根據市委統一部署，2021年5月19日至8月25日，市委第一巡察組對潮州市檔案館進行了巡察。2021年10月29日，市委巡察組向市檔案館反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、提高政治站位，加強組織領導，增強抓好巡察整改的責任感使命感
市檔案館高度重視巡察整改工作，切實把巡察整改工作作為一項重要政治任務來抓，把巡察整改工作作為貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記關于黨史學習教育、“七一”重要講話、視察廣東視察潮州重要講話重要指示和對檔案工作重要批示精神的具體舉措。館領導班子以高度的政治自覺和強烈的責任擔當，認真抓好巡察整改工作。
（一）提高思想認識，自覺增強巡察整改責任感使命感
在市委第一巡察組巡察意見反饋會后，我館立即召開班子會，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習領會習近平總書記關于巡察工作重要講話精神，切實把巡察整改當作一次加強黨性鍛煉、檢驗工作成效的機會，堅持問題導向，全面落實全面從嚴治黨，自覺增強整改的責任感使命感，抓好巡察反饋意見的整改落實。
（二）加強組織領導，壓緊壓實巡察整改主體責任
成立由館主要負責同志任組長，分管領導任副組長，各科室及下屬政府信息公開查閱中心負責人為成員的巡察反饋意見整改工作領導小組，統一領導我館巡察整改工作。領導小組日常具體工作事宜由分管綜合科的副館長親抓，綜合科負責巡察整改工作的統籌協調、督辦等相關工作，確保整改工作迅速展開、全面推進。整改期間，館領導班子召開3次巡察整改落實專題會議，聽取巡察整改工作情況匯報，研究部署并組織推進整改落實工作。
（三）堅持問題導向，從嚴從實落實巡察整改工作
針對市委第一巡察組反饋意見，形成《潮州市檔案館關于整改落實市委第一巡察組巡察反饋意見的工作方案》，將巡察反饋的4個方面13個問題，細化為37個整改項目，落實責任領導和科室，壓實整改責任，明確整改時限，強化跟蹤督辦，認真做好反饋意見的整改落實，確保整改事項件件有著落、事事有回音。
2022年1月25日我館領導班子召開專題民主生活會，館領導班子及成員將巡察整改與黨史學習教育結合起來，深刻自我反省，查找問題，剖析根源，明確要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將抓好巡察整改工作作為踐行“兩個維護”的政治要求和具體行動，全力做好巡察“后半篇文章”。
二、緊盯問題清單，狠抓整改落實，巡察整改工作取得階段性成效
第一方面問題，思想建設不夠扎實，意識形態工作存在短板
(一)學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想主動性不足
一是加強組織領導，將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大及十九屆中央歷次全會精神和習近平總書記重要講話精神作為館各類會議的第一議題，推動理論學習常態化制度化，增強學深悟透的思想政治自覺。二是制定《潮州市檔案館領導班子理論學習中心組學習制度》，將理論學習規范化、制度化。2021年，積極圍繞黨史學習教育、“七一”重要講話精神、黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記對檔案工作的重要批示精神，共開展領導班子學習會36場次，專題研討4場次；組織召開組織生活會4場、專題黨課6場次、宣講報告會3場次，扎實開展理論學習教育，進一步加強領導班子和黨員干部理論水平。三是將政治理論學習與檔案工作進行深度融合，組織開展專題組織生活會、學習研討會7場，鼓勵黨員撰寫心得體會，交流思想感悟，進一步增強理論學習積極性、主動性和實用性。
（二）開展“不忘初心、牢記使命”主題教育不扎實
