全面貫徹落實黨的二十大精神 奮力推動全面從嚴治黨向縱深發展
——寫在十五屆潮州市紀委三次全會召開之際
清風溢潮州，奮楫新征程。
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是我市各項工作邁向新征程、開啟新篇章的關鍵之年。過去一年，全市紀檢監察機關在上級紀委監委和市委的領導下，認真學習貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹落實黨的自我革命戰略部署和全面從嚴治黨戰略方針，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，圍繞中心大局發揮監督保障執行、促進完善發展作用，堅定不移正風肅紀反腐，以新擔當新作為持續推進紀檢監察工作高質量發展，為奮力譜寫現代化潮州新篇章提供堅強政治保障。
聚焦“兩個維護”，著力增強政治監督質效
“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規矩。過去一年，全市紀檢監察機關聚焦“國之大者”，聞令而動、令出紀隨，確保黨中央重大決策部署到哪里，政治監督就跟進到哪里。
——貫徹落實黨中央關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，統籌開展疫情防控監督檢查280多場次，發現和督促整改問題450余個；開展落實穩經濟一攬子政策專項監督43場次，發現和督促整改問題50個，全市累計為企業減負近25億元，惠及市場主體近8萬戶；
——貫徹落實習近平總書記視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神，督促各級各部門抓實抓細守護古城歷史文脈、推動韓江秀水長清等145項具體任務，糾治落實不到位問題近300個，監督古城區歷史文化保護的做法被中央紀委網站刊載；
——堅持完整、準確、全面貫徹新發展理念，嚴肅查處專項資金使用、城市更新、耕地保護等方面違規違紀違法問題73個，給予黨紀政務處分52人；
——開展拖欠農民工工資問題專項整治，推動追回工資1.05億元。
強化監督責任落實，突出抓好對“關鍵少數”的監督。督促指導18個涉案縣（區）、單位召開以案促改專題民主生活會，約談提醒32名“一把手”，對存在苗頭性傾向性問題的113名處級干部及時開展提醒談話，對122名新任市管干部進行任前廉政談話。嚴把干部選拔任用政治關、廉潔關，對不符合條件的提出暫緩使用、不宜使用意見，政治生態持續好轉。
巡察利劍高懸，監督震懾常在。認真落實省委巡察指導督導反饋意見，實施改進提升巡察質效60項措施，推動巡察工作更加規范。制定十五屆市委巡察工作規劃，完成市委兩輪常規巡察和鄉村振興資金使用管理暨農村“三資”管理專項巡察，發現問題870個，形成問題線索50余條。首次將派駐機構履行派駐監督責任情況納入巡察范圍并形成專項報告，發現履責不力等問題39個，提出意見建議29條。探索巡審結合、提級巡察、交叉巡察等做法，提升工作成效。做實巡察整改，堅持邊巡邊改、立行立改，推動潮安區鳳塘鎮收回拖欠水費1500多萬元，解決群眾“用水難”問題；推進涉糧巡察整改、撂荒地專項整治，督促完成復耕復種3萬多畝；組織對被巡察黨組織現場督導檢查，十四屆市委巡察反饋問題整改完成率達到95.15%。
狠抓風氣建設，著力清朗黨風政風社風民風
奮進新時代，啟航新征程，必須以優良作風作保障。過去一年，全市紀檢監察機關深刻把握作風建設內在規律，糾樹并舉、破立并重，持續加固中央八項規定精神堤壩。針對潮州“熟人社會”的鮮明特點、“風腐一體”較為突出的實際，前移紀律防線，一場激濁揚清的風氣之變隨之而來。
