏思路和手段的問題。一是相關業務部門加大反思剖析,創新專家監管思路和手段,建立健全懲戒性措施,進一步強化震懾作用發揮,通過建立內部平臺通報機制,加大監管力度,并將有不良行為的專家及時上報給市公資辦。二是制訂并印發《潮州市公共資源交易中心建設工程招標代理機構進場規范(試行)》和《潮州市公共資源交易中心建設工程電子招投標系統使用指南》(招標代理機構)。三是實行評標區域封閉管理,有效規范評標專家、招標代理機構行為,杜絕評標專家和代理機構工作人員私下接觸,商討評標費用。嚴格按照《廣東省綜合評標評審專家庫專家酬勞的管理辦法》文件規定發放專家酬勞,提高評審效率,最大限度降低人為因素的干擾。四是推進招標投標全流程電子化,推行不見面開標、遠程異地評標和推廣電子保函的應用,讓投標企業少跑腿、數據多跑路,有效降低企業的投標成本,進一步優化營商環境。在2022年度營商環境評價中,招標投標評價指標獲得全省排名第六名,全流程電子化和交易成本負擔評價指標均得到滿分的好成績。
4.針對服務公共資源交易的效能不高的問題。一是建立健全相關體制機制,切實提升公共資源交易的效能;制定中介超市業務流程圖,按業務流程和時限,規范辦件步驟,科學安排工作。二是通過重新分配工作任務,調配、增加專職人員負責中介超市運營工作。通過加強對相關法律法規的學習,增強工作人員按時辦件意識,提高辦件效率。
5.針對中心在推進潮州市公共資源交易平臺整體遷移政務云的進度緩慢的問題。通過加強與市政數局、數字廣東潮州分公司及其它遷移過程需配合單位溝通協調,全力推進潮州市公共資源交易平臺整體遷移政務云工作,按流程完成上線前安全測評和安全整改工作,系統于2022年9月12日正式完成遷移并切換上線,上線以來系統運行穩定。通過遷移政務云,由政務云平臺提供基礎設施及安全技術支撐,系統運行性能得到了很大的提升,系統網絡安全防護能力進一步提升。
(五)關于“意識形態工作觀念淡薄的問題”的整改情況
1.針對中心領導班子對意識形態領域的風險分析研判力度、調研次數達不到規定要求的問題。班子成員加大對意識形態工作的學習領會和貫徹落實,旗幟鮮明開展意識形態領域斗爭。一是中心調整意識形態工作領導小組,由黨支部書記、主任任組長,副主任任副組長,各部室負責人為成員的意識形態工作領導小組。二是把習近平總書記關于意識形態工作重要論述精神納入中心班子會、支委會的學習內容,牢牢把握意識形態的工作領導權、主導權和話語權。三是提高政治站位,強化思想引領,加大風險分析研判力度,2022年以來,中心班子會學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述5場次,研究中心意識形態工作,對意識形態領域有關情況進行分析研判,主要領導先后3次就網絡意識形態工作展開調研,切實將意識形態工作責任落到實處,把防范化解風險工作抓在細處。
2.針對個別領導班子成員的述職述廉報告沒有體現意識形態工作落實情況,面上部署多、點上推進少,對黨員干部的思想動態關注少的問題。一是班子成員嚴格落實意識形態工作責任制,把意識形態落實工作納入中心領導班子成員年度述職述廉報告和民主生活會個人檢視材料。二是從強化組織領導入手,著力完善和優化工作機制。合理安排人員配置、健全意識形態工作領導體制、運行機制和責任機制,加強分工協作,加強對干部職工的教育培訓和督促指導,形成意識形態工作整體聯動的良好局面。三是嚴格執行《潮州市公共資源交易中心信息發布管理制度》文件要求,對中心門戶網站信息發布進行嚴格審核,力求信息發布及時、準確、規范,進一步增強網絡信息安全防范意識,提高網絡安全防護能力,著力構建中心網絡意識形態安全屏障。進一步加強中心信息技術工作人員的管理和培訓,為中心意識形態安全、網絡安全保駕護航。四是結合“三會一課”制度,認真學習黨的十九大、黨的二十大報告,深刻領會報告關于意識形態的科學內涵及精神實質,提升黨員干部意識形態鑒別力、學習力、思考力、創新力;領導班子與黨員干部、各部負責人與本部工作人員深入開展談心談話,加強思想動態關注,及時引導倡導黨員干部樹立文明、健康、科學的生活方式,自覺抵制陳規陋習、愚昧落后的觀念和風俗習慣。