一是組織館黨員干部開展黨史學習教育、“七一”重要講話精神、黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記對檔案工作的重要批示精神等集中學習研討，并充分運用“學習強國”等平臺，增強領導班子和黨員干部個人學習主動性和積極性，做到認真學，扎實學。二是積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動調研。立足檔案工作實際，到館查閱大廳開展檔案利用服務調研，深入掌握基層群眾關于檔案在征集、接收、保管、利用、服務等方面存在的“急難愁盼”問題。主動到北馬路社區開展包聯工作調研，制訂創衛創文工作方案，組織全館黨員干部開展疫情防控宣傳、創文創衛等志愿服務；選派業務骨干1名到市創衛辦參與開展全市創衛工作。2021年，共開展活動46場次，并根據實際提供資金幫扶，協助社區開展創文創衛環境整治。積極構建檔案信息資源共享平臺,與北京海淀區、深圳市、汕頭市、揭陽市、汕尾市及我市各縣區檔案館簽訂了“異地查檔、跨館服務”工作協議，切實解決人民群眾異地查檔難、多跑路的問題。2021年，通過到館查詢、函電查詢和跨館查檔等查閱途徑，共接待查閱286人次，提供檔案利用566卷。三是不斷深化黨史學習教育活動。及時圍繞主題召開專題組織生活會、研討會，讓黨員干部堅持以徹底的自我革命精神正視和解決問題，對標對表，刀刃向內，查擺自身不足，深刻檢視剖析，有的放矢，落實整改措施。四是聚焦主責主業，主動擔當作為，切實解決檔案工作難點問題。通過加大檔案接收征集力度，優化館藏資源。2021年，接收文書、疫情防控、精準扶貧等各門類檔案10000余卷，政府信息公開文件1294份。積極通過報紙、潮州廣播電視臺發布公告，面向社會公開征集潮州紅色革命歷史檔案文獻，征集各類史志、族譜、書籍95冊，潮州傳統工藝作品“樹樁嵌銅茶壺”1件，書畫作品5件；同時還多次與僑批檔案收藏家進行交流，主動提供檔案保護指導工作。加大檔案開放鑒定和開發利用力度，向社會提供檔案利用資源。2021年，已完成237卷3600件文書檔案的開放鑒定工作。主動圍繞市委市政府黨史學習教育、“交通安全整治年”、市第十五次黨代會等工作部署，編印檔案資政參考3期，專題編研1期，供市領導參考。
（三）開展黨史學習教育力度不夠
一是加強組織領導，做好研討交流準備工作，讓黨員干部自覺將學習研討與工作實踐相結合，開展學習貫徹十九屆六中全會精神、習近平總書記對檔案工作的重要批示精神等交流研討會，用學習指導工作，用學習促進工作。二是將“四史”列入館各類會議專題學習內容，組織黨員干部集中學習黨的四個時期歷史，不斷深化黨史學習教育活動，并引導黨員干部充分利用“學習強國”平臺、四史書籍等，加強個人學習。三是加強對專題組織生活會的組織安排，做到會前審議專題組織生活會議程和主題內容，規范專題組織生活會召開流程，通過會前征求意見、談心談話，會中學習交流、開展批評與自我批評，會后列出問題清單及時跟進整改情況等，提高專題組織生活會質量。
（四）意識形態工作存在短板
一是根據市委意識形態工作的統一部署，加強領導班子對意識形態工作的組織領導，切實落實意識形態主體責任，每季度開展意識形態專題會，及時對當前輿情進行研判，把牢意識形態風向標，引導黨員干部自覺抑制不良思潮。2021年，以檔案工作中意識形態存在問題的痛點難點，開展深調研，深剖析，開展意識形態風險排查，提出解決措施，形成切合實際的調研報告2篇。二是健全意識形態工作制度機制，根據本館實際，制定《潮州市檔案館意識形態工作分析研判制度》和《潮州市檔案館意識形態突發事件處置預案》，并根據市委意識形態工作的統一部署，制定了《2021年潮州市檔案館意識形態工作責任清單》，并嚴格按清單開展意識形態工作，確保落實到位。
第二方面問題，政治建設弱化，圍繞中心服務大局工作滯后
（一）領導班子核心作用不明顯
一是及時修訂完善《潮州市檔案館“三重一大”議事制度》，嚴格執行到位，做到事前廣泛征求黨員干部、群眾的意見建議，會上進行深入溝通和研究，科學、規范作出決策部署。二是嚴格落實民主集中制原則，研究事項做到會前充分醞釀、交流，形成意見建議，由分管領導審核把關，會中進行充分研究決定，會后嚴格落實到位。如2021年“百年恰是風華正茂”主題檔案文獻展事項，在對500件檔案文獻的篩選與布展工作中，我們通過會前開展征求意見，傾聽意見建議，會上對分歧意見進行充分討論，最終確定300余件展品，會后根據討論結果進行貫徹落實，確保展覽順利開展，并取得了較好的社會影響。
