鍛造一支政治過硬、本領高強、敢于善于斗爭、勇于自我革命的紀檢監察隊伍，不僅決定著紀檢監察工作能否高質量發展，還是關系到全面從嚴治黨、加強黨的建設的大事。黨中央和習近平總書記歷來對加強紀檢監察隊伍建設高度重視，要求紀檢監察隊伍必須以更高的標準、更嚴的紀律要求自己。近年來，各級紀檢監察機關堅持學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞捍衛紀檢監察隊伍的先進性和純潔性，進行了許多積極有益的實踐探索。本期選取部分派駐黨政機關紀檢監察組和中管高校紀委，結合工作實際分享相關經驗做法。
——編者
把握職責任務 錘煉過硬作風
紀檢監察隊伍是推進黨的自我革命的重要力量，紀檢監察干部要始終做黨和人民的忠誠衛士。中央紀委國家監委駐中央統戰部紀檢監察組認真學習領會十九屆中央紀委六次全會精神，準確把握派駐紀檢監察組在黨的自我革命中的職責任務，勇于自我革命，以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，為新時代統一戰線服務大局發揮好監督保障執行、促進完善發展作用。
堅持鍛造對黨忠誠的政治品格，以黨性立身做事。全面從嚴治黨首先要從政治上看，必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。針對統戰對象結構復雜思想多元、統戰工作肩負使命任務更加艱巨的特點，派駐紀檢監察組要著力在提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力上下功夫。以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為根本，鞏固拓展黨史學習教育成果，圍繞立場、權力、責任強化政治監督，緊盯“兩個維護”落實情況、政策建議制定執行權、組織人事安排權、思想政治引領話語權、行政事務管理權和管黨治黨責任落實情況，保障黨中央對統一戰線工作的重大決策部署貫徹落實。
堅持完善規范用權的制度體系，嚴格權力邊界。執紀執法權都是公權力，要嚴格按照權限、規則、程序開展工作，確保權力在正確軌道上運行。針對統戰系統派駐機構組建時間短、開展監察監督缺少制度依據的情況，派駐紀檢監察組要著力在健全完善監督制度體系上下功夫，努力做到規范用權。圍繞民主黨派機關公職人員紀律處分、宗教團體行使公權力人員信訪舉報件辦理、工商聯企業家副主席副會長行為規范等，會同主管部門研究出臺制度，使監督于法有據。圍繞討論和決定黨員處分事項、運用第一種形態等，會同綜合監督單位制定具體程序，指引規范用權，限制權力濫用。圍繞會商、駐點監督、意識形態工作責任制、司局級一把手監督談話等，制定詳細實施辦法，規范監督行為。加強對年輕干部的教育管理監督，扣好廉潔從政的第一粒“扣子”，守住拒腐防變底線。
堅持錘煉全面從嚴的紀律作風，不斷提高自身免疫力。正人必先正己，紀檢監察機關要接受嚴格的約束和監督，紀檢監察干部要秉公執紀執法，堅決防止“燈下黑”。針對紀檢監察組處在監督一線、與統一戰線成員接觸廣泛的實際，必須加大嚴管嚴治、自我凈化力度，主動接受各方面監督。堅持教育從嚴，深化干部任前廉政談話，以案為鑒開設紀律課堂，讓紀檢監察組干部首先受教育、做表率。堅持管理從嚴，嚴格落實“三會一課”各項制度，嚴格把好黨風廉政意見回復關，防止“帶病提拔”“帶病上崗”。堅持處理從嚴，對反映紀檢監察組干部的問題不護短，對有苗頭性問題反映的及時提醒談話，對干部考察中有問題反映的及時中止考察程序，要求其在組織生活會上進行說明，讓全體同志受教育，對存在問題受到黨紀處分的調離紀檢監察崗位。