3.針對中心辦公軟件正版化推進力度不夠,《潮州市公共資源交易中心意識形態工作管理制度》等建章立制滯后,存在意識形態管控風險的問題。及時督促各業務部門加大辦公軟件正版化推進力度。成立中心軟件正版化工作領導小組,制訂軟件正版化工作管理制度。對中心辦公計算機正版辦公軟件使用情況進行全面清理,為所有辦公計算機統一安裝了WPS OFFICE潮州市黨政機關專用版正版辦公軟件,并建立中心辦公計算機使用正版辦公軟件臺賬。
(六)關于“黨風廉政建設主體責任落實不到位”的整改情況
1.針對中心專題研究黨風廉政建設工作次數不足,未出臺廉政風險防控制度和領導班子、干部職工廉政風險防控清單的問題。一是2022年以來中心班子共部署推進黨風廉政工作2場次,深入學習貫徹落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》文件精神,把黨風廉政建設作為黨的建設重要議程納入領導班子目標管理,領導班子認真履行黨風廉政建設責任制,主要負責人切實履行第一責任人職責,班子成員嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”,每年召開黨風廉政建設專題部署會議,堅持做到黨風廉政建設與業務工作同研究、同部署、同落實、同考核。二是增強政治意識,及時召開黨風廉政建設專題研究會議,深入學習《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》,把黨風廉政建設作為黨的建設重要議程納入領導班子、領導干部目標管理。三是領導班子、干部職工結合工作實際,制定廉政風險防控清單。制定印發了《潮州市公共資源交易中心班子成員崗位廉政風險防控清單》《潮州市公共資源交易中心各部崗位廉政風險防控清單》,進一步明確中心領導班子和各部的廉政主體責任及防控措施;印發《潮州市公共資源交易中心崗位廉政防控清單》,進一步明確中心領導班子、各部和干部職工的廉政主體責任及防控措施,健全廉政風險防范機制。
2.針對防范意識不強,不注重抓早抓小,沒有與內設機構人員進行談話提醒的問題。增強班子成員防范意識,做到抓早抓小。一是在2022年8月2日組織黨員干部深入學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨廉潔自律準則》和《關于黨內政治生活的若干準則》,領導班子帶頭學習,切實增強責任意識,主動擔當作為,堅持把紀律和規矩挺在前面。二是密切關注干部職工思想動態,督促各部加大教育管理力度,積極開展干部職工提醒談話活動,對干部職工出現的苗頭性、傾向性問題,做到提醒在先,敲響監督警鐘,實現談話常態化。
3.針對開展警示教育浮于表面,針對性、時效性不強的問題。一是扎實開展“清風溢潮州”、紀律教育學習月等活動,堅持政治引領,突出教育的針對性,引導黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。二是抓好黨風廉政教育,從嚴從實從細做好紀律教育學習月各項工作,組織黨員干部職工觀看警示教育片,及時通報警示教育典型案例等,筑牢拒腐防變思想防線,大力營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。在各評標室懸掛、張貼《評標專家行為守則》,在專家集中休息場所循環播放招投標領域廉政警示案例宣傳視頻,用好“以案促改”,從身邊人的“四風”問題案例中吸取教訓,引以為戒,做到警鐘長鳴。
4.針對落實專項檢查整改不力的問題。一是進一步完善黨風廉政建設相關制度。中心各部結合各自工作實際,制定完善廉政風險防控舉措;制定黨風廉政建設風險點排查制度,切實把防治腐敗的要求和措施融入工作的全過程。二是印發《潮州市公共資源交易中心2022年黨風廉政建設工作部署》。各部根據文件要求,制定了各部廉政風險防控舉措和權力運行廉政風險防控體系;中心主要負責人與各部負責人簽訂了《黨風廉政責任書》。