（二）民主生活會質量不高
一是嚴格執行談心談話制度。嚴格按照上級有關文件要求召開專題民主生活會，向黨員干部征求意見，整合梳理出意見建議，做好會前談心談話準備工作，積極引導黨員干部放下思想包袱，圍繞主題和收集的意見建議開展交流談心，確保談心談話不走題、不流于形式。二是主要領導帶頭加強思想認識教育，引導領導班子成員重視黨內政治生活，認真開展批評和自我批評，拒當“老好人”。在2022年1月25日召開的黨史學習教育專題民主生活會中，領導班子成員均能直面問題，態度誠懇，不遮掩、不遮丑、不護短，互“扯袖子”“揭蓋子”，達到了“紅紅臉、出出汗”的良好效果。三是建立健全《中共潮州市檔案館支部組織生活會制度》，完善民主生活會通報機制，在館支部會上對年度民主生活會召開情況進行通報，接受全體黨員的監督。四是逐一對照查擺存在的問題，認真落實整改，對于不能立即整改的，分析存在原因，根據職能分工，落實到責任科室及責任人，提出整改方案，限期完成整改。
（三）履行主責主業缺失
一是加大檔案接收征集力度。加強與被接收單位及時交流，了解檔案進館前情況并指導被接收單位對檔案進行科學分類和整理，確保檔案接收符合標準。二是積極開展檔案征集工作。以“6·9國際檔案日”為宣傳契機，舉辦“陳耿之、佃銳東作品捐贈儀式”，通過電視臺、報紙、微信及新媒體等多種形式，加大對潮州紅色革命歷史檔案、僑批檔案、地契檔案等民間檔案的征集活動，并結合館藏僑批檔案及相關資料，整理編寫了《習近平總書記對僑批檔案的重要指示精神》《僑批簡介》《僑批溯源》等系列編研材料，并上傳公眾號供廣大市民閱讀，加強民間檔案文獻的宣傳與教育。三是加大檔案編研與開發利用力度。圍繞市委市政府黨史學習教育、“交通安全整治年”、市第十五次黨代會等工作部署，編印檔案資政參考3期，專題編研1期，供市領導參考。圍繞2021年國際檔案日“檔案話百年”宣傳主題，深入挖掘館藏檔案資源，擷取潮州百年征程中具有代表性的歷史事件，配以歷史照片、檔案文獻及簡要文字，舉辦“潮心向黨——潮州黨史印記檔案圖片展”。積極爭取市委市政府大力支持，加大財政資金投入，推進數字檔案館建設。當前，我館館藏檔案數字化工作已完成約7.5萬卷443萬頁，占館藏總量約63%，數字化工作流程及安全管理模式化、規范化。加強與相關職能部門協作，根據檔案降解密有關法律規定，開展對歷史檔案降解密工作。同時加快推進檔案開放鑒定工作，補齊開放鑒定短板。2021年，已完成237卷3600件文書檔案的開放鑒定工作。
第三方面問題，組織建設較薄弱，隊伍管理失之于寬
（一）隊伍建設乏力
加強干部隊伍建設，做到嚴管與厚愛相結合，及時開展談心談話，了解干部職工的思想動向，關心他們的工作學習生活情況，及時解決后顧之憂，及時開展職級晉升工作，提振干部隊伍干事創業的主動性、積極性，增強向心力、凝聚力。2021年，共開展干部職工生病慰問4人次，開展談心談話15人次，晉升干部職級4人，晉升中級職稱1人。
（二）發揮黨支部政治引領作用不到位
一是加強對黨員的教育工作，通過對習近平總書記有關黨史學習教育、“七一”重要講話、十九屆六中全會精神和對檔案工作的重要批示精神的學習研討，加深黨員干部對重要講話和批示精神的理解與感悟，貫徹落實更加到位。2021年組織開展專題學習會33場次，主題黨日13場次，專題黨課6場次，展覽參觀3場次，宣講報告會3場次，專題研討會2場次，專題組織生活會2場次，讀書活動1場次。二是組織非黨員干部參加黨史學習教育、主題黨日、革命傳統教育等活動，加強黨的思想政治教育，引導他們領悟黨的百年奮斗偉大歷史成就和經驗，從而主動向黨組織靠攏。當前，我館支部發展入黨考察對象1名，入黨積極分子1名。
（三）黨內組織生活不規范
一是根據《廣東省黨支部規范化建設指導意見》要求，制定《潮州市檔案館黨支部規范化建設實施方案》，認真落實黨建工作責任制，推動館支部科學化、制度化、規范化建設。二是嚴格執行“三會一課”組織生活制度，加強對支部會、主題黨日、談心談話等主題內容的審定，開展黨員干部教育。三是加強對黨務工作的管理，完善《潮州市檔案館黨務例行公開制度》，并嚴格執行公開制度，及時通過黨員大會、黨務公開欄等方式，向黨員通報民主生活會召開情況和支委會工作情況，及時公示民主評議優秀黨員名單和年度考核優秀名單，主動接受黨員干部的監督。
