培育廉潔文化土壤 讓清風正氣充盈鳳城大地
潮安區委常委、區紀委書記 蔡奕銳
2022年1月，中共中央辦公廳印發了《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》（下簡稱《意見》），更加注重全社會整體層面清廉氛圍的培育與塑造。在這樣的時代背景下，如何結合本地實際，探索覆蓋全社會的新時代廉潔文化的實踐途徑，建設風清氣正的清朗潮州？我有以下三點體會。
一、從“兩個視角”準確把握廉潔文化建設的時代意義
加強新時代廉潔文化建設是黨中央自上而下的戰略部署，我們必須清醒認識推進廉潔文化建設的重要意義，“知其然更知其所以然”，方能達到事半功倍的效果。
從宏觀角度上看，加強新時代廉潔文化建設是黨中央推進全面從嚴治黨的必然舉措。文化具有時代性，任何文化的產生和發展都是特定社會歷史條件的產物。黨的十八大以來，全面從嚴治黨取得了歷史性、開創性成就，產生了全方位、深層次影響，黨員干部廉潔自律意識明顯增強，全黨全社會廉潔價值理念進一步樹立。黨的二十大報告強調，“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒。”告誡我們反腐敗斗爭永遠沒有休止符。治理腐敗僅從行為和制度層面努力是不夠的，必須高度關注腐敗行為背后的文化積弊，著力改造腐敗賴以生存的文化土壤。從某種程度上講，反腐敗斗爭既是一場政治斗爭，也是一場文化斗爭，更是一場沒有硝煙的人民戰爭。打好黨風廉政建設和反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，需要全黨全社會的共同努力。只有將廉潔文化建設作為黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務抓好抓實，推動廉潔文化建設實起來、強起來，在全社會營造風清氣正的良好氛圍，才能凝聚打好打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭攻堅戰持久戰的強大合力，真正把全面從嚴治黨向縱深推進。
從微觀角度來說，加強新時代廉潔文化建設是破解潮州“人情社會”籬笆的現實需求。潮人的家族文化是一把“雙刃劍”，它為潮州社會的和諧、安定和發展發揮了巨大作用，蔚成家庭融洽和諧、社會團結互助的良好風氣。同時，它又在潛移默化中編織出“人情社會”的籬笆，讓“有了熟人好辦事”成為普遍觀念，但凡有棘手之事，無論大小，很多人本能的反應就是——“找熟人”“托關系”“找門路”。這樣依靠人際關系處理社會事務，會對潮州經濟社會高質量發展造成傷害。一方面，“人情”凌駕于“法治”之上，易導致明知違反黨紀法規卻礙于情面“睜一只眼閉一只眼”、失職瀆職甚至充當“保護傘”等徇私枉法行為的出現，逐步造成黨和政府公信力的坍塌；另一方面，“找熟人幫忙辦事”必然伴隨著送紅包、禮品等行為，容易滋生腐敗，對潮州的政治生態造成破壞。要打破“人情社會”的陋俗慣性，就要破立并舉，用廉潔文化來引領觀念的轉變革新。必須厚植廉潔文化根基，充分發揮廉潔文化的自律、教化、育人功能，以點帶面、上下聯動、共同發力，讓廉潔清風“吹”遍大街小巷，使“以廉為榮、以貪為恥”逐漸成為一種社會共識，為實現干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗凝聚強大的基礎性力量。
二、從“三大難題”清醒認識潮州廉潔文化建設的困境
作為一座千年古城，潮州素有“海濱鄒魯”“嶺海名邦”的美譽，千年歷史底蘊給潮州帶來豐富獨特的文化資源，為新時代潮州廉潔文化建設攢下了“殷實家底”。但我們不能“一葉障目，不見泰山”，必須清醒看到當前仍有三大難題桎梏潮州廉潔文化建設。