5.針對個別內設機構對落實專項檢查發現問題的整改沒有舉一反三,采取措施,真抓真改的問題。一是堅持目標不變、力度不減,對巡察整改工作緊抓不放,對當下能改的問題,做到邊整邊改、即知即改、立行立改;對已完成的整改任務,適時開展“回頭看”,持續鞏固整改成果;對需要較長時間加以整改的問題,建立健全長效機制,舉一反三,做到標本兼治,不斷鞏固整改成效。二是認真學習中國共產黨潮州市第十五屆紀律檢查委員會第二次全會精神暨黨風廉政建設工作會議精神,開展教育,明晰責任,并結合部業務制定了《潮州市公共資源交易中心國有產權交易流程權力運行廉政風險防控舉措一覽表》《潮州市公共資源交易中心建設用地使用權和礦業權交易流程》。
(七)關于“紀律意識淡薄”的整改情況。針對關于中心領導班子沒有嚴格執行市編委批準該中心機構編制方案的問題。一是認真學習黨章黨規黨紀,提高政治站位,增強大局意識、紀律意識,樹立正確的執政理念,強化擔當意識,堅決執行市委市政府的決定。二是全面貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神,認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神,緊扣改革發展,大興學習調研之風、攻堅克難、比學趕超、深化為民服務理念,著力塑造干部隊伍趨上向好新形象,履職盡責,敢于擔當。三是立行立改,中心于2022年8月20日召開班子會,強調嚴格執行市編委“三定”方案的職責、采購政策及相關法規的要求。
(八)關于“優化營商環境存短板”的整改情況
1.針對工作作風拖沓的問題。一是扎扎實實打好“干部思想作風轉變”戰役,推進中心干部職工思想解放和作風轉變,增強宗旨意識、擔當意識,通過開展“月讀一書”“崗位練兵”等活動,推動全體干部職工思想大解放、能力大提升、作風大轉變。二是加強工作人員對相關業務流程學習。2022年以來,政府采購項目在廣東政府采購智慧云平臺實施采購項目采購,實現計劃接收立項、編制采購文件、公告發布、開標、評標、結果通知、中標公告、合同簽訂備案等全流程電子化。中標通知書在廣東政府采購智慧云平臺上已實現電子簽章并發放到投標供應商,采購人和中標供應商按照采購文件確定的事項,在云平臺上按流程在線簽訂合同和備案,中心不需再進行采購合同鑒證,解決了合同超過簽訂期限的情形。
2.針對個別工作人員上班紀律松懈的問題。一是修訂完善《潮州市公共資源交易中心外出報告、請假管理制度》;二是結合“干部思想作風轉變”戰役,督促各部改進工作作風,嚴肅紀律,嚴格管理。印發《關于嚴明工作考勤紀律等相關工作的通知》,進一步規范全體干部職工工作紀律。各工作人員做到嚴格遵守紀律,嚴格執行外出請假報告制度、上下班考勤和節假日值班制度,切實改進工作作風,提升工作效率。
3.針對個人查擺問題馬虎應付的問題。一是加強教育引導,持之以恒深入學習黨章黨規黨紀,認識領會思想作風建設等有關文件精神,加強思想作風轉變,提高全心全意為人民服務的宗旨意識。二是黨支部書記金群力同志為中心全體黨員干部講授《踐行初心使命 立足崗位履職盡責》、《勇于自我革命 永葆先進純潔》等黨課,進一步提高干部素質,增強黨員干部履職盡職能力。三是中心制定了《潮州市公共資源交易中心“干部思想作風轉變”戰役問題查擺工作方案》,加強教育學習,引導干部職工對照“八種表現”,認真查擺自身存在的問題和不足;2022年9月再次組織全體干部職工結合“干部思想作風轉變”戰役,對照“八種表現”特別是在便企為民意識淡化方面,進行深入查擺,并制定整改措施。
4.針對投標保證金賬戶采購款退還不及時的問題。一是按相關文件要求,全面取消政府采購投標保證金,并積極做好已收取履約保證金的自查清退工作,對應退未退的履約保證金進行清理清退;在對賬目上存留的保證金進行徹底清查,明晰保證金及對應的采購項目編號的基礎上,對符合退還條件的保證金認真做好受理,及時辦理保證金退還工作。二是2022年9月20日在廣東省政府采購網、潮州日報和潮州市公共資源交易中心網站發布《潮州市公共資源交易中心關于清理清退保證金的公告》,通知未到我中心辦理清退手續的供應商盡快前來辦理清退手續,并按相關部門要求,在公告期滿后將無人辦理的保證金全部上繳市財政國庫。
(九)關于“內控制度執行不嚴格”的整改情況
1.針對崗位責任制不完善的問題。一是明確各內設機構及人員的崗位職責。明晰部門及崗位職責,認真執行內控制度,做到不相容崗位分離,明確水電費繳納、專家評審費支付、履約保證金退還、招標保證金退還等事項由相關業務部門經辦后再由財務部按規定程序辦理,做到記賬人與業務人員職權相互分離、相互制約。二是嚴格執行財務管理有關規定,進一步規范政府采購、資產資金管理,嚴守財經紀律,努力構建風清氣正的政治生態。