堅持提高紀法雙施的監督能力，推進工作規范化、法治化、正規化。面對依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，紀檢監察干部必須不斷提高政治能力和專業化水平。針對監察法出臺后對紀檢監察工作高質量發展的新要求，著力在提升紀法意識、紀法思維、紀法素養上下功夫。深入開展全員培訓，認真學習紀律檢查委員會工作條例、監督執紀工作規則、監督執法工作規定、監察法、監察官法、監察法實施條例等紀法規定，嚴格依規依紀依法履職盡責。強化法治意識、程序意識、證據意識，認真落實重要情況報告、審查調查安全責任制等要求，做到程序合法、證據確鑿、精準處置，確保每起案件每項工作都能經得起檢驗。強化實戰練兵，讓干部在日常監督、審查調查、案件審理、處置處分等工作中經受歷練，在推進紀法貫通、法法銜接的實踐中增長本領。（中央紀委國家監委駐中央統戰部紀檢監察組組長 周小瑩）
把嚴的主基調貫穿干部監督始終
紀檢監察機關要自覺接受嚴格的約束和監督，堅定理想信念，牢記初心使命，做遵紀守法的標桿。中國銀行保險監督管理委員會系統作為垂直管理單位，有368個紀檢監察機構，2215名專兼職紀檢監察干部，近年來一批紀檢監察干部被查處，表明系統存量問題多、廉潔底子薄。中央紀委國家監委駐中國銀行保險監督管理委員會紀檢監察組認真學習習近平總書記關于黨的自我革命的戰略思想，把“嚴”的主基調貫穿干部監督工作始終，為銀保監會系統紀檢監察工作高質量發展提供堅強保障。
嚴把入口關，選優配強紀檢監察干部。在銀保監會黨委領導下，會同黨委組織部抓住選好紀委書記這一關鍵，明確紀委書記提名人選基本條件，落實“四回避”原則，重點把好政治關，同時兼顧年齡、專長等多方面因素。黨的十九大以來，調整選配銀保監局和會管單位紀委書記88人次。每年組織紀委書記述職述廉，開展紀檢工作和紀委書記年度考核，監督激勵帶頭履職盡責。推動各單位紀委主動與同級黨委匯報協商，配齊配強干部隊伍，黨的十九大以來新增981名紀檢監察干部。把紀檢監察崗位作為監管干部鍛煉政治能力的平臺，培養政治、業務雙通雙優干部，為一體推進懲治金融腐敗和防控金融風險提供人才保障。
嚴把職責關，持續推動高水平深層次“三轉”。2019年，駐銀保監會紀檢監察組進一步提出“三轉”要求，明確紀檢監察機構不得直接參與行政處罰、大額采購、招投標等日常工作。2021年，在全系統開展“三轉”不到位專項清理整治，發現并整改工作標準不清、職責定位不準等問題，督促制定整改措施。做到協助不包攬、推動不替代、到位不越位，與黨委發揮主體責任實現同頻共振。
嚴把內控關，全面推進制度機制建設。加強條線管理，制定選任考察、工作考核，請示報告等制度，嚴格紀律約束，制定打聽、過問、干預監督檢查審查調查工作和請托違規辦事報備的責任追究辦法，制定監督執紀執法工作辦法、常用文書模板等，不斷提升工作規范化水平。強化內部管理，制定十余項組內制度，完善內部督辦機制，實現案件監督管理、審查調查、審理機構分設，要求專案組建立臨時黨支部，抽調人員統籌考慮地區、職責、工作經歷、社會關系等回避因素，形成相互制約機制。
嚴把履職關，切實提升紀檢監察干部能力素質。把提高政治能力放在首位，在執紀執法中貫徹政治要求，如查處包商銀行嚴重信用風險事件背后監管腐敗問題時堅決從政治紀律查起。注重激勵政治、業務雙通雙優的集體和個人，推動銀保監會黨委對參加案件查辦工作忠誠擔當、實績突出的2個集體和22名個人予以嘉獎，8名同志榮立三等功。加大培養指導力度，堅持以案練兵，抽調36家省局紀委書記等百余名骨干參與案件審查調查；堅持精準指導，除1家銀保監局外，35家銀保監局和銀保監會機關紀委，均實現自辦案件“零突破”，系統部分單位實現第四種形態“零突破”。
嚴把紀律關，堅決落實打鐵必須自身硬要求。加大提級監督力度，駐銀保監會紀檢監察組統一受理涉及系統專職紀檢監察干部的問題線索，對下轉的典型和重要問題線索全程督辦。加大對紀檢監察干部違紀違法問題查處力度。黨的十九大以來，全系統共處分紀檢監察干部21人、運用第一種形態批評教育幫助38人。其中，由紀檢監察組處分7人、運用第一種形態批評教育幫助13人。加強警示震懾，在系統內通報6起紀檢監察干部典型問題，開展警示教育，以“零容忍”的態度，更嚴的規矩、更強的約束保證隊伍先進純潔。（中央紀委國家監委駐中國銀行保險監督管理委員會紀檢監察組組長 李欣然）
律人者必先律己
