流程制度化，用車更規(guī)范。許多地方公車改革工作已轉(zhuǎn)入完善制度體系、建立長效機(jī)制、持續(xù)鞏固車改成果的深化階段。2017年修訂的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》以全面實(shí)行公務(wù)用車編制和標(biāo)準(zhǔn)管理為核心，強(qiáng)化配備、使用、處置等全流程管理，著力構(gòu)建公務(wù)用車管理新制度，確保管用、實(shí)用。福建省出臺公務(wù)用車專用號牌管理等制度，為黨員干部劃出了清晰的紀(jì)律約束“硬杠杠”。重慶市紀(jì)委監(jiān)委針對違規(guī)使用公務(wù)用車加油卡問題，向職能部門下發(fā)監(jiān)察建議書，督促完善了“一車一卡”、單車成本核算、定期公示等制度，讓公務(wù)用車更加規(guī)范，減少了公車私用、公車濫用等耍特權(quán)現(xiàn)象。
從2017年起，江蘇省張家港市對公務(wù)用車統(tǒng)一噴涂標(biāo)識，讓公車在陽光下運(yùn)行。
大幅降低了開支成本，不再憑坐騎炫耀身份
2021年1月初，全國機(jī)關(guān)事務(wù)工作視頻會議發(fā)布的信息吸引了人們的目光。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，中央和國家機(jī)關(guān)公車改革率先收官，壓減比例為62%。各地聞令而動，加大公車改革力度，涉改的29個(gè)省區(qū)市全面完成公務(wù)用車制度改革，公務(wù)用車壓減比例為50.4%，公車數(shù)量大幅下降。以四川省岳池縣為例，公車改革前，全縣黨政機(jī)關(guān)車輛317輛，改革后保留165輛，其中一般公務(wù)用車保留69輛，執(zhí)法執(zhí)勤用車保留96輛，壓減比例為48%。
“車輪上的腐敗”令群眾深惡痛絕。過去一段時(shí)間，“O”號車牌作為有的地方政府部門的“專屬號碼”，在使用過程中享受著一些令人詬病的“特權(quán)”。自2013年開始，不少地方政府相繼取消“O牌”車，特權(quán)車慢慢退出歷史舞臺。
在數(shù)量減下來的同時(shí)，還注重算好經(jīng)濟(jì)賬，做好“節(jié)”字文章。黨和政府帶頭過緊日子，目的是為老百姓過好日子，這是我們黨的宗旨和性質(zhì)所決定的。正因如此，《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》明確對配備公車標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行瘦身，在排氣量和價(jià)格等方面作出嚴(yán)格規(guī)定，摒棄了豪華裝飾，讓“豪華炫耀”的公務(wù)車走向簡約實(shí)用。各地區(qū)緊隨其后，如浙江省針對機(jī)要通信用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車等實(shí)行分類管理，制定了不同的配備標(biāo)準(zhǔn)，并且根據(jù)市場價(jià)格變化、汽車行業(yè)技術(shù)發(fā)展等因素適時(shí)調(diào)整。“近幾年，一系列舉措的施行有效剎住了奢華攀比風(fēng)。”云南省大理白族自治州機(jī)關(guān)事務(wù)管理局工作人員說。
“尊敬的用車人，您的用車訂單已派車成功。”7月7日，浙江省開化縣委組織部工作人員小方收到公務(wù)拼車平臺發(fā)來的短信。而同一時(shí)間，縣大數(shù)據(jù)中心、財(cái)政局、政法委的公務(wù)用車人員也收到了相同的短信，他們將乘坐同一輛公車去相近的目的地。在浙江開化，一種新的公務(wù)出行模式正在當(dāng)?shù)亓餍虚_來——公務(wù)拼車。不同系統(tǒng)的公職人員，同一時(shí)間段或相近目的地，可搭乘同一輛公車拼車出行，有效整合了公車資源，每年可節(jié)省開支近百萬元。
近年來，不僅是公務(wù)用車購置標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)控，運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用支出也被逐步壓縮，進(jìn)一步堵住了肆意浪費(fèi)的口子。公車管理平臺系統(tǒng)對各種數(shù)據(jù)進(jìn)行自動統(tǒng)計(jì)和分析，對實(shí)際開支情況及時(shí)預(yù)警，為及時(shí)調(diào)整車輛運(yùn)行費(fèi)用提供了重要依據(jù)，大大降低了運(yùn)營管理成本和財(cái)政開支。2017年，中央和國家機(jī)關(guān)、29個(gè)省區(qū)市直屬機(jī)關(guān)公車改革節(jié)支率分別達(dá)到14%、7.9%，實(shí)現(xiàn)了降低行政成本、減少政府消費(fèi)的目標(biāo)。江蘇省邳州市紀(jì)委監(jiān)委派駐市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局第三紀(jì)檢監(jiān)察組副組長王川介紹說，當(dāng)?shù)毓灿袇⒏能囕v1004臺，公車改革后按要求保留443臺，通過拍賣等方式處置561臺，所得收入700余萬元全部上交市財(cái)政，同時(shí)較改革前節(jié)省財(cái)政資金600余萬元，節(jié)支率達(dá)8.4%。
節(jié)儉樸實(shí)作風(fēng)回歸，干部與群眾心貼得更近
