根據市委統一部署，2022年3月8日至2022年6月23日，市委第四巡察組對意溪鎮進行了巡察。2022年8月10日，市委巡察組向意溪鎮黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、統一思想認識，加強組織領導，將“整改責任”轉化為“全鎮行動”
一是思想上重視到位，凝聚整改合力。我鎮將巡察整改工作擺在全鎮工作的重中之重，鎮黨委書記切實履行第一責任人職責，先后主持召開黨委會、黨政聯席會議、專題民主生活會和全鎮大會，明確整改方向、提出整改要求、強調工作紀律，確保全鎮上下在思想上和行動上統一到巡察整改工作上來。
二是措施上精準到位，壓實整改責任。成立由鎮黨委書記擔任組長的整改工作領導小組，下設整改工作辦公室，對照巡察反饋問題，逐條分析研判，按照“一個問題、一個期限、一組對策、一個責任領導”的原則，研究制定《中共潮州市湘橋區意溪鎮委員會落實市委第四巡察組反饋意見的整改方案》，按照職責分工分解到各線條各部門，確保整改工作有力有序開展。
三是落實上全面到位，確保整改成效。為切實推進巡察整改工作走深走實，整改工作領導小組建立“定期研判、定時通報、定量推進”三定工作機制，鎮黨委書記做到重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，整改辦全程跟進指導，協調解決整改過程中的堵點難點問題，并建立掛圖作戰、對賬銷號等工作制度，對整改不徹底、不到位、不見效的問題堅決“回爐重造”，確保整改工作取得實效、落到實處。
二、堅持對標對表，逐項整改落實，將“問題清單”轉化為“履職清單”
（一）關于“貫徹落實黨中央決策部署存在差距，推動區域發展仍有短板”問題的整改情況
1.針對“實施鄉村振興戰略存在偏差”的問題。我鎮深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作、鄉村振興戰略重要論述重要指示批示精神和中央農村工作會議精神，以實施《中國共產黨農村工作條例》為抓手，研究制定《意溪鎮村黨組織書記抓鄉村振興責任清單》和《意溪鎮抓黨建促鄉村振興示范村創建工作方案》，全面推進鄉村振興戰略。一是鞏固脫貧攻堅，抓好糧食安全。建立防止返貧動態監測幫扶議事協調工作機制，全面落實幫扶干部掛鉤脫貧戶制度，逐月研判防返貧形勢，并充分發揮鎮扶貧促進會作用，及時發放慰問金和各類生活物資，全鎮脫貧戶無一返貧；制定年度糧食生產行動方案，推進河北村、東洋塭村撂荒地復耕，成功流轉西都村韓師片土地用于有機稻種植，投入資金2400多萬推進農田水利基礎設施建設和西都村高標準農田建設，全年糧食產量達4415噸，超額完成區下達的生產任務；二是創建“一村一品”，壯大集體經濟。積極開展“一村一品”創建，推動四益村奇楠香產業申報“一村一品”，錫美村入選2022年省級“一村一品、一鎮一業”專業村；組織干部到鳳新街道高厝塘村學習借鑒壯大農村集體經濟經驗做法，清理不具備正常運營條件的專業合作社11個，依法解決農村集體資產違規低價長租問題，引導中津村開發留用地建設攤販集中經營區，拓展農村集體經濟增收渠道；三是改善人居環境，完善基礎設施。以三清三拆三整治為抓手，累計拆除危房、豬圈約3000多處，清理面積約19000平方米，清運垃圾約8000噸，同時健全完善環境衛生管護機制，加強環境衛生問題曝光力度，完成15戶戶廁改造任務，農村人居環境得到顯著提升。在“掃干凈”的基礎上，統籌涉農資金和駐鎮幫鎮扶村資金，建成錫美村農產品交易場所和中津村停車場等一批基礎設施項目，推動村莊面貌提檔升級。
