當前，我們的干部隊伍整體上積極上進、奮發作為、勇于開拓，為黨和國家各項事業蓬勃發展提供了重要保障。但也要看到，近年來，一些干部面對新形勢新要求，思想困惑增多，積極性主動性受到影響，特別是一些領導干部不求有功、但求無過，出現了“為官不為”等現象。而要治理“為官不為”，就必須從實際出發，正確處理好以下幾對關系。
處理好遵規守紀與敢想敢干的關系。在從嚴治黨和高壓反腐態勢下，少數干部觀念錯位，簡單地把講紀律守規矩的政治要求與開拓創新的責任擔當對立起來，錯誤地認為“大干大錯，小干小錯，不干沒錯”，畏首畏尾、懶政庸政，不愿擔當、不敢擔責。解決這個問題的關鍵在于從思想深處擺正遵紀守法與開拓進取的關系，認識到二者不是矛盾對立的，而是相輔相成的。共產黨人的敢做敢為和擔當精神從來都不可能是以破壞法紀為前提，恰恰都是以法紀為準繩和保障。違規違紀的“胡作為”“亂作為”與通過先行先試破除過時的舊規矩舊框框舊制度的銳意改革，是不可同日而語的兩回事。把探索過程中因缺乏經驗而出現的無意過失同謀取私利而違法亂紀的明知故犯嚴格區分開來，是十分必要的。但僅此不夠，還必須從根本上解決一些干部頭腦中存在的各種私心雜念，特別是根除那些為了個人和小團體利益而牽腸掛肚的“小九九”。一個真正有情懷有追求有擔當的共產黨員，把遵規守紀與敢想敢干區分開來并不是一件難事，難的是真正樹立起大公無私、公而忘私的情懷和信念。只有鏟除私心雜念，才能從根本上破除把遵規守紀與敢想敢干簡單對立起來的屏障。
處理好能力不足“不會為”與逃避責任“不愿為”的關系。利欲熏心、逃避責任、缺乏動力、慵懶成性的干部畢竟是極少數，更多的人面臨的是新形勢下適應能力、專業素養、知識水平不足等問題。克服“本領恐慌”，應當從學習和實踐兩個方面用力。在學習方面，既要加強現代經濟、政治、文化、社會、生態、外交等方面知識的學習，又要加強對戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業、新型城鎮化、農業現代化等方面知識的學習，還要確立專業思維、專業素養和專業方法。為此，要針對干部中存在的知識空白、經驗盲區、能力弱項、思維僵化和觀念落后等，進行精準化的理論培訓、政策培訓、科技培訓、管理培訓、法規培訓，增強針對性和實效性，缺什么補什么、缺多少補多少。在實踐方面，既要從書本和培訓中吸取能量，又要在大膽實踐中進行積累、提升和增長才干。為了更好地鼓勵干部勇于實踐和大膽探索，要從制度層面建立“容錯、試錯”的工作機制，形成寬容失誤、鼓勵探索的良好氛圍，讓真正敢闖敢拼的探索者沒有后顧之憂。
處理好嚴格管理干部與熱情關心干部的關系。從嚴要求、從嚴管理的“嚴”，從來都不是缺乏情感的漠不關心，更不是簡單生硬的冷酷無情，而是基于對干部健康成長和施展才華的深切關心、關懷和關愛。嚴格管理干部和熱情關心干部從來都是統一的而不是矛盾的，兩者缺一不可。當前，解決干部中存在的不敢為、不會為、不想為的問題，既要在從嚴要求、從嚴考核、從嚴管理上下功夫，又要在真誠關心、熱情鼓勵、具體幫助上下功夫。尤其要關注干部的所思所想、所憂所慮、所作所為，解決干部面臨的實際困難和問題，有效化解干部在工作上、生活上、心理上、家庭上的壓力和困惑，營造心情舒暢、意氣風發的干事氛圍，最大限度地調動廣大干部帶領群眾干事創業的積極性、主動性和創造性。
處理好規范干部收入與保障干部待遇的關系。改進干部作風和推進廉潔從政，既要堵住“偏門”，又要打開“正門”。要堅決堵住“偏門”，使干部待遇規范透明，從制度上堅決杜絕任何以權謀私、中飽私囊的可能。同時，也要切實打開“正門”，建立并完善正常的工資增長機制，保障干部合理待遇。領導干部的合理收入與非法獲利是完全不同的兩回事，必須把干部的正當待遇與特權享受、合法收入與非法獲利正確、科學地區分開來。“高薪養廉”是不可能的，也是不現實的。但如果干部的薪酬長期過低，則容易導致公務員隊伍不穩定、不作為或滋生腐敗。干部作為黨和國家的重要人才，既有很高的素質要求和繁重的工作任務，又有正常的家庭生活和社會交往，確保干部獲得與其付出和貢獻相適應的勞動收入和生活待遇，并建立和完善與現實發展相適應的待遇增長機制，十分必要。只有這樣，才能從制度上形成讓干部心無旁騖、后顧無憂地帶領群眾干事創業的基礎。
處理好考核督查與優勝劣汰的關系。如何實現優上劣下、能上庸下的常態化，是完善干部管理制度的難點。改變“能上不能下”的問題，要以中央《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》為根據，下功夫把干部的問責、懲處制度抓好，把干與不干、干多干少、干好干壞的具體表現作為干部進退獎懲和制定收入待遇的根本依據。要加大領導干部問責力度，對政治上不守規矩、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不廉潔不實在的干部，不論年齡大小、職級高低，要依據其現實表現及時進行組織調整和處理。同時，還要及時把那些忠誠、干凈、敢擔當、想干事、能干事、干成事的干部真正用起來。通過完善激勵、獎懲、問責等一整套制度安排，建立領導干部能上能下的制度機制，著力解決干部為官不正、為官不為、為官亂為的問題，真正形成能者上、庸者下、劣者汰的良好用人導向和制度環境，切實增強干部隊伍活力。（劉建武）