“公車改革后，公車公用意識顯著增強(qiáng)！”在湖南省辰溪縣一家機(jī)關(guān)單位當(dāng)司機(jī)的老李感觸頗深，“公私界限在黨員干部心中更加分明，公車公用才是常態(tài)、辦私事開自家車成為共識。”公車改革推行以來，一些干部出門辦任何事必須乘公車的觀念正在悄然轉(zhuǎn)變，回歸了公車“姓公、為公、辦公事”的理念共識，革除掉了“官風(fēng)”“官念”，不再把公車和地位、身份等捆綁在一起。在此基礎(chǔ)上，各地秉持“好鋼用在刀刃上”的原則，車輛配備堅(jiān)持向基層一線傾斜，如湖北省在公車改革方案中明確地市級執(zhí)法執(zhí)勤用車保留60%，縣級以下執(zhí)法執(zhí)勤用車保留70%，進(jìn)一步發(fā)揮了公車的保障執(zhí)法作用。考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事務(wù)繁忙，公務(wù)出行用車需求較大，湖北省在車輛編制緊張的情況下，通過壓減上級機(jī)關(guān)配車數(shù)量、平衡全省改革節(jié)支率的方式，確保全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備1臺應(yīng)急公務(wù)用車，全力保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)出行。
實(shí)現(xiàn)了“公車保障工作需要、有利于工作開展”的目標(biāo)。上海市青浦區(qū)是中國國際進(jìn)口博覽會永久舉辦地。每年自10月25日起，該區(qū)公務(wù)用車智能化服務(wù)平臺進(jìn)入全天候24小時(shí)待命的攻堅(jiān)狀態(tài)，完成各類巡查、演練、會議以及指揮部緊急用車等進(jìn)博會前各項(xiàng)保障任務(wù)。調(diào)度中心1名工作人員可完成傳統(tǒng)調(diào)度模式5倍以上的工作量，在首屆中國國際進(jìn)口博覽會期間，實(shí)現(xiàn)2分鐘高效派車。2021年第四屆進(jìn)博會期間，通過智能化服務(wù)平臺完成車輛調(diào)度1303次，發(fā)揮了公務(wù)車輛的整體優(yōu)勢和聚合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了對重大活動的應(yīng)急保障。
公車改革以來，有關(guān)公車私用的問題數(shù)逐步降低。許多干部的普遍感受是，探親訪友用公車、接送子女用公車、吃喝玩樂用公車的場景，如今已經(jīng)很難見到，公車私用現(xiàn)象大為減少，“車輪腐敗”的油干了、電斷了。黨的十九大后，全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題中，違規(guī)配備使用公車問題從2017年的9087起，下降到2019年的7666起。2019年12月，全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題月報(bào)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，違規(guī)配備使用公車問題被歸入“其他”，不再單列，從側(cè)面反映出專項(xiàng)治理工作一步步向前邁進(jìn)，成效顯著。
1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)騎自行車，5公里乘坐公共交通工具……這是許多黨員干部自公車改革以來增添的新變化新氣象。在山東省臨沂市，一位干部一邊說話一邊展示手機(jī)上的計(jì)步器。“今天走了接近1萬步，從單位步行到市政府開會接近1公里，既減少了尾氣排放，又鍛煉了身體。”工作數(shù)十年的公交司機(jī)劉師傅談到，上下班高峰期，在行政中心和衛(wèi)生局等公交站點(diǎn)上下車的乘客明顯增多了，其中有不少是穿著白襯衫的公職人員。
公車改革給很多干部帶來的不僅是習(xí)慣的改變，還促進(jìn)更直接地貼近基層、了解民情。注重調(diào)查研究，踐行群眾路線，一直是我們黨的制勝法寶。走出機(jī)關(guān)，深入基層，進(jìn)行調(diào)查研究，是領(lǐng)導(dǎo)干部正確決策、推動工作的有效途徑。沒了“專車護(hù)送”，許多地方的黨員干部在下基層的過程中，不再是“坐著小車轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、隔著玻璃看一看，浮光掠影、走馬觀花”，習(xí)慣了自己開車或者坐公共交通出行，既有助于掌握第一手資料、基層的真實(shí)情況，又增加與群眾的直接接觸和交流，為群眾解決實(shí)際問題，拉近了領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的距離。“隨時(shí)了解哪里停車難、哪個(gè)地鐵站擁擠，哪條公交線路繁忙，有助于推動相關(guān)職能部門汲取群眾的智慧，為群眾辦實(shí)事、辦好事，進(jìn)一步科學(xué)優(yōu)化配置道路資源，疏解擁堵問題。”廣東省廣州市的一名機(jī)關(guān)干部說。
干部的行為就是風(fēng)向標(biāo)，干部怎么做，老百姓就會跟著做。公車改革更是帶動社會形成節(jié)儉風(fēng)尚，帶動了市場風(fēng)氣的變化。在上海，吳軍威從事著商務(wù)租車的運(yùn)營工作。公車改革后，吳軍威本以為大賺一筆的機(jī)會來了，卻沒想到訂單量并沒有增加。好奇的他試著聯(lián)系機(jī)關(guān)里的客戶，客戶告訴他，公車取消后，大家開會辦事都習(xí)慣乘坐公共交通，節(jié)省了不少開支。近年來，吳軍威竭力打造市場化路線，客戶更多是以家庭為單位。“政府過緊日子帶動了市場風(fēng)氣的變化，如今一些企業(yè)也在逐漸取消包車，鼓勵環(huán)保低碳出行。市民租車也以追求實(shí)用為主。”
公車改革不只是一項(xiàng)車的改革，更是一場狠剎特權(quán)、改進(jìn)作風(fēng)的自我革命。我們黨用實(shí)實(shí)在在的腳步拉近與普通百姓的距離，用真真切切的態(tài)度貼近人民群眾的心坎，不斷擦亮群眾路線底色，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)！
