根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年4月8日至2022年6月10日，市委第二巡察組對潮州市水政監(jiān)察支隊進行了巡察。2022年8月12日，市委第二巡察組向潮州市水政監(jiān)察支隊反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、強化責任擔當，把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實抓好。
潮州市水政監(jiān)察支隊把巡察整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治檢驗，迅速組織召開巡察整改工作動員會、專題工作會議等，認真研究巡察整改工作，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。
（一）深化認識，精心組織。2022年8月12日巡察組反饋意見后，支隊立即召開整改動員會，對巡察組反饋的意見和指出的問題，誠懇接受，照單全收，堅決整改。成立由支隊長任組長，副支隊長和各股室負責同志為成員的巡察整改工作領(lǐng)導小組，全面統(tǒng)籌抓好巡察整改任務，制定《反饋意見整改方案》，堅持把做好巡察整改作為當前及今后一項重要政治任務來抓，堅持問題導向，將任務分解細化，明確時間節(jié)點、責任領(lǐng)導、責任股室，扎實做好反饋意見的整改落實工作。
（二）明確責任，細化措施。各班子成員按照職責分工、主動認領(lǐng)任務，迅速行動，對照巡察反饋意見迅速進行逐條梳理和全面自查，分別研究制定有針對性的整改措施，堅持邊整邊改、立行立改。
（三）從嚴從實，聚焦整改。支隊堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引、以“四個意識”為標桿、以黨章黨規(guī)黨紀為尺子，認真對照巡察反饋意見，緊密聯(lián)系思想和工作實際，深入查找存在的突出問題，深刻反思、剖析根源，制定整改措施。各責任領(lǐng)導、責任股室嚴格按照《整改方案》的時間和任務清單抓好各項任務落實，建立整改工作臺賬，采取動態(tài)管理、臺賬推進、對賬銷號的辦法嚴格落實整改。切實把思想和行動統(tǒng)一到市委關(guān)于巡察工作的部署要求上來，以巡察成果運用和整改實際成效，推動支隊各項工作再上新臺階。
二、堅持問題導向，不折不扣抓好巡察組反饋意見的整改落實。
（一）關(guān)于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入的整改情況。
1.針對學習領(lǐng)會習近平生態(tài)文明思想，特別是貫徹習近平總書記視察潮州時作出“抓好韓江流域綜合治理，讓韓江秀水長清”的重要指示精神不深不透的問題。一是召開“學習貫徹習近平生態(tài)文明思想”專題會，舉一反三，形成長學善學的長效機制。二是強化黨員干部理論學習自覺性，教育引導黨員干部結(jié)合工作實際開展理論學習，撰寫心得體會，學以致用。
2.針對非法盜采河砂行為未能及時發(fā)現(xiàn)，打擊力度不夠的問題。一是健全巡查制度，采取定時和不定時、日夜開展巡查機制，持續(xù)堅持 24小時值班制度。二是在碼頭豎牌公示值班電話，暢通舉報渠道，廣泛發(fā)動群眾提供相關(guān)線索。三是完善水行政執(zhí)法與公安、海事、海洋綜合執(zhí)法等友鄰單位的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)定并形成長效機制。四是嚴厲打擊包括盜采河砂在內(nèi)的各類水事違法行為。扎實推進省水利廳和潮州水務局河道非法采砂專項整治行動、侵占河湖行為專項執(zhí)法行動，重點推進防汛保安專項執(zhí)法行動工作，持續(xù)保持對違法水事行為的高壓打擊態(tài)勢，維護韓江潮州段良好水事秩序。
（二）關(guān)于開展黨史學習教育不扎實的整改情況。
1.針對沒有學習習近平總書記在福建、青海、廣西考察期間的重要講話精神；開展專題學習研討未結(jié)合業(yè)務進行充分交流和討論的問題。一是落實“兩學一做”常態(tài)化制度化。召開專題學習會，分三場次學習習近平總書記在福建、青海、廣西考察期間的重要講話精神，并結(jié)合水政監(jiān)察工作實際展開討論。通過堅持常態(tài)化制度化學習，加強黨員干部的教育引導，提升黨員干部政治能力，凝聚思想共識和行動合力。二是加強意識形態(tài)專題培訓，增強做好意識形態(tài)工作的思想認識。2022年9月29日下午，支部書記講黨課，主題為《意識形態(tài)問題解讀》，嚴格按照《中共潮州市水務局黨組意識形態(tài)工作責任制實施辦法》加強支隊意識形態(tài)管控，進一步增強黨員干部新時代意識形態(tài)工作責任感和緊迫感。
2.針對黨員檢視材料把關(guān)不嚴的問題。一是召開黨史學習教育專題會，組織黨員干部深入學習黨史。2022年8月30日上午支隊召開黨史學習教育專題會，通過再一次的專題學習，讓黨員干部提高學習主動性，讓黨史學習教育常抓不懈。二是對黨員的黨史學習教育專題組織生活會檢視材料重新整改。
（三）關(guān)于開展“干部思想作風轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)役馬虎應付的整改情況。