2.針對評審專家勞務補助支付標準不明確的問題。依據《廣東省財政廳關于修訂廣東省政府采購評審專家勞務報酬標準的通知(粵財采購〔2020〕17號)和《潮州市市直黨政機關和事業單位差旅費管理辦法的通知(2019年修訂)》(潮財行{2019}58號)等文件要求,制定了《潮州市公共資源交易中心政府采購評審專家勞務報酬支付標準》,明確用餐費標準,嚴格按照標準支付專家勞務補助和用餐費。
3.針對固定資產管理不規范的問題。嚴格按照《行政事業性國有資產管理條例》、《潮州市市直行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》、《潮州市公共資源交易中心固定資產管理辦法》等要求,由財務部門對中心固定資產的增減及報廢處置及時做好入賬手續及相關工作,確保固定資產規范管理,帳實相符;進一步完善固定資產物賬管理分工,提高有關人員的責任意識,明確具體責任人負責固定資產登記工作。
(十)關于“黨建工作責任落實缺位”的整改情況
1.針對黨建引領不夠有力,沒有對標對表上級的有關文件精神,落實支部書記上專題黨課和開展意識形態專題學習研究的問題。一是加強黨建引領,加大黨建工作責任落實力度,按照《中國共產黨支部工作條例》要求,進一步明確黨支部的基本任務,強化政治功能,全面提升組織力,充分發揮黨支部戰斗堡壘作用,加強黨員隊伍建設,保持黨的先進性、純潔性。二是提升黨建引領力度,對標對表上級有關文件精神,進一步落實支部書記上專題黨課和開展意識形態專題學習研究會議。支部書記多次為全體黨員上專題輔導課。三是中心堅持每半年對中心意識形態工作進行調研,每半年開展一次意識形態專題學習研究。
2.針對支部對黨建工作要求不嚴格,職責定位不清晰,以支部會議討論行政業務,班子會、行政辦公會討論黨建工作的問題。一是深入學習習近平總書記關于基層黨建工作的重要論述,嚴格按照《中國共產黨支部工作條例(試行)》文件要求,中心領導以高度的政治自覺,全面落實黨建工作責任制,清晰職責定位。明確區分班子會、支部會等會議要求,分類歸納好相關內容。二是支委會加強黨建工作相關知識的學習,提高黨建工作質量,落實責任保障。
(十一)關于“黨內政治生活不嚴肅”的整改情況。針對組織生活會不規范的問題。一是加強政治理論學習,學習掌握黨內政治生活的相關要求,不斷增強干部職工的政治素質。認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀及習近平新時代中國特色社會主義思想,樹立科學的世界觀,人生觀和價值觀。二是加強對黨章黨規黨紀等內容的學習,認真學習貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》,嚴格執行黨的組織生活制度,規范程序,從嚴要求,開好組織生活會,認真開展會前征求意見、談心談話、對照檢查、批評與自我批評、自評互評、會后整改落實等各個環節,務求實效,杜絕走過場現象。三是明確黨內政治生活的嚴肅性、規范性,做好黨支部黨員檢視紙質材料的存檔工作,認真歸類,查漏補缺,督促黨員制定整改措施。四是增強黨建工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺,對今年來組織召開的年度組織生活會、專題組織生活會,黨支部和黨員的檢視材料,都組織認真進行整理,確保檢視成效并及時存檔。2022年以來,組織召開年度組織生活會、專題組織生活會及民主評議黨員,嚴肅進行批評與自我批評,客觀進行民主測評、評星定級。
(十二)關于“思想工作不細致”的整改情況
1.針對中心黨支部沒有在黨內廣泛開展談心談話活動,覆蓋率低的問題。中心認真貫徹落實《廣東省各級黨組織一把手開展黨內談話實施辦法》和市委組織部《關于建立領導干部全覆蓋談心談話工作制度的實施意見》,增強黨建工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺,在黨內廣泛開展談心談話,切實落實談話制度、加強黨員干部日常教育、管理和監督。2022年以來,做到黨內在職在崗人員談心談話全覆蓋。