2.針對“推進城鎮化建設乏力”的問題。我鎮把握市委打造“韓江金色發展軸”發展契機，深度融入“一江兩岸”發展格局，加快推動新型城鎮化建設。一是優化營商環境。我鎮健全班子成員掛鉤聯系重點企業制度，成立意溪鎮商會，召開企業家座談會，全面落實惠企暖企政策，推進高新技術企業技改工作，全年培育規上企業1家和限額上企業2家，工業總產值和增加值完成上級下達任務，并積極開展招商引資，為企業發展提供良好環境；二是推進重點項目。省道S231線意東三路拓寬改造工程和寧莞高速公路意溪互通改擴建工程征地進展順利，東津輸變電站工程、省道S231線鳳灣線文祠至意溪段改建工程、意東四路、小陂路、意北二路和省道S232線市區段改線外環大橋及連接道路新建工程征地進入實質性施工，中國工藝美術之都片區項目取得明顯進展，基本完成省級新農村連片示范項目結算收尾工作；三是深化創衛工作。廣泛開展創衛宣傳，不間斷開展環境衛生整治行動，嚴格落實沿街鋪戶“門前三包”，清理亂擺亂賣攤檔、占道經營約1700宗和亂搭遮陽物80多處，新增規劃建設停車場13個，投入資金近900萬元狠抓市創衛最差點位整改，市創衛最差點位東郊村成功“摘帽”，石牌村被評為市創衛評比“最優村居”，錫美村、坪埔村、石牌村獲區創衛年終評比“優秀”等次，創衛工作成效顯著。
3.針對“落實污染防治措施不到位”的問題。我鎮切實增強生態環境保護意識，嚴格落實污染防治各項措施。一是推進項目建設。中小河流整治項目全面完成施工，推進石牌、永安和團三等村農村污水處理建設項目竣工驗收，啟動意溪鎮污水管網建設項目，切實加強水資源保護管理力度；二是完善巡查機制。組建“線條部門牽頭、值班人員配合、村和社區落實監管”的責任機制，常態化開展巡查行動，累計制止露天焚燒440多宗，處罰亂倒建筑垃圾23宗，嚴查車輛“帶泥上路”和道路揚塵問題，維護良好的生態環境；三是加強宣傳教育。在各村主干道、耕作區等重要位置設置“禁止露天焚燒”警示牌，在偷倒建筑垃圾易發區設立警示牌并公開舉報電話，督促建筑工地嚴格落實車輛出門清洗制度，營造保護環境的濃厚氛圍。
4.針對“推進市委‘三大戰役’不夠有力”的問題。我鎮緊扣市委“三大戰役”工作部署，聚焦重點持續發力，確保“三大戰役”打出實效、打出氣勢。一是堅持為民服務，推動干部思想作風轉變。鎮黨委書記主持召開“干部思想作風轉變”專題黨課，動員黨員干部聚焦“八種表現”開展批評與自我批評，落實干部每周下鄉開展創文創衛、走訪群眾等惠民利民活動，切實加強困難群體幫扶力度，推進意溪鎮綜合養老服務中心提升改造工程，在全區率先成立未成年人保護站，同步推進城鄉居民養老保險、居民醫保參保和靈活就業參保工作，實現政務自助服務機器全覆蓋，順利通過省教育強鎮第二輪復評，意溪中學獲評首批潮州“四優學校”創建示范單位，通過為民辦實事增強干部隊伍為民擔當意識；二是堅持精準施策，解決歷史遺留問題。全面梳理全鎮歷史遺留問題清單，按照“一案一專班，一案一方案”的原則，在弄清事件來龍去脈的基礎上，研究制定解決方案，圓滿解決一批歷史信訪積案；三是堅持資源整合，打造全域旅游示范鎮。加快意溪鎮全域旅游規劃編修，把木藝小鎮概念及木雕產業傳承發展納入規劃內容，以河內沿線精品線路和意東堤為主體，有機整合五個省級新農村、紫蓮森林生態度假村和木雕展示館等豐富文化旅游資源，著力開發木雕技藝民俗游和田園風光休閑游等多種旅游模式，連片打造全域旅游示范鎮。河內沿線精品線路被評為“廣東省美麗鄉村精品線路”。