執紀者必先守紀，律人者必先律己。紀檢監察隊伍必須以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，不斷提高自身免疫力。北京大學紀委嚴格落實《關于加強新時代紀檢監察干部監督工作的意見》，始終堅持嚴把方向、嚴控質量、嚴格機制、嚴肅紀律，把監督融入工作部署、融入問題線索處置全過程、融入日常教育管理，著力建設高素質專業化紀檢監察鐵軍。
圍繞黨中央決策部署，加強政治監督。以學習貫徹黨的十九屆六中全會和十九屆中央紀委六次全會精神為重點，第一時間組織集體學習、研究部署監督工作，制定動態更新的政治監督清單，緊緊圍繞黨和國家工作大局開展監督。2020年以來，督促帶領各級紀檢監察干部圍繞院感防控、人員排查等18項內容開展大量“四不兩直”檢查，反饋數百條督查建議。聚焦新時代作風建設，在重要時間節點和重點監督事項中有針對性地發布紀律提醒，明確各級紀委監督重點，在轉辦相關問題線索時，明確要求快查快辦、嚴查嚴辦。
圍繞高質量發展要求，將質量把關融入問題線索處置全過程。抓全員培訓，集體學習法規條例和業務程序，專題講解問題線索處置要求，從初始環節就注重狠抓監督質量。設立監督檢查審查調查專題會制度和案件質量評查制度，對各級紀委擬辦結問題線索進行集體研究把關，確保事實清楚、依據準確、量紀量法平衡；對難點問題和復雜事項，既提出推進思路，也督促嚴格處置；對已經完成的問題線索處置情況報告，逐一全面檢查，從形式到內容進行實質性審核把關。
持續完善內控機制、規范工作流程，加強規范化、法治化、正規化建設。制定《北京大學加強紀檢監察干部監督若干措施》，明確涉及紀檢監察干部問題線索處置權限和個人應請示報告事項，建立監督談話、任前廉政談話、述職述責述廉等日常監督機制。制定檢舉控告處理、案卷管理、審理工作等十余項規章制度，完善監督執紀執法內控機制。嚴格措施使用，強化對問題線索處置的經常性督辦、全過程監督，要求使用查詢、調取措施時，最大限度控制知情范圍、保護被反映人權利；使用“走讀式”談話措施時，重點審核談話方案，督促摸清情況、壓實安全責任，反復修改完善后再予批準。
健全完善常態長效學習教育管理機制，做遵紀守法標桿。深入開展黨史學習教育，堅持“第一議題”制度，跟進學習黨的創新理論和重要法律法規，自覺把握和運用黨的百年奮斗歷史經驗，做深做實政治監督，推動紀檢監察干部切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。以深化中央巡視整改和推進中管高校紀檢監察體制改革為契機，圍繞嚴防相互打聽過問案情、嚴格控制業務事項知悉范圍、強化保密紀律要求等重點監督事項，構建務實管用的全方位自我監督體系。堅持常態化教育提醒，結合紀檢監察干部違紀違法典型案例開展警示教育，在節假日等關鍵時間節點提醒要求紀檢監察干部帶頭遵守中央八項規定精神、凈化朋友圈社交圈。（北京大學紀委）
強化自我約束 練就過硬本領
北京航空航天大學紀委認真學習習近平總書記關于紀檢監察機關自身建設和自我監督的重要論述，深入推進高校紀檢監察工作規范化、法治化、正規化，構建完善自我監督體系，強化自我約束、提升監督質效，努力建設政治素質高、專業化能力強、敢于善于斗爭、忠誠干凈擔當的高校紀檢監察干部隊伍。
加強理論武裝和政治引領。校紀委牢牢把握打鐵必須自身硬的政治要求，把忠誠干凈擔當作為隊伍建設的首要標準，組織專題培訓班，指導紀檢監察干部深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想。在“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育中，組織紀檢監察干部結合紀檢監察工作職能職責，圍繞如何在高校“熟人社會”強化監督、如何為師生服務等主題深入開展研討，引導紀檢監察干部在思想淬煉中深刻領悟黨的初心使命和百年奮斗歷程，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，強化勇于自我革命、敢于善于斗爭精神，筑牢“自身硬”的思想根基。