1.針對支隊班子大局意識不強，示范引領(lǐng)缺失的問題。一是召開專題學習會，對“干部思想作風轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)役中班子存在問題進行再查擺，對不實不細的措施重新進行細化，明確整改要求和落實整改責任，深入剖析查擺問題，推進干部思想作風轉(zhuǎn)變走深走實。二是扎實推進“干部思想作風轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)役，明確責任、限期整改，以班子帶動干部工作風轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)水政監(jiān)察執(zhí)法工作新局面，持續(xù)深入推進干部思想作風轉(zhuǎn)變。通過建立健全以“帶隊伍、強素質(zhì)、促工作”的長效機制，認真組織“業(yè)務學習會”干部上講臺、撰寫“月讀一書”心得、務虛會等活動，不斷提升干部作風能力和綜合素質(zhì)。
2.針對日常工作中實際存在的作風漂浮問題。一是加強隊伍思想作風教育，結(jié)合“干部思想作風轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)役，推進干部隊伍作風、能力雙提升。二是對2017年以來的違法運輸河砂案件進行自查自糾，查找案件存在問題并落實整改。三是定期開展專題教育活動，邀請相關(guān)法律專業(yè)人士，開展法律知識和行政處罰相關(guān)的知識培訓。四是組織交流學習，參加省水利廳組織的執(zhí)法業(yè)務培訓，到有豐富辦案經(jīng)驗的其他地市水政執(zhí)法單位學習辦案經(jīng)驗，完善辦案流程。
（四）關(guān)于法治思維弱化，未嚴格依法依規(guī)辦案的整改情況。
針對案件辦理不嚴格的問題。一是嚴格執(zhí)行《廣東省水利廳依法行政制度匯編》有關(guān)辦案制度，強化依法辦事程序，采取針對措施全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。扎實推行行政執(zhí)法“三項制度”，不斷提高執(zhí)法人員法治意識。二是加大執(zhí)法人員的法制培訓力度，切實提高水行政執(zhí)法人員的綜合能力和水平。三是對2017年以來的非法運輸河砂案件進行自查自糾并形成問題臺賬，剖析原因。
（五）關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)責任不堅決的整改情況。
1.針對人員監(jiān)督管理上存在廉政風險的問題。一是開展人員談心談話，掌握人員思想動態(tài)。由分管副局長和支隊長向有關(guān)執(zhí)法人員談心談話，掌握思想動態(tài)。二是建立健全廉政風險預防機制并常抓不懈，及時開展警示教育，嚴格落實主體責任。加強對黨章黨紀學習，開展主題黨日和專題黨課活動。三是結(jié)合紀律教育學習月活動開展系列廉政教育活動2場次。召開紀律教育專題輔導課，以身邊人身邊事為典型案例開展警示教育，做到警鐘長鳴。
2.針對財務管理制度存在廉政風險的問題。一是對2018年以來的賬務進行自查自糾，查找相關(guān)費用入賬不規(guī)范現(xiàn)象。二是舉一反三，自查自糾賬務其他不規(guī)范現(xiàn)象。三是召開財務制度學習會，加強財務流程學習，規(guī)范審批報賬手續(xù)，修訂完善財務管理制度并嚴格執(zhí)行，強化監(jiān)督，開支明細逐筆核實，積極堵上財務管理漏洞。原巡察發(fā)現(xiàn)的問題業(yè)已立行立改，將充分吸取教訓，堅決杜絕違反中央八項規(guī)定精神的行為發(fā)生。
（六）關(guān)于擔當作為不足，協(xié)調(diào)推動工作不力的整改情況。
1.針對移交縣區(qū)處理的非法運輸河砂案件程序不規(guī)范和督辦力度不足的問題。一是對2018年以來移交縣區(qū)的案件進行梳理并督查辦理進度。對市水務局移交縣區(qū)處理的2宗案件，支隊已分別聯(lián)系有關(guān)區(qū)縣水務局了解案件辦理結(jié)果。二是建立健全案件移交手續(xù)、移交臺賬制度和案件督辦臺賬制度。建立《潮州市水務局案件移交登記表》和《潮州市水務局移交案件督辦臺賬》，確保移交手續(xù)規(guī)范，督辦案件有結(jié)果。三是主動發(fā)揮市水政支隊巡查、協(xié)調(diào)、督促的職能作用，及時發(fā)現(xiàn)處理轄區(qū)內(nèi)各類水事違法行為。近期已加強轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法巡查力度。
2.針對按屬地管理原則移交執(zhí)法工作不規(guī)范的問題。一是在做好屬地管理原則的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好與各縣區(qū)水政執(zhí)法機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)工作。2022年9月15日，支隊組織潮安、湘橋水政執(zhí)法隊伍開展聯(lián)合巡查，座談交流，了解縣區(qū)工作重點難點，加強溝通協(xié)調(diào)。二是統(tǒng)籌謀劃全市水政監(jiān)察執(zhí)法工作，主動擔當作為，對職能薄弱的其他水政執(zhí)法機構(gòu)加以指導，幫助其解決問題。2022年11月2日-4日組織潮安、饒平水政隊伍參加法律知識培訓和執(zhí)法技能培訓，邀請律師授課指導，切實提高縣區(qū)水政隊伍業(yè)務水平。
