根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年11月至2021年2月，市委第一巡察組對潮州市二輕集體企業(yè)聯(lián)社黨委進(jìn)行了巡察。2021年4月15日，市委巡察組向潮州市二輕集體企業(yè)聯(lián)社黨委反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進(jìn)展情況予以公布。
一、巡察整改工作組織開展情況
（一）提高政治站位，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。為抓好巡察整改工作，聯(lián)社黨委領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，機(jī)關(guān)各科室、下屬企業(yè)負(fù)責(zé)同志切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓整改落實(shí)的主體責(zé)任，以本次巡察整改為契機(jī)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來，切實(shí)完成各項(xiàng)整改任務(wù)。
（二）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮。巡察反饋會(huì)后，聯(lián)社黨委第一時(shí)間成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由聯(lián)社黨委副書記、副主任劉彥亮同志任組長，辦公室主任朱敏泰同志任副組長，成員由機(jī)關(guān)各科室及有關(guān)企業(yè)、黨支部負(fù)責(zé)人組成，統(tǒng)籌推進(jìn)整改落實(shí)工作。整改期間，聯(lián)社黨委副書記劉彥亮同志認(rèn)真落實(shí)“第一責(zé)任人”職責(zé)，以上率下先后主持召開7次黨委（擴(kuò)大）會(huì)議和3次巡察整改專題學(xué)習(xí)會(huì)議、1次巡察整改專題民主生活會(huì)，聽取整改工作進(jìn)展，對于重點(diǎn)及解決難度大的問題，親自協(xié)調(diào)督辦，全過程參與巡察整改，其他成員按照職責(zé)分工、主動(dòng)深入基層，牽頭做好相應(yīng)整改事項(xiàng)，通過上下聯(lián)動(dòng)、層層緊抓的工作機(jī)制確保整改工作落實(shí)。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，從嚴(yán)從實(shí)整改。為抓好整改落實(shí)，聯(lián)社巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真對照巡察反饋意見查擺問題，剖析根源，開展批評和自我批評，分解巡察整改任務(wù)，列出問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，明確整改時(shí)限，提出整改措施，確保巡察反饋問題整改任務(wù)專人專責(zé)，整改措施到位，為下一步以巡察整改成果推動(dòng)聯(lián)社改革發(fā)展工作再上新臺(tái)階打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（四）抓好建章立制，構(gòu)建長效機(jī)制。聯(lián)社黨委切實(shí)把本次巡察反饋的問題整改作為建立健全長效機(jī)制的重要措施。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化源頭防范、將立行立改與建章立制有機(jī)結(jié)合，對照巡察組反饋的問題，認(rèn)真總結(jié)反思，深刻分析問題存在的根源，找準(zhǔn)解決問題的辦法。制定完善黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨等12項(xiàng)制度，堵住風(fēng)險(xiǎn)漏洞，形成了用制度管理、按制度辦事、靠制度管人的長效工作機(jī)制。
二、巡察反饋意見整改情況
第一方面問題，思想建設(shè)虛化弱化，貫徹落實(shí)上級重要決策部署不力
（一）理論學(xué)習(xí)表面化、形式化問題
1、針對第一議題制度執(zhí)行不到位問題
一是結(jié)合我社黨建實(shí)際情況，制訂《關(guān)于開展加強(qiáng)基層黨建督查工作的實(shí)施方案》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化基層黨組織抓黨建主體責(zé)任，推進(jìn)全系統(tǒng)基層黨建工作水平全面提升提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二是自巡察反饋后，我社黨委共召開32場會(huì)議，均嚴(yán)格執(zhí)行第一議題制度的會(huì)議要求，同時(shí)在日常會(huì)議、工作布置和下發(fā)文件中，多次強(qiáng)調(diào)各單位要嚴(yán)格執(zhí)行第一議題制度。三是聯(lián)社黨委要求各黨支部要加強(qiáng)日常政治學(xué)習(xí)工作，尤其巡察反饋中指出的漏學(xué)漏做部分必須重新組織學(xué)習(xí)，做到查漏補(bǔ)缺，切實(shí)做到學(xué)懂弄通做實(shí)。目前，各黨支部已結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)多種形式和渠道組織黨員學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷和習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)以及視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神。
2、針對學(xué)風(fēng)不濃不正問題