加強內部管理和監督制約。校紀委從專職紀檢監察干部較少的實際出發，堅持既相互配合又監督制約的原則，設立紀委綜合室、監督檢查與審理室、審查調查室三個內設部門，在部門分工及崗位職責安排上，強化部門之間、崗位之間權力運行的監督制約。加強干部監督管理工作，紀委書記直接分管，紀委副書記和綜合室主任具體負責，保證干部監督工作有部門管、有專人干。干部監督崗位既監督干部又監督工作，在日常工作中，實時提醒干部以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，重要節假日及時提醒干部嚴守中央八項規定精神，不定期對干部遵規守紀、履職用權情況進行監督檢查，督促紀檢監察干部不斷強化法治意識、程序意識、證據意識，嚴格按權限、依程序開展工作，堅決防止出現選擇性監督、執紀違紀、執法違法、失職失責等問題。校紀委充分運用外部力量加強對監督者的再監督，從學校一線教師代表中選聘19人組成黨風廉政監督員隊伍，參與學校紀委組織開展的全面從嚴治黨檢查、日常監督等工作，在對有關工作開展監督的同時，也對紀檢監察干部履職情況進行監督。2021年，校紀委制定監督工作聯席會議實施辦法，組織學校師生監督、民主監督、輿論監督等各方監督力量，共同組成監督工作聯席會議，既加強監督工作的協同，又加強對監督者的再監督。
不斷加強規范化、法治化、正規化建設。貫徹落實《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》等法規制度，系統梳理學校監督執紀問責等各項工作的具體流程，根據權力運行軌跡畫出流程圖，認真分析查找易發問題的權力節點，將其納入制度化審批程序，切實以制度化、法治化、規范化加強內控管理。近年來，細化制定10余項制度文件，建立了監督檢查、審查調查以及相關措施運用等60余項工作的規范文書，確保監督執紀執法權力始終在制度的籠子里規范有序運行。充分利用信息化手段，推進建設了問題線索辦理管理系統、紀檢監察建議工作模塊等信息化平臺，通過線上運行、閉環管理，既提升工作制度化、規范化水平，又加強對系統程序的監督制約。（北京航空航天大學紀委）
堅持刀刃向內強化自我監督
浙江大學紀委堅持把加強政治建設和強化政治監督擺在突出位置，不斷完善制度建設，健全內控機制，強化紀檢監察干部監督工作，以更加徹底的自我革命精神打造過硬的紀檢監察鐵軍。
加強政治建設，始終把政治監督首責扛在肩上。高校紀委的使命職責是通過監督保障學校堅持社會主義辦學方向，踐行立德樹人根本任務，推動“國之大者”落實。圍繞這一目標，校紀委不斷加強政治建設，學深悟透黨的創新理論和制度法規，深入開展黨史學習教育，引導紀檢監察干部堅決做到“兩個維護”。強化履職盡責意識，組織紀檢監察干部開展高校政治監督內涵外延的學習研討，進一步凝聚共識，增強思想行動自覺。加強對學校貫徹落實黨中央決策部署的監督，既督促檢查各單位落實情況，又督促紀檢監察干部在履職盡責中不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。強調政治紀律和政治規矩，要求紀檢監察干部自覺做政治上的明白人，以鐵的信念、鐵的紀律、鐵的擔當履行好黨章賦予的職責，始終做黨和人民的忠誠衛士。
自覺接受監督，確保執紀執法權力始終在陽光下運行。校紀委認真貫徹中管高校紀檢監察體制改革部署，嚴格落實雙重領導體制，主動接受中央紀委國家監委、浙江省紀委監委的領導和監督，認真做好定期報告、專題匯報、突發事件報告等工作，并就執紀執法中的疑難問題及時請示指導。健全校紀委向學校黨委請示報告工作機制，通過黨委全委會、黨委常委會聽取紀委工作匯報，紀委書記與黨委書記、校長溝通請示匯報工作，在校領導班子成員民主生活會上全面檢視剖析問題等形式，使紀檢監察工作始終在同級黨委的領導和監督下開展。校紀委主動接受師生群眾的監督，每年將履職情況公布到校內辦公網，自覺誠懇接受全校師生的監督和評價；在領導班子民主生活會前，廣泛聽取二級單位紀委和師生群眾的意見建議；聘請10名教師和學生為特邀監察員，建立特邀監察員監督制度，對紀檢監察干部履行職責、廉潔自律等情況進行監督。