5.針對“民生保障存在短板”的問題。我鎮聚焦群眾反映強烈的民生問題，采取務實舉措加以解決，回應人民群眾期盼。一是維護被征地農民權益。鎮黨委書記牽頭研究制定《意溪鎮征地社保留存資金分配工作方案》，壓實村級責任落實整改，掛存的被征地農民養老保障金全部完成分配，拆遷補償款和青苗賠償款均已發放到位；二是抓好疫情防控工作。全面清理戶籍人口接種數據，成立新冠疫苗接種工作領導小組，科學制定新冠疫苗接種計劃，班子成員帶頭開展“掃樓敲門”攻堅行動，全力提高新冠疫苗接種覆蓋率。同時，根據形勢變化，及時優化疫情防控措施，實現由“動態清零”到“保健康，防重癥”的平穩過渡；三是解決群眾用水難題。投入資金約90萬元升級改造意溪水廠化驗室、凈化池和供水管網，定期巡查供水管網情況，維護前及時通知群眾儲備用水，密切加強水廠水質監測，保持水質總體穩定。為徹底解決群眾飲水安全問題，已積極對接粵海水務啟動意溪水廠成建制劃轉工作。
6.針對“意識形態工作責任制落實不到位”的問題。我鎮嚴格落實意識形態工作責任制，扎實做好意識形態工作各項工作。一是提高思想認識，落實“一崗雙責”。我鎮召開黨政聯席會議專題研判部署意識形態工作，每季度召開黨委會聽取意識形態工作匯報，將意識形態工作納入黨委理論學習中心組專題學習重點內容，要求班子成員結合分管領域和掛鉤村、社區開展意識形態工作調研，將其納入班子成員民主生活會和個人述職報告內容，壓實意識形態工作主體責任；二是完善制度機制，建強工作陣地。及時調整意識形態工作領導小組，梳理《意識形態監督清單》，由鎮紀委聯合宣傳部門開展意識形態領域專項監督檢查，要求各村、社區開展意識形態工作自查自糾，守好意識形態工作陣地；三是加強監督管理，消除風險隱患。研究制定意識形態工作年度計劃，充實意識形態工作隊伍，開展網絡意識形態工作專題培訓，加強對各類互聯網平臺的輿情監測，確保社會大局和諧穩定。
（二）關于“貫徹全面從嚴治黨戰略部署不夠深入，部分領域存在廉政風險”問題的整改情況
1.針對“落實全面從嚴治黨‘兩個責任’不到位”的問題。我鎮黨委嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深延伸。一是抓制度完善。印發《意溪鎮黨委全面從嚴治黨主體責任清單》，建立黨風廉政建設每半年一匯報機制，嚴格落實廉政談話制度，壓實班子成員“一崗雙責”，確保全面從嚴治黨各項工作落地落實；二是抓監督教育。加強黨風廉政風險預警排查，開展紀律教育月活動，深化“以案促改”警示教育活動，組織班子成員、部門負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》和村級黨員干部簽訂《意溪鎮農村黨員干部履職“十嚴禁”承諾書》，提高黨員干部紀律意識。同時將創文創衛、疫情防控納入年終民主評議黨員內容，及時約談提醒排名靠后的村（社區）黨組織負責人23人次；三是抓問題整改。嚴格落實鎮紀委監督責任，督促各村、社區津補貼的發放落實整改并完善制度，并以開展智慧監督試點為契機，每月將各村、社區補助發放情況進行整理登記并建立臺賬，提升村級財務監管水平。同時加強對黨員違紀線索排查，嚴肅查處違法違紀的黨員干部，營造風清氣正的政治生態。
2.針對“集體資產存在流失風險”的問題。我鎮深入查找存在問題，及時消除集體資產流失風險。一是全面摸清底數。堅持自查自糾與第三方相結合，起底式排查鎮及下屬單位歷年欠賬、鎮政府房屋、林地及土地等不動產及公有物業合同，進行資產評估，建立工作臺賬，分析存在問題，研究制定整改措施；二是依法催討欠款。建立歷史欠賬催討清單，邀請會計師事務所和律師事務所參與分析研判，系統梳理11個村土地租金及承包款拖欠情況，相關單位發出詢證函，分門別類提出處置措施，成功追討回部分歷史欠款，催討工作取得實質性進展；三是規范資產管理。完成資產登記和土地、林地等資產登記造冊工作，將出租資產移交至鎮政府物業部門，由其按照程序進行招租，推動政府資產保值增值。