一是在責任落實上“層層遞減”。廉潔文化建設需要全市各級黨委、政府乃至整個社會的協同配合。但在具體工作實際中，明明是各地區各部門都應該擔負的廉潔文化建設政治責任，卻往往變成紀委監委在單打獨斗，其他各單位各部門未能結合各自職責推進廉潔文化建設，群團組織、社會組織、基層一級的優勢和力量也未能有效發揮，工作合力尚未廣泛形成。
二是在宣傳方式上“曲高和寡”。廉潔文化宣傳教育不僅針對領導干部，也針對普通公職人員；不僅面向全黨，也要面向全社會。但以往廉潔教育的對象主要是公職人員，缺少面向整個社會大眾的宣傳途徑；在宣傳方式上，也多是單向輸出，缺少雙向的交流互動，這樣的宣傳教育，更側重“黨和政府要說什么”，卻忽略了“公眾關心什么、想聽什么”，故而無法真正得到廣大人民群眾的認同，引起共鳴。要想引導社會力量有序參與廉潔文化建設，就必須走出這種“孤芳自賞”“抱殘守缺”的誤區。
三是在效果評估上“無章可循”。自從《意見》出臺以來，市委高度重視，把廉潔文化建設納入黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作布局進行謀劃，相應制定了若干貫徹意見、落實措施，這些工作部署在全市都得到落實。但建設成效評估尚缺乏完善的指標體系，我們僅能從“數量”上得知落實程度，卻難以從“質量”上評估建設深度，廉潔文化建設是否取得實效、新風正氣是否已經充盈缺乏科學的評判依據。
三、從“四個維度”入手破題推進新時代廉潔文化建設
隨著中央和省委戰略決策深入實施，潮州已迎來趕超跨越、大有可為的黃金期。展望新時代，要從四個維度著手積極探索建設覆蓋全社會的廉潔文化，為潮州高質量發展插上“翅膀”。
一是深化認識，提高政治高度。新時代廉潔文化建設事關“三不腐”一體推進、事關全面從嚴治黨的縱深發展。全市各級黨委（黨組）都要堅決扛起廉潔文化建設主體責任，清醒認識文化的浸潤是一個長期的過程，做好打“持久戰”的充分準備。要建立健全統籌“1+X”的協作機制，推動紀委、組織、宣傳、文化等線條和群團組織發揮各自資源優勢和能動作用，形成廉潔文化建設的責任共同體，實現由“獨角戲”向“大合唱”轉變。
二是注重成效，挖掘文化深度。一方面強化宣傳部門與紀檢監察機關的協作，充分利用好紀檢監察機關豐富、獨特的案件資源，挑選典型案例創作一些適宜向社會傳播的精品力作，凸顯反面警示的震懾效應。另一方面深入挖掘根植于潮州歷史與文化、存在于現實與生活中的各種文化資源，提煉其中的廉潔文化價值，通過二次創作推出一系列廉潔教育作品等，讓韓愈、薛侃、陳堯佐等潮州歷史上的清官良吏更為鮮活地展示在群眾面前。
三是拓寬渠道，外延宣傳廣度。要完善廉潔文化傳播矩陣，綜合利用好廣播電視、報刊雜志、微信微博、視頻平臺、教育基地、戶外大屏等多種宣傳渠道，使廉潔理念在廣泛傳播的基礎上精準抵達受眾，實現宣傳入眼、教育入腦、廉潔入心。結合潮州特色，利用好VR、全息投影等新媒體手段打造廉潔文化示范基地，通過多元體驗和趣味設計，讓廣大群眾在潛移默化中感受到廉潔文化的魅力。
四是完善機制，保障落實效度。“金杯銀杯，不如老百姓的口碑。”新時代潮州廉潔文化建設是否取得預期成效，風清氣正的社會環境是否形成，不能靠政府部門“想當然”，最終還是要潮州人民說了算。要將大眾關于廉潔和腐敗的基本態度及其改變程度、對于腐敗危害的認知程度、對于反腐敗工作的支持意愿、采取行動的意愿等指標情況作為評判潮州廉潔文化建設成效的依據，構建并完善以公眾感受為基礎的指標評價體系，確保廉潔文化建設各項部署得到不折不扣地執行，真真正正取得實效。
