根據《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）第九十四條第三款規定，黨員干部違反有關規定在經濟組織、社會組織等單位中兼職，或者經批準兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益的，按照情節輕重給予警告直至開除黨籍處分。黨員干部違規兼職，既可能引發利用職權或工作之便，通過兼職化公為私、以權謀私的廉政風險，也可能導致經濟組織間的不平等競爭，擾亂正常市場經濟秩序。執紀執法實踐中，應對此類問題深入研究、精準認定、抓早抓小、規范處理。
全面理解相關規定，明確行為主體和任職范圍。對于黨員干部違規兼職問題，應從以下兩方面從嚴把握。一是違規兼職的行為主體不僅是在職黨員干部。根據有關規定，對列入兼職取酬禁止性范圍的人員，按照是否在職，可以分為在職黨員干部、不擔任現職但未辦理退（離）休手續的黨政領導干部（以下簡稱退居二線黨政領導干部）、退（離）休的黨政領導干部等3類。其中，在職黨員干部按照職業、崗位不同，又可分為在職公務員、事業單位工作人員、國有和國有控股企業及其分支機構領導人員等。需要明確的是，將退居二線以及退（離）休的黨政領導干部也納入規范范疇，旨在防止其搞“權力投資”，利用在職期間的職權影響或掌握的資源幫助所兼職企業謀取不正當利益，進而實現對干部的閉環監督。二是違規兼職的任職單位不限于營利性組織。黨員干部未經批準不得兼職的任職單位既包括各種類型的企業（公司）、事業單位、中介機構等“經濟組織”，也包括行業組織、社會團體、協會、基金會、學會等“社會組織”；既不得兼任具體職務，也不得兼任名譽職務。
準確把握認定要點，依紀依法恰當處理。根據《條例》《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于黨政機關干部不兼任經濟實體職務的補充通知》《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于黨政機關領導干部不兼任社會團體領導職務的通知》《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職（任職）問題的意見》等有關規定，黨員干部違規兼職行為可以從其身份職務、是否在職等入手，結合是否經過批準、是否獲取額外利益等關鍵因素予以認定。現職黨員干部以及退居二線黨政領導干部違規兼職的情形主要有以下兩類。一是未經組織批準兼職。實踐中，此類干部常見的兼職形式有3種。第一，傳統兼職型：在本職工作之余，違反規定在經濟實體、社會團體等單位中兼任職務、開展工作；第二，掛靠證書型：將個人某項專業資格證書掛靠至非供職企業名下，用以申報或維護某方面資質并領取“掛靠費”；第三，固定領酬型：長期接受學校、協會等單位邀請，作為固定課程的教職人員進行教學、授課活動，領取相對固定的課酬等。對于未經批準兼職的黨員干部，無論是否獲取相應報酬，均屬于違規兼職行為。二是經組織批準兼職，但違規獲取額外利益。對于經批準兼職的黨員干部，除按照有關規定報銷其工作費用外，如獲取了薪酬、獎金、津貼等額外利益，也屬于違規兼職行為。此處的“額外利益”除薪酬、獎金、津貼外，還應包括顧問費、咨詢費等各種“巧立名目”的酬金、傭金、股權以及超過規定標準和實際支出的通信、交通等補貼費用。黨員干部違規兼職的行為違反了廉潔紀律，應視情節輕重給予警告直至開除黨籍處分；同時，若存在違規獲取額外利益問題，應一并認定為兼職行為，收繳違紀所得，不再單獨予以評價。此外，對于兼職期間，在兼職單位不實際工作，“掛名”兼職獲取酬勞，或雖實際工作，但領取報酬明顯超出同一時期、同一類型市場薪酬水平的，本質上均系權錢交易行為，應以涉嫌受賄犯罪論處。
需要注意的是，對于事業單位、國有和國有控股企業等相關工作人員在外兼職是否違規問題，不能簡單搞“一刀切”，還需根據《事業單位工作人員處分暫行規定》《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等行業規范性文件予以認定。例如，對于高校、科研院所等事業單位的專業技術人員，根據《人力資源社會保障部關于支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的指導意見》等規定，支持和鼓勵此類人員到與本單位業務領域相近企業、科研機構、高校、社會組織等兼職，促進人才和智力的“充分流動”，推動科技成果加快向現實生產力轉化。（胥其江 作者單位：中央紀委國家監委案件審理室）
