——黨的十九大以來全國紀檢監察系統加強自身建設述評
堅持學用相長,練就過硬本領。面對復雜的案情,紀檢監察干部能夠抽絲剝繭,透過現象抓本質;面對情緒消極的審查調查對象,紀檢監察干部善用思想政治工作“傳家寶”使其轉變態度,相信組織、依靠組織……五年來,廣大紀檢監察干部以只爭朝夕的精神學本領、強素質、提能力,不僅磨礪出了擔當盡責的鐵肩膀,還練就了干事成事的真本領,為擔負起新時代黨和人民賦予的光榮使命奠定了堅實基礎。

全國紀檢監察系統表彰大會會場。楊巨帥/攝
加強規范化法治化正規化建設,以法治思維和法治方式正風反腐
加強紀檢監察機關規范化、法治化、正規化建設,是新時代堅持黨的自我革命、堅定不移全面從嚴治黨、完善黨和國家監督體系的內在要求。習近平總書記高度重視推進紀檢監察工作規范化、法治化、正規化,多次強調紀檢監察干部要“牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識,嚴格按照權限、規則、程序開展工作”。
依規依紀依法是做好新時代紀檢監察工作的鮮明特點和必然要求。黨的十九大以來,中央紀委國家監委圍繞加強規范化、法治化、正規化建設,全面推進紀檢監察機構、職能、權限、程序、責任法定化,規范紀檢監察機關履行職責的內部程序,強化紀法思維、紀法意識,確保紀檢監察工作始終在法治軌道上向著高質量發展邁進。
依據黨章黨規黨紀和憲法法律法規賦權、限權、行權。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。黨的十九大以來,在黨中央堅強領導下,紀檢監察法規制度建設不斷加強,先后出臺了紀律檢查委員會工作條例、派駐機構工作規則及監察法、監察官法、監察法實施條例等一批標志性關鍵性基礎性法規制度,修訂了紀律處分條例、問責條例、監督執紀工作規則等,為推進紀檢監察工作規范化法治化正規化提供有力法規制度保證。五年來,嚴格落實這些法規制度要求,把依規依紀依法貫穿監督檢查、審查調查、巡視巡察、追責問責等各方面全過程,紀檢監察機構、職能、權限、程序、責任法定化全面推進。
嚴格紀檢監察工作程序,明確紀檢監察機關在行使職權、履職盡責過程中應當遵循的方式和步驟,是依規依紀依法開展工作的基礎。中央紀委國家監委研究出臺涉及信訪舉報、線索管理、措施使用、立案程序、審理流程等一系列制度規定及相關文書式樣;一些紀檢監察機關按照監察法實施條例以及中央紀委國家監委印發的相關規定等細化完善工作規程,修訂審查調查、線索處置、談話函詢等工作流程圖……緊盯紀檢監察權力運行過程中的風險隱患和薄弱環節,扎緊織密制度籠子,完善內控程序,監督執紀執法實現全過程有規可依、有章可循。
強化紀法教育。采取實地培訓、書面培訓和網絡培訓相結合的模式,強化紀法教育,督促紀檢監察干部普學熟讀紀律檢查委員會工作條例、黨紀處分條例、監察法、監察官法、監察法實施條例等法規制度;抓住制度法規新出臺的節點,強化對年輕干部的紀法培訓……經過持續努力,紀檢監察干部法治意識、程序意識、證據意識有效提升,依規依紀依法履職用權理念不斷強化。
一分耕耘,一分收獲。經過刻苦學習,一批紀檢監察干部已成為紀法方面的專家;嚴格按照規定、權限和程序與司法機關對接,紀檢監察干部紀法嚴明的良好形象得到充分展現……五年來,各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部運用法治思維和法治方式強化監督、防治腐敗的能力水平不斷提高。
自覺錘煉過硬作風素質,確保懲惡揚善的利劍永不蒙塵
執紀者必先守紀,律人者必先律己。習近平總書記多次強調“紀檢監察機關要接受最嚴格的約束和監督”,“廣大紀檢監察干部做黨和人民的忠誠衛士”。一個“最”字和“忠誠衛士”,將對紀檢監察機關的高標準、嚴要求提升至最高級別,彰顯著黨中央的高度重視和人民群眾的殷切期待。
自覺接受最嚴格的約束和監督。黨的十九大以來,貫徹落實黨中央部署要求,各級紀檢監察機關堅持打鐵必須自身硬,自覺踐行“三嚴三實”、堅守清正廉潔,在行使權力上慎之又慎,在自我約束上嚴之又嚴,推動紀檢監察干部以黨性立身做事,作作風優良的表率。
帶頭示范、壓實責任,不斷強化自我監督。中央紀委常委會要求中央紀委常委同志保持干凈廉潔,以自身實際行動為廣大紀檢干部帶好頭、做標桿;中央紀委國家監委專門下發通知,要求各級紀檢監察機關加強對紀檢監察干部的日常管理監督,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴;壓實自身建設主體責任,中央紀委國家監委專門召開紀檢監察機構干部監督工作座談會,突出“自己人”的特點,對嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督紀檢監察干部作出部署……紀檢監察機關自我監督的“螺絲”越擰越緊。
健全機制、抓早抓小,不斷強化自我約束。在內設機構改革中推行監督檢查與審查調查部門分設,通過組織和制度創新,形成既相互協調又相互制約的工作機制;對反映紀檢監察干部的問題線索認真核查,加大日常談話提醒力度,抓早小、治未病,使“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態;統籌做好領導干部個人有關事項報告和日常查核,扎實推進干部人事檔案專項審核全覆蓋,對存在問題的依規依紀予以誡勉或組織處理……堅持嚴字當頭、動真碰硬,紀檢監察機關自我約束的“韁繩”越收越緊。
刀刃向內、嚴管嚴治,不斷強化自我凈化。紀檢監察干部長期戰斗在反腐敗斗爭一線,時刻面臨腐蝕和反腐蝕的考驗。堅持把不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的理念貫穿自身建設,嚴肅查處以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等突出問題,切實防止“燈下黑”;堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力,編寫紀檢監察干部違紀案件警示材料,加強“以案促改”……堅持刀刃向內、勇于自我革命,紀檢監察機關兌現了確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵的承諾。
勝人者有力,自勝者強。面對親人朋友的說情,紀檢監察干部不徇私情、秉公用權;面對巨額利益的誘惑,紀檢監察干部不為所動,像愛惜生命一樣愛惜自己的名節……五年來,無數紀檢監察干部以一塵不染、兩袖清風的實際行動生動詮釋了“干凈”二字,展現了紀檢監察鐵軍的清正廉潔政治本色。
矢志奮斗,未有窮期。踏上新征程,紀檢監察機關將更加準確把握在黨的自我革命中的職責任務,主動應對反腐敗斗爭新形勢新挑戰,持之以恒正風肅紀反腐,推動全面從嚴治黨不斷取得新成效,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。