（四）選人用人工作存不足
一是開展對館干部檔案應歸材料的核查，及時將應歸檔的個人材料報送上級主管部門存檔。二是根據工作實際，及時向上級人事主管部門報送請示，重新任命科室負責人2名。在職級晉升方面，制定館職級晉升工作方案，按既定方案開展人員晉升工作。2021年共晉升三級調研員1名，一級主任科員1名，三級主任科員3名。
第四方面問題，黨風廉政建設重視不夠，存在一定的廉政風險
(一)黨風廉政建設責任意識不強
一是領導班子研究制訂黨風廉政建設年度工作計劃和責任清單，及時更新個人廉政檔案，突出抓好廉政風險防控，全面落實“一崗雙責”責任制。二是堅持把習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗工作的重要論述和黨的十九大以來有關全面從嚴治黨的精神列為領導班子理論學習、“三會一課”的重要內容，以專題學習、典型案例通報、主題黨日等形式，強化警示震懾和教育。三是嚴格按照市委統一部署，嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴格落實《潮州市檔案館黨風廉政建設責任制實施細則》《潮州市檔案館黨風廉政建設責任制落實到崗位和個人實施辦法》等制度，召開黨風廉政建設專題會2場，紀教月專題研討會1場，認真分析當前館黨風廉政建設情況，及時調整和部署接下來的工作，做到教育有的放矢，強化黨員紀律管理。
（二）財務管理制度執行不嚴格
一是認真學習政府采購管理制度，制定《潮州市檔案館政府采購內控制度》，嚴格執行政府采購規定。2021年共進行政府采購25項，均嚴格按照財政政府采購程序進行。二是規范報銷程序，加強報銷材料的審核，嚴把財務報銷審核關。三是規范物品及慰問品簽領程序，指定專人負責管理，落實誰領取誰簽名規定。
三、增強政治自覺，持續深入發力，鞏固巡察整改成果
市委此次巡察是對市檔案館工作的一次全面政治體檢，反饋的問題客觀準確，對我館工作起到了極大的促進和推動作用。通過近段時間的集中整改，雖然取得了階段性成果，但與市委的要求和干部群眾的期待還有一定差距。在今后的工作中，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，以巡察整改為新的起點，切實履行好管黨治黨政治責任，全面鞏固巡察整改成果，以扎實的整改成效和高質量的檔案工作，為市委強化“一大引領”、打好“三大戰役”、推進“六大推升”的工作部署，奮力譜寫現代化潮州新篇章作出應有貢獻。
（一）強化思想認識，大力推進政治建設
一是加強領導班子政治引領作用。將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為支部會、館務會、領導班子理論學習中心組的第一議題，深刻把握其核心要義、精神實質和實踐要求，堅持學思用貫通、知信行統一。二是教育引導黨員干部堅定理想信念。把不忘初心、牢記使命作為館全面從嚴治黨的永恒課題和黨員干部的終身課題，以習近平總書記重要講話和重要指示批示精神為重點學習內容，及時組織開展深入學習研討。組織黨員干部通過“學習強國”學習平臺等方式開展線上學習，引導館全體黨員干部提升黨性修養，堅定理想信念。三是結合實際抓好貫徹落實。落實好意識形態工作責任制，充分發揮檔案在存憑、留史、資政、育人的重要作用，增強圍繞中心服務大局意識，著眼新時代檔案工作使命，不斷優化館藏檔案資源結構，深挖檔案資源開發利用，加強檔案安全規范管理，為黨和國家事業發展提供堅實檔案支撐。
（二）建立保障機制，推動巡察整改工作落地見效
一是建立組織保障機制。嚴格按照中央、省委和市委關于巡視巡察工作的部署要求，加強對長期整改工作的組織領導，建立“館領導班子統一領導，班子成員分工負責，各科室持續深化整改”的組織保障機制，壓實主體責任，以嚴的標準、實的作風持續抓好市委第一巡察組反饋意見的整改工作。二是持續推動巡察整改工作落實。對已完成整改的，加強跟蹤管理，適時開展“回頭看”，堅決防止問題變異反彈；對需要長期堅持的，嚴格按照既定方案和整改措施，以“咬定青山不放松”的勇氣和韌勁，持之以恒、一抓到底，確保整改工作全面完成。三是推動規章制度保障有力。根據新形勢新任務新要求，建立健全館各項規章制度，認真組織實施，規范執行，為推動檔案事業高質量發展提供強有力的制度保障。