堅持刀刃向內，不斷健全紀檢監察機關內控機制。防止紀檢監察干部隊伍出現問題，關鍵要強化自我監督。校紀委認真貫徹落實《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》等法規制度，分設案件審理室和監督檢查室，科學配置紀委內部權力，嚴格落實查審分離制度。完善工作機制，健全議事決策制度、問題線索集體研判專題會議制度等，嚴格問題線索處置報批程序，切實加強對監督執紀問責的全過程監督。制定《浙江大學問題線索處置工作規程（試行）》，繪制“1+7”項工作流程圖，規范57項文書模板，推動紀檢監察工作精細化、精準化、精確化。建立健全校紀委書記與二級單位紀委書記經常性“一對一”談話制度，要求二級單位紀委每年向校紀委報告年度工作情況和下一年度工作計劃，切實強化校紀委對二級單位紀委的監督和指導。注重把好紀檢監察干部入口關，對擬任干部嚴格執行回避制度，同時在培養使用過程中推動關鍵崗位定期輪崗交流，盡可能避免在監督執紀執法工作中出現監督者與被監督對象“關系密切”的情況，減少高校“熟人社會”干擾。（浙江大學紀委）
建設高素質專業化干部隊伍
紀檢監察隊伍要以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，錘煉過硬的思想作風、能力素質。普通高等學校承擔著立德樹人根本任務，只有建設一支政治過硬、本領高強、忠誠干凈擔當的高校紀檢監察干部隊伍，才能有效監督保障高等學校始終堅持黨的領導，堅持社會主義辦學方向，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
堅持學思踐悟，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。紀檢監察工作首先是政治工作，高校紀委必須深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的戰略思想，為保障引領高校落實立德樹人根本任務作出貢獻。2020年4月，習近平總書記在陜西考察期間，深刻闡釋西遷精神的核心和精髓，勉勵廣大師生要大力弘揚西遷精神，到祖國最需要的地方建功立業。校紀委組織紀檢監察干部聆聽西遷前輩事跡報告，與西遷博物館合作撰寫《鐵軌上的西遷路、鐵律下的西遷人》文章，引發師生強烈共鳴。校紀委深入學習領悟習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻把握“兩個確立”的決定性意義，自覺擔負“兩個維護”重大政治責任，發揚自我革命精神嚴格內部管理，在加強正面教育引導的同時敢于動真碰硬，嚴防“燈下黑”。
堅持錘煉本領，增強監督執紀問責的能力與水平。紀檢監察機關發揮好監督保障執行、促進完善發展作用，必須增強法治意識、程序意識、證據意識，練就高強本領。加強制度建設，校紀委制定紀委全委會議事規則，規范紀委全委會議事決策程序；制定黨風廉政意見回復工作辦法，實現對干部選任意見的精準回復；制定信訪舉報與問題線索處置工作實施辦法、紀檢監察談話函詢實施辦法、查辦違紀違法案件工作實施辦法、黨員紀律處分程序規定等多項工作制度，形成業務工作制度閉環。組織開展多輪業務培訓，專題學習黨的創新理論和紀檢監察業務內容，選派干部參加上級機關的案件查辦工作，聯合馬克思主義學院成立廉政研究中心開發多個調研課題。
堅持從嚴管理，完善內控機制建設。隨著中管高校紀檢監察體制改革的不斷深入，中管高校紀委內設機構改革步伐逐步加快。校紀委積極構建監督檢查、審查調查、案件監督管理、案件審理等部門相互協調、相互制約的工作機制，將內設機構調整為綜合事務與案件審理室、信訪與案件監督管理室、監督檢查室、審查調查室，各室職能職責更加清晰，干部選配管理不斷優化。嚴格落實打鐵必須自身硬要求，校紀委制定紀檢干部行為規范，明確“不準發表、傳播違背黨中央精神的言論；不準組織、參加小圈子活動；不準隱瞞個人有關事項；不準接受監督、巡視單位及審查調查對象的宴請及禮品禮金；不準利用職權、職務影響謀取私利；不準私自處置信訪舉報、問題線索和涉案財物；不準私自打聽案情及插手、干預辦案；不準采取不當審查調查措施；不準泄露任何工作秘密；不準打官腔、擺架子、耍特權”。（西安交通大學紀委）