3.針對“推進依法行政存在偏差”的問題。我鎮牢固樹立依法行政觀念，扎實做好各項整改工作。一是撤銷違規運作機構。聘請第三方公司對鎮原工交建辦公室進行資產評估并建立清產核資臺賬，將其簽訂合同移交至鎮政府物業部門進行管理，鎮原工交建辦公室徹底停止運營；二是強化“兩違”整治力度。建立“兩違”常態化巡查工作機制，要求各村、社區加強巡查監管，每周上報“兩違”巡查報表，并持續開展“兩違”專項整治行動，整改衛片圖斑面積104.45畝和耕地面積13.24畝，完成處罰87宗，收繳罰款約317萬元，同步大力開展國土業務知識宣傳教育培訓活動，引導村民依法辦理報建手續，有效遏制“兩違”現象。
4.針對“落實政府采購規定不到位”的問題。我鎮加緊解決存在問題，嚴格落實政府采購相關規定。一是加強業務培訓。組織學習上級有關政府采購文件，嚴格按照采購規定購置計算機產品，規范政府采購工作；二是規范物業管理。將物業管理費用納入新年度政府采購預算并實行政府采購，并在廣東政府采購智慧云平臺購買物業管理服務。
5.針對“財經紀律執行不嚴格”的問題。我鎮嚴格執行財經紀律，加緊解決前期存在問題。一是全面摸排問題。組織對鎮辦企業及下屬8個單位進行現金盤點并落實其對自查本單位財務情況，向各村民小組發放管理摸查表，要求各村、社區全面清查在銀行金融機構開設的賬戶，根據排查出的問題有針對性地制定整改措施；二是組織開展培訓。組織各村級財務人員和村監會成員開展為期兩天的農村財務專題業務培訓，組織鎮機關財務人員到磷溪鎮農村會計服務中心進行參觀學習，切實提升全鎮財務人員業務素質和會計管理能力；三是規范財務管理。印發《現金管理條例實施細則》，組織機關財務人員學習《會計基礎工作規范》和《現金管理暫行條例實施細則》等文件，嚴格按照規定使用票據，確保鎮機關出納賬日清月結，完成鎮工會和經濟發展服務中心建賬，提升鎮機關財務管理規范化水平，同時壓實鎮會計代理中心把關責任，對報賬資料不齊全的村、社區開具《整改通知書》，完善“以領代支”有關簽領手續，村級所有銀行賬戶均納入鎮級管理，推動“組財村管”實現全覆蓋，進一步完善鎮辦企業資金使用管理，財經紀律得到嚴格執行。
（三）關于“黨建工作責任制落實不到位，基層組織建設不扎實”問題的整改情況
1.針對“領導班子建設存在短板”的問題。我鎮聚焦領導班子隊伍建設的短板弱項持續發力，切實提升領導班子隊伍的整體素質和履職水平。一是加強政治理論學習。深化“第一議題”制度，每月組織不少于一次的政治理論學習，將黨內法規納入鎮黨委會學習內容，定期召開務虛會，圍繞干部隊伍建設展開討論，并落實班子成員擔任新公務員導師，積極開展“以項代訓”和“崗位練兵”活動，做到理論聯系實際，提升領導班子隊伍能力素質；二是深化黨史學習教育。召開黨委會學習習近平總書記關于黨史學習教育的重要講話重要指示精神，制訂印發《關于意溪鎮常態化開展革命傳統黨史學習教育的實施方案》，鎮黨委書記帶隊到潮安區鳳凰山革命紀念公園開展主題黨日活動，提振領導班子隊伍干事創業精氣神；三是開好專題民主生活會。召開巡察整改專題民主生活會，會前在黨內外廣泛征求意見，落實班子成員認真撰寫個人對照檢查材料，認真開展談心談話和批評與自我批評，制定存在問題整改落實清單，確保專題民主生活會開出質量、開出成效。