一是制訂《潮州市二輕集體企業(yè)聯(lián)社理論學(xué)習(xí)制度》，進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間、方式及考勤制度，嚴(yán)格區(qū)分黨務(wù)社務(wù)會(huì)議，推動(dòng)黨委研究決策嚴(yán)肅化、規(guī)范化，積極推動(dòng)社黨委、各支部常態(tài)化理論學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)促業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)助學(xué)習(xí)，提升了學(xué)習(xí)效果。二是制訂《關(guān)于開展加強(qiáng)基層黨建督查工作的實(shí)施方案》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化基層黨組織抓黨建主體責(zé)任，推進(jìn)全系統(tǒng)基層黨建工作水平，全面提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。三是合并聯(lián)社黨委下屬3個(gè)老干支部，并完成選舉換屆工作，同時(shí)配套黨員活動(dòng)室，明確每月15號為支部學(xué)習(xí)活動(dòng)日，這將有力提高老黨員政治學(xué)習(xí)和工作開展的主動(dòng)性和積極性。四是針對企業(yè)下崗、退休黨員，一方面鼓勵(lì)動(dòng)員黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到現(xiàn)居住地自覺接受教育管理，積極參加居住地的組織生活；另一方面，創(chuàng)新組織生活方式，針對行動(dòng)不便等無法及時(shí)參會(huì)黨員，各黨支部通過建立微信群、QQ群開展線上視頻學(xué)習(xí)討論，主動(dòng)遞送新的政策、重要會(huì)議精神和學(xué)習(xí)資料，確保各黨員能及時(shí)把握新動(dòng)態(tài)、新要求，營造濃厚政治學(xué)習(xí)氛圍。
3、針對開展“不忘初心、牢記使命”主題教育不認(rèn)真問題
一是聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子于7月29日召開巡察整改專題民主生活會(huì)，黨委班子及其成員針對主題教育開展不扎實(shí)的問題，逐一開展了對照檢查，剖析問題根源，明確努力方向，特別強(qiáng)調(diào)在今后開展的黨內(nèi)主題教育中必須堅(jiān)決按照工作要求嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)行。二是聯(lián)社黨委轄屬各黨支部依照主題教育要求開展“五對照五檢視”和專題組織生活會(huì)，黨支部書記作對照檢查等工作，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，落實(shí)主體責(zé)任。目前，各黨支部結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)積極召開專題組織生活會(huì)，嚴(yán)肅開展了批評和自我批評工作，針對在主題教育過程中學(xué)得不深不透、不認(rèn)真、不規(guī)范、不全面的現(xiàn)存問題有針對性地研究解決方案，共梳理出存在問題15條，制訂整改措施18條，確保后續(xù)開展教育工作有序、認(rèn)真進(jìn)行。
（二）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不力問題
1、針對對意識(shí)形態(tài)工作重視不夠問題
一是成立潮州市二輕集體企業(yè)聯(lián)社意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由柯玉浩兼任。二是制訂《中共潮州市二輕集體企業(yè)聯(lián)社黨委實(shí)行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任清單制度》，要求每季度至少召開一次專題會(huì)議研究意識(shí)形態(tài)工作，每半年對本單位意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況進(jìn)行一次通報(bào)，每半年向上級黨組織專題匯報(bào)一次意識(shí)形態(tài)工作，重大情況第一時(shí)間向上級報(bào)告，并提出建設(shè)性意見，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作。三是督促提醒班子成員將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況納入民主生活會(huì)對照檢查材料、述職報(bào)告、述責(zé)述廉等內(nèi)容。
2、針對對文明單位創(chuàng)建工作不重視，沒有參與文明單位創(chuàng)建問題
一是開會(huì)成立創(chuàng)文領(lǐng)導(dǎo)小組。二是已收集創(chuàng)文相關(guān)文件及具體要求，制訂方案，列出清單、臺(tái)賬。三是結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，我社結(jié)合自身實(shí)際，主動(dòng)與太平街道北馬路社區(qū)達(dá)成共建互助工作機(jī)制，每周定期到其轄屬區(qū)域開展創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)和交通安全整治工作，同時(shí)積極維護(hù)轄屬企業(yè)職工合法權(quán)益不受侵犯，真心實(shí)意為群眾辦好事實(shí)事，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。四是積極響應(yīng)市委市政府創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作號召，全力推動(dòng)和支持包聯(lián)單位（潮安區(qū)庵埠鎮(zhèn)仙喬社區(qū)）的創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)工作開展，明確專人負(fù)責(zé)，定期到包聯(lián)單位轄區(qū)開展衛(wèi)生清潔和政策宣傳等志愿活動(dòng)，同時(shí)建立工作臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)銷號任務(wù)，營造良好工作氛圍。
3、針對意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制不健全問題
一是成立市二輕集體企業(yè)聯(lián)社意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（人事科）。二是制訂《中共潮州市二輕集體企業(yè)聯(lián)社黨委實(shí)行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任清單制度》，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作。三是大力加強(qiáng)干部職工教育引導(dǎo)，將意識(shí)形態(tài)教育納入培訓(xùn)范圍，機(jī)關(guān)各科室、下屬企業(yè)分別結(jié)合各單位各崗位工作實(shí)際開展意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)培訓(xùn)教育與黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)同開展，與推動(dòng)聯(lián)社改革發(fā)展工作相結(jié)合，及時(shí)回應(yīng)職工關(guān)切，提高輿論引導(dǎo)水平。