2.針對個別黨員理想信念不夠堅定的問題。一是進一步推進黨史學習教育常態化長效化,堅持集中學習和個人自學相結合,利用主題黨日、專題研討、參觀學習等活動,豐富學習方式,加強理論學習,提升理論素養,增強支部的凝聚力、吸引力和向心力,強化黨員的宗旨意識、服務意識和艱苦奮斗意識。二是組織全體黨員干部前往市博物館參觀了潮州市革命史展,邀請博物館工作人員開展《“潮州通史展簡述”潮州文化講座》專業授課,強化黨員干部履職擔當作為。三是黨支部書記為全體干部職工上黨章黨規黨紀專題輔導課,激勵大家勇于發揚自我革命精神,增強宗旨意識、服務意識和艱苦奮斗意識。
(十三)關于“落實干部人事檔案‘凡轉必審’”的要求不夠嚴格”的整改情況。把干部人事檔案審核作為從嚴管理干部的一項重要措施抓緊抓實。一是加強人事檔案管理干部的專業知識和業務培訓力度,特別是加強人事檔案規范相關文件內容的學習領會,通過到主管局業務科室跟崗學習、開展業務交流等措施,提升干部人事檔案管理的業務水平。二是深化干部人事檔案專項審核全覆蓋工作,查漏補缺,及時歸類相關人事材料,確保干部人事檔案的完整性。堅持“凡提必審”“凡進必審”、“凡轉必審”,重點審核“三齡兩歷一身份”和專業技術職稱等重要信息,充分發揮任前審核的“把關”作用。三是對缺少材料的干部人事檔案進行認真核對,補充完整。
三、下一步計劃
中心的巡察整改工作雖然取得了階段性的成效,但對照市委的要求還存在一定的差距,仍然需要持續強化整改認識、壓實整改責任、加大整改力度。中心將持續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神,將深入學習貫徹相關會議精神與主責主業相結合、與便民利企相結合,與做好巡察整改“后半篇文章”相結合,認真貫徹落實市委巡察工作要求,堅持目標不變、力度不減,緊盯巡察反饋問題,持之以恒抓好巡察整改工作,堅決防止問題反彈回潮,切實鞏固好市委巡察整改成效,以整改成效推動公共資源交易高質量發展。
(一)加強思想建設,強化黨的核心領導作用
精心組織黨員干部深研細學黨的二十大精神、用心領悟精神實質內涵,抓好大學習、大宣傳、大貫徹,切實把黨的二十大會議精神轉化為推動公共資源交易領域高質量發展的強大動力。領導干部帶頭學習、帶頭思考、帶頭落實,推動“關鍵少數”帶動“絕大多數”。認真貫徹落實習近平總書記視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神及中央和省、市重要工作部署,深刻理解“兩個確立”的決定性意義,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,切實轉變干部思想作風,以更加積極有為的精神狀態、求真務實的工作作風,扎扎實實做好各項工作,以實實在在的整改成效便民利企。
(二)貫徹全面從嚴治黨,推進黨風廉政建設
黨的二十大報告指出,黨的自我革命永遠在路上。深入學習《中國共產黨章程(修正案)》,堅定貫徹黨的自我革命戰略思想和全面從嚴治黨戰略方針,落實全面從嚴治黨政治責任,堅持嚴的基調不動搖,嚴格執紀、嚴肅糾風,堅持不懈糾“四風”樹新風,以優良黨風促政風,主動擔當作為,聚集主責主業,以干部思想作風轉變推動優化營商環境。
(三)加強建章立制,鞏固擴大整改成果切實做到助企紓困
深入分析問題產生的深層次原因,做到舉一反三、標本兼治,建立健全各項規章制度,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合起來,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制,構建作風建設的長效機制。以此次巡察整改為契機,切實提高全體黨員干部的凝聚力、戰斗力和創造力,積極維護干事創業的良好氛圍。圍繞市公共資源交易四大交易版塊,大力推廣電子保函、全力推進全流程電子化招投標、建設工程招投標改革、全力開啟創新招標采購評審新模式,持續優化交易流程,提高服務質量,推動各項惠企支持、助企紓困政策落地落實,助力全市經濟活力迸發,為助推促發展、穩就業、保民生、統籌發展與安全大局奠定堅實的經濟基礎,為全市經濟高質量發展提供有力保障。