堅持從小事小節抓起，開設“四風隨手拍”舉報平臺，加大線索排查和核實力度，對公職人員以“人情往來”之名違規收受管理服務對象高檔鳳凰單叢茶、名貴工藝品和煙酒購物卡、“電子紅包”券等行為，發現一起、查處一起，推動紀律規矩立起來、嚴起來。全年共查處違反中央八項規定精神問題177起，給予黨紀政務處分195人，通報典型案例29起。圍繞市委“干部思想作風轉變”戰役，編印下發20個典型案例，統籌開展專項督查、明察暗訪140場次，糾正機關作風問題60多個，督促各單位開展警示教育420場次，推動8個重點整治單位在政府網站公開踐諾整改，持續轉變干部作風、提升機關效能。緊盯形式主義、官僚主義，深入整治職能部門推諉扯皮、玩忽職守、不思進取以及不作為、慢作為、亂作為等突出問題，給予黨紀政務處分170人。
“在生產經營的過程中有沒有遇見什么困難？各項政策和惠企措施有沒有落實到位？……”市紀委監委以監督執紀“硬約束”提升營商環境“軟實力”。制定《加強監督執紀問責助力優化營商環境工作方案》，建立規范政商交往等11項監督機制。聚焦典型問題，立案查處破壞營商環境案件32起，重點查處潮安區龍湖鎮經濟發展服務中心原負責人許某“吃拿卡要”等典型案件。暢通訴求渠道，推動建立企業“直通車”、政企“茶話會”等制度，幫助解決企業反映問題近300個，督促職能部門推進企業投資項目網上全流程辦理，在全省率先實現全市范圍內“跨域受理通辦”，營商環境不斷向好。
以人心所向為工作導向，深化整治群眾身邊的腐敗和不正之風。按照全省“一盤棋”要求，結合群眾反映強烈的醫保基金監管、鄉村生活垃圾收集轉運等行業性系統性問題，全力推進5項全市重點整治和14個行業部門專項整治，指導各縣（區）開展生豬屠宰、農村自來水行業收費管理、牛蛙養殖等多項特色整治，推動解決170多個群眾急難愁盼問題。嚴肅查處落實惠農惠民政策“雁過拔毛”、向鄉村振興項目“伸黑手”等突出問題，立案查處185人，督促發放涉農貸款3億多元，幫助就業1800余人。落實開門接訪、領導包案、直查督辦等制度，推動解決學籍檔案管理不規范、企業排污整治不到位等一批民生問題。推動“打傘破網”常態化，全市查處涉黑涉惡腐敗案件26件、增長85.7%……一次次專項整治、一個個案件查處，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。
涵養新風正氣。堅持化風成俗，傳承千年歷史文化名城廉潔元素，出臺加強新時代廉潔文化建設40條具體措施，初步形成富有潮州特色的廉潔文化品牌。升級改造全國廉政教育基地韓文公祠，同步推進潮人家訓館等陣地建設，打造廉潔文化“地標”。開展廉潔文化微視頻征集展播等系列活動，創作《韓愈治潮八個月 不虛南謫八千里》《清風正氣是吾鄉》等一批廉潔題材影視作品。開展“清風溢潮州”系列活動，廣泛發動各界參與討論活動2000多場，投稿超5000篇；組織“一把手”說廉、“以瓷話廉”工藝品創作、潮州紅廉故事大家講等活動，持續營造崇廉尚潔的社會風氣。
堅持嚴的基調，著力提高治腐綜合效能
“潮州市民政局原黨組書記、局長丁靜娟涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受潮州市紀委監委紀律審查和監察調查。”
“潮州市金葉貿易總公司黨總支部書記、潮州市金葉投資發展有限公司董事長兼總經理劉鑫煌涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受潮州市紀委監委紀律審查和監察調查。”
“潮州市科學技術局黨組書記、局長黃曉暉涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受潮州市紀委監委紀律審查和監察調查。”
……
開年即“打虎”，永吹沖鋒號。2022年春節剛過，市紀委監委便密集發布黨員干部被立案審查調查信息，釋放出反腐敗一嚴到底、永不停歇的強烈信號。
過去一年，全市紀檢監察機關堅持敢于斗爭、善于斗爭，在確保辦案安全及戰勝疫情困難的前提下，立案數首次突破千件、達1105件、增長30.6%，查處市管干部24人、增長200%，結案953件，處分917人，挽回經濟損失1.25億元、增長223%，增幅居全省前列。嚴肅查辦了直接貪腐近5000萬元、失職失責造成國有資產流失逾1.5億元的市金葉貿易總公司腐敗窩案，向殯葬領域大伸黑手的市民政系統系列腐敗案，侵占政府專項資金影響產業轉型升級的市工信系統系列腐敗案，社會反響強烈。堅持受賄行賄一起查，初步建立行賄人信息庫，依紀依法處置涉案人員非正當取得的財產性利益，督促涉案企業向市政府無償返還價值15億元城市不良資產包，補繳土地出讓金、稅款及滯納金逾7000萬元。