3.針對座談反映支隊實地巡查少和對縣區(qū)相關(guān)協(xié)調(diào)工作支持不足的問題。一是不斷完善現(xiàn)有執(zhí)法巡查制度（實際上我支隊多年來就堅持常態(tài)化巡查，2022年以來還建立每周一、三、五日間巡查制度），加密重點河段和敏感地點的巡查頻次。巡察進駐至整改期間支隊共巡査約7942公里，出動執(zhí)法船 165船次，執(zhí)法車59車次，出動人員 732人次，保持對水事違法行為的打擊力度。二是加強與各縣區(qū)水政執(zhí)法隊伍的交流溝通，全力支持縣區(qū)水政執(zhí)法隊伍開展執(zhí)法活動。2022年8月11日，市水務局牽頭相關(guān)部門、支隊和縣區(qū)水務局開展聯(lián)合執(zhí)法行動，不斷探索完善涉水聯(lián)合執(zhí)法行動機制。2022年9月27日上午，支隊出動執(zhí)法船和人員，協(xié)助湘橋區(qū)區(qū)長、區(qū)副總河長一行開展韓江巡河工作。通過通力配合縣區(qū)開展執(zhí)法巡查活動，助力河長制工作走深走遠。三是繼續(xù)做好視頻監(jiān)控管理工作，及時發(fā)現(xiàn)處理各類水事非法行為。安排專人輪值做好視頻監(jiān)控管理工作，實時了解監(jiān)控范圍水事活動，發(fā)揮支隊指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能。
（七）關(guān)于責任意識弱化，履職不盡責的整改情況。
1.針對非法運輸河砂案件存在的廉政風險的問題。一是加強學習培訓并形成制度，召開執(zhí)法業(yè)務學習會4場，不斷提高執(zhí)法人員證據(jù)意識和案件辦理水平，規(guī)范非法運輸河砂案件等水事違法案件辦案流程。二是建立健全風險防控風險預警和監(jiān)督制約制度，及時化解執(zhí)法人員廉政風險。完善《黨風廉政建設(shè)責任制度》《廉政風險點及防控措施》，全面修訂《支隊規(guī)章制度匯編》，共計4項大制度，21項分制度，以制度管人。
（八）關(guān)于對黨建重視不夠，工作存在偏差和缺漏的整改情況。
1.針對支隊以支委會討論決定支隊業(yè)務工作的問題。一是深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強基層黨建的重要指示精神，發(fā)揮好“兩個作用”，認真學習基層黨組織條例，明晰基層黨組織、支隊領(lǐng)導班子職責職能，明確黨建隊務分工，支部、支隊班子按規(guī)定履行職責。二是完善支部、班子議事規(guī)則，建立各自會議記錄本，規(guī)范會議記錄，糾正支委會與班子會不當議事規(guī)則。
2.針對落實黨支部組織生活規(guī)定不到位的問題。一是嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，按期組織召開支部大會、支委會和專題講黨課，扎實開展黨支部各項活動。巡察進駐至整改期間，共組織專題講黨課2場次，主題黨日活動2場次。以立行立改的行動態(tài)度將黨支部組織生活落實到位。二是明確專人做好會議記錄及會議記錄的保管與存檔工作，會議記錄要素齊、內(nèi)容全、記錄實，及時進行補學補課，確保學習不漏項、不缺位。
（九）關(guān)于選人用人工作不規(guī)范的整改情況。
1.關(guān)于支隊討論研究干部人事任免決策機制不規(guī)范的問題。一是嚴格執(zhí)行《干部選拔任用條例》和干部回避制度，糾正支委會與班子會不當?shù)淖h事規(guī)則。二是加強組織培訓，規(guī)范人事任免工作，鍛造忠誠干凈擔當?shù)乃䦂?zhí)法隊伍。
2.關(guān)于干部選拔任用工作程序缺失的問題。嚴格執(zhí)行《干部選拔任用條例》，落實組織程序，做好談話推薦、考察、征求廉政意見等程序，嚴格選拔任用領(lǐng)導干部。近期嚴格按照相關(guān)規(guī)定啟動公開遴選公務員程序，在市水務局指導下完成遴選人員招錄工作。
三、突出持續(xù)整改，著力鞏固和拓展巡察整改成果。
經(jīng)過近期集中整改，巡察反饋問題整改工作取得階段性成效，但也清醒認識到，目前的成效只是初步的。下一步，潮州市水政監(jiān)察支隊將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，同時加強對《習近平法治思想學習綱要》的學習，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，持續(xù)把巡察整改與水政執(zhí)法高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，以更高的政治站位和政治自覺，堅持整改標準不降、措施力度不減，持之以恒，久久為功，建立長效機制，持續(xù)深化巡察整改工作。