（三）加強堡壘作用，推進干部隊伍建設。
一是積極發揮黨支部戰斗堡壘作用。堅持黨建與檔案工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，充分發揮館領導班子把方向、管大局、保落實作用，發揮館支部的戰斗堡壘作用，發揮黨員先鋒模范作用，切實把黨的領導、黨的建設的政治優勢轉化為檔案工作高質量發展優勢，全力推動黨建各項決策部署落到實處。二是推進檔案工作隊伍高素質專業化建設。始終將政治標準放在首位，堅持黨管干部原則，弘揚勇于擔當、苦干實干的工作作風，打好“干部思想作風轉變”戰役，樹立干事創業新風尚，著力鍛造一支想干事、能干事、干成事的干部隊伍。
（四）壓實主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展
一是落實黨風廉政建設主體責任。堅決貫徹落實全面從嚴治黨要求，落實責任，傳導壓力，督促全館黨員干部增強“兩個維護”的政治自覺，強化守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當，不折不扣落實全面從嚴治黨責任，以全面從嚴治黨新成效推進檔案工作治理能力現代化。二是增強廉政風險防范意識。加強黨風廉政教育，常態化開展廉政警示教育活動，圍繞重點部門重點崗位重大項目等開展監督，積極探索有效方法和手段，完善風險防控工作機制，筑牢拒腐防變的思想防線。
（五）堅持問題導向，推動檔案工作高質量發展
一是不斷豐富館藏檔案資源。加大到期應進館檔案的接收力度，力爭應收盡收，提高館藏檔案中民生檔案的比重。加大紅色檔案、僑批檔案等珍貴檔案的征集力度，做好珍貴檔案的保護和利用工作，并積極與民間收藏家合作舉辦檔案專題展覽，吸引民間檔案收藏者來檔案館捐贈與合作。繼續開展政府公開信息接收工作，提高政府公開信息利用工作的管理水平。做好我市重大政務活動的拍攝工作，對拍攝的照片及時進行篩選、整理、存檔，形成規范的照片檔案，豐富館藏檔案資源。二是主動發揮檔案資政育人作用。圍繞市委市政府的中心工作，深入挖掘館藏檔案資源，舉辦專題展覽，展現城市發展成果，弘揚潮州文化魅力，提升檔案社會知曉度。結合時政要點，編纂檔案資政參考和專題編研，充分發揮檔案資政作用，服務我市政治經濟文化建設。三是加快推進檔案開放鑒定工作。不斷健全檔案開放鑒定工作組織機構、工作制度、操作流程，加大檔案開放鑒定力度，努力做到到期一批開放一批，并將經鑒定可開放的檔案目錄及時對外公布。加強與市機要和保密局、市檔案局協作，根據檔案降解密有關法律規定，開展對歷史檔案降解密工作。
市檔案館領導班子將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹十九大及十九屆中央歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神和對檔案工作的重要批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以巡察整改為新的起點，認真落實新時代黨的建設總要求，切實履行好全面從嚴治黨主體責任，全面鞏固巡察整改成果，不忘初心、牢記使命，起而行之，感恩奮進，以扎實的整改成效和高質量的檔案工作，為在更高起點打造沿海經濟帶上的特色精品城市、把潮州建設得更加美麗貢獻作出新的更大貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映（電話：0768-2228361；郵政信箱：潮州市湘橋區潮州大道852號，郵政編碼：521000；電子郵箱：czdaj@126.com）。也可徑向市委巡察辦反映，電話：0768-2132335（接聽時間：工作日上午8:30-12:00，下午2:30-5:30）。
潮州市檔案館
2022年8月2日