2.針對“黨建工作責任制落實不到位”的問題。我鎮嚴格落實黨建工作責任制，推動黨建工作與具體業務的深度融合。一是壓實黨建工作主體責任。鎮黨委書記切實履行黨建工作第一責任人職責，主持召開黨委會專題聽取黨建工作情況，研究部署下步黨建工作，同時加強黨建工作人員隊伍建設，確保黨建工作穩步推進；二是加強支部規范化建設。定期召開機關支部大會傳達學習上級文件會議精神，嚴格執行“三會一課”制度，嚴肅黨內政治生活，提高機關支部建設水平。印發《村（社區）黨支部組織工作實務資料匯編》，由鎮黨建辦工作人員組成“黨建輕騎兵”全程跟進指導黨建業務，對各村、社區支部建設情況量化評分，通過“以評促改”倒逼提升農村支部建設規范化水平；三是加強后備干部和黨員培育力度。動員59名“兩委”干部和后備干部報名參加學歷提升工程，對積極分子儲備不足的基層黨組織發放提醒函，嚴格規范黨員發展程序，擇優發展黨員18名，為基層黨組織注入優質“新鮮血液”。
3.針對“干部隊伍建設存在差距”的問題。我鎮堅持黨管干部原則，切實加強干部隊伍建設。一是嚴把選人用人關；堅持以崗擇人，人崗相宜的原則，嚴格落實干部《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格執行“三重一大”集體決策制度、干部任用回避制度和提拔干部試用期等制度，充分發揮紀委審核把關作用，確保干部選拔公開透明、干群認可、德才兼備。自2022年以來，提拔干部均嚴格落實上述制度。二是加強年輕干部培育力度。組建青年小組，制定學習計劃，每月為學員分發書籍，并通過溝通交流、撰寫讀書心得、錄制視頻金句和開展主題約稿等活動，將年輕干部選拔到重要崗位歷練成長，不斷提高年輕干部的綜合能力和擔當意識，有效解決干部隊伍“青黃不接”問題。
4.針對“落實巡察審計整改不夠到位”的問題。我鎮充分認識巡察審計整改的重要性，抓緊推進后續巡察審計整改工作。一是嚴格落實“三重一大”制度。自2022年3月份以來，我鎮涉及“三重一大”事項均通過黨政聯席會集體討論后由黨委會研究決定；二是推動全面從嚴治黨向村級延伸。印發《湘橋區意溪鎮農村集體資產資源管理交易辦法》，按照文件要求對1宗土地承包程序不規范的行為落實整改，并加強對貫徹落實中央八項規定精神的督查，對存在亂發津補貼的村、社區發出提醒函，督促村、社區退繳各類違規領取的津補貼；三是做好審計其余問題整改工作。對意溪水廠經營責任進行重新規范明晰，取消有關上繳經營責任金內容。
三、持續深化整改，完善制度機制，將“巡察成果”轉化為“發展動能”
意溪鎮將堅持決心不變、力度不減、標準不降，進一步鞏固拓展巡察整改成果，推動意溪經濟社會高質量發展。
一是堅持問題導向。對已完成整改的問題，將適時組織“回頭看”，檢驗整改成效、鞏固整改成果，堅決防止問題反彈回潮；對取得階段性成效但尚未徹底解決的問題，將嚴格按照整改方案加強督查督辦，爭取早日解決；對整改時限長、需長期堅持的，將一如既往狠抓落實、一抓到底整頓到位，確保巡察整改工作全面完成。
二是堅持結果導向。我鎮將及時總結經驗教訓，注重從問題根源定原因、查不足、找差距，堅持舉一反三，深化成果運用，有針對性地完善制度機制，進一步補短板、強弱項、填漏洞，將巡察整改成果以制度建設的形式固化下來。
三是堅持目標導向。我鎮將繼續狠抓市委巡察整改工作，同學習貫徹落實習近平總書記視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神結合起來，同全面貫徹落實黨的二十大精神結合起來，同落實上級黨委政府工作部署結合起來，同全面推進從嚴治黨結合起來，全力做好“制造業當家”、“百縣千鎮萬村高質量發展工程”、“三大戰役”和“六大攻堅”等工作，加快打造韓江新城新型城鎮，以高質量發展“實景圖”做好巡察“后半篇文章”。