始終堅持懲前毖后、治病救人。過去一年，全市紀檢監察機關堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，落實“三個區分開來”要求，更好激發廣大黨員、干部的積極性、主動性和創造性。運用“四種形態”處置3026人次，其中運用第一、第二種形態占比91%，抓早抓小、防微杜漸逐步成為共識。在懲治震懾和政策感召下，有92人向紀檢監察機關主動投案，164人主動交代問題、積極配合調查，依紀依法得到寬大處理。
堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發力、同向發力、綜合發力。深入推進以案促改，研究案發特點和內在原因，發出紀檢監察建議書85份，督促責任單位黨委（黨組）落實主體責任、抓好問題整改、完善管理制度。推動市國資委完善國企管理制度40項，督促解決市屬國企投資收益監管不到位、上繳不及時等問題；推動市民政局整改風險點55個，推出12項惠民舉措，每年為群眾減負超1500萬元。強化以案為鑒，拍攝《“蝗災”過后“金葉”凋零》警示教育片，編印《黨的十九大以來潮州市嚴重違紀違法黨員干部懺悔錄》，以身邊事教育警示身邊人。
突出嚴管嚴治，著力鍛造敢于斗爭善于斗爭鐵軍
疾風知勁草，烈火煉真金。過去一年，全市紀檢監察機關緊緊圍繞紀檢監察工作高質量發展要求，全力提升規范化、法治化、正規化水平，著力打造忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍。
政治引領，加鋼淬火。市紀委常委會嚴格執行“第一議題”、理論學習中心組學習會等制度，33次專題學習習近平總書記重要講話精神，深入學習《習近平談治國理政》第一至第四卷等經典文獻，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持邊學習邊調研邊工作邊總結，開展“加強新時代廉潔文化建設”等11個重點課題調研，形成一批抓落實促發展的務實舉措。嚴格落實黨建工作責任制，機關黨建工作呈現新面貌。
改革牽引，守正創新。深化紀檢監察體制改革，進一步理順內設監督檢查機構，配強審查調查機構，單設信息技術保障機構，整合優化派駐監督機構。圍繞規范化法治化正規化要求，規范內部管理，健全內控機制，探索實踐“組組”協同監督、“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制，一體推進“三不腐”能力實現新提升。
培訓指引，磨礪精兵。開設“周五微學堂”“能力提升培訓班”等平臺，舉辦業務培訓100余場次，培訓干部超3800人次。舉辦“清廉潮州書香紀檢”“紀檢人心語”等活動，組建“青年干部學習群”開展學習交流活動，營造濃厚學習氛圍。落實省紀委監委主要負責同志“用60%以上精力帶兵”的要求，完善“以案代訓”“一線練兵”等機制，選派8名干部到省紀委監委跟班鍛煉，調訓52名基層干部，一批優秀骨干脫穎而出。樹立“重實干、看實績”鮮明選人用人導向，干部的責任意識、爭先創優意識明顯增強，整體工作面貌明顯轉變。過去一年，共有6名干部和1個集體受到中央紀委國家監委、省紀委監委表彰。
執紀者必先守紀，律人者必先律己。堅持刀刃向內，全面起底紀檢監察干部問題線索，嚴查執紀違紀、執法違法、失職失責行為，對不適宜從事紀檢監察工作的堅決調整交流，嚴防“燈下黑”。聘任第二屆特約監察員，主動接受各方面監督。
奮進新征程，建功新時代。2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。踏上新的趕考之路，全市紀檢監察機關將深入學習貫徹黨的二十大精神，以一往無前的奮斗姿態、永不懈怠的精神狀態履職盡責，始終沖鋒在反腐敗斗爭攻堅戰持久戰最前面，推進全面從嚴治黨向縱深發展，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為譜寫現代化潮州新篇章作出新的更大貢獻！