四是結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育工作，社黨委組織黨員干部職工學(xué)習(xí)“四史”268人次，縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部講專題黨課4場次，召開專題組織生活會(huì)11場次，基層黨組織書記講專題黨課4場次，主題黨日活動(dòng)3場次，發(fā)放指定教材169冊，布置主題宣傳畫和橫幅12副，開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)49次、出動(dòng)工作人員211人次。通過學(xué)習(xí)，各單位自覺擔(dān)負(fù)起意識(shí)形態(tài)工作的主體責(zé)任，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
（三）落實(shí)上級決策部署要求存差距問題
1、針對落實(shí)中央巡視整改乏力問題
一是制訂《潮州市二輕集體企業(yè)聯(lián)社理論學(xué)習(xí)制度》，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，與落實(shí)市委決策部署結(jié)合起來，與開展黨史學(xué)習(xí)教育工作結(jié)合起來，不斷推動(dòng)聯(lián)社及下屬集體企業(yè)改革工作。二是積極探索“1+2+N”合作發(fā)展的新模式，積極引導(dǎo)下屬企業(yè)利用場地優(yōu)勢與各商業(yè)企業(yè)在機(jī)制、資金、產(chǎn)業(yè)、人才、信息等資源的共享與互補(bǔ)，充分發(fā)揮市二輕聯(lián)社的引領(lǐng)、監(jiān)管作用，帶動(dòng)下屬企業(yè)做好資產(chǎn)運(yùn)營、整合，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。三是加強(qiáng)人事科干部的教育培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《干部任用條例》和組織部門關(guān)于人事工作的相關(guān)政策，專項(xiàng)組織力量對干部檔案進(jìn)行全面梳理核查，規(guī)范干部選拔任用的程序，嚴(yán)格按照要求選拔晉升干部，醞釀、動(dòng)議、推薦、考察、討論、公示等流程按要求一一落實(shí)。四是嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，組織開展廉潔自律教育，狠抓作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決杜絕干部職工違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
2、針對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭推進(jìn)不力問題
一是結(jié)合聯(lián)社工作實(shí)際，制訂掃黑除惡專項(xiàng)斗爭具體措施，并建立相關(guān)臺(tái)賬。二是加大機(jī)關(guān)各科室及下屬各企業(yè)等陣地常態(tài)化宣傳力度，讓掃黑除惡深入人心，在二輕系統(tǒng)內(nèi)形成人人知曉、人人喊打的氛圍，設(shè)立舉報(bào)信箱，加大職工群眾的監(jiān)督和舉報(bào)力度。三是繼續(xù)組織下屬企業(yè)加大排查力度，營造風(fēng)清氣正的營商環(huán)境。四是加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，堅(jiān)決對身邊組織從事“黃、賭、毒、搶”的嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣、危害社會(huì)治安的黑惡勢力進(jìn)行舉報(bào)和打擊。
第二方面問題，政治統(tǒng)領(lǐng)力不足，黨委的政治核心作用弱
（一）民主決策機(jī)制不健全問題
一是重新組織學(xué)習(xí)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，強(qiáng)化民主意識(shí)，對下屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子開展貫徹民主集中制思想教育，充分發(fā)揮一把手貫徹民主集中制的表率作用，自覺接受群眾的監(jiān)督。二是制訂《中共潮州市二輕集體企業(yè)聯(lián)社黨委工作規(guī)則》，對聯(lián)社黨委在原決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行難條件下的決策權(quán)力進(jìn)行明確和規(guī)范，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，堅(jiān)決杜絕主要領(lǐng)導(dǎo)率先定調(diào)及獨(dú)斷專行、“一言堂”的現(xiàn)象發(fā)生。三是向市府辦報(bào)送《潮州市二輕集體企業(yè)聯(lián)社關(guān)于明確單位機(jī)構(gòu)編制等有關(guān)問題的請示》，獲得市政府的同意批復(fù)；四是向市編委辦報(bào)送《關(guān)于明確潮州市二輕集體企業(yè)聯(lián)社機(jī)構(gòu)編制登記有關(guān)事項(xiàng)的請示》，提請市編委辦參照省委編辦和市供銷聯(lián)社的做法，根據(jù)市二輕聯(lián)社機(jī)構(gòu)職能結(jié)合實(shí)際需要，為我社制定機(jī)構(gòu)編制方案，按程序進(jìn)行機(jī)構(gòu)登記，更好地依法履職。
（二）政治規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)問題
1、針對關(guān)鍵少數(shù)表率作用差問題
一是相關(guān)人員已按照市委組織部的要求規(guī)范填報(bào)工作，同時(shí)接受市委組織部領(lǐng)導(dǎo)的口頭批評教育，個(gè)人表態(tài)將虛心接受批評，堅(jiān)決改正落實(shí)。二是開會(huì)自查，深刻檢討。相關(guān)人員將更加嚴(yán)格要求自己、發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，嚴(yán)格履行黨紀(jì)黨規(guī)教育的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，保證不再發(fā)生漏報(bào)、填報(bào)不規(guī)范、指標(biāo)理解錯(cuò)誤等情況。三是印發(fā)相關(guān)材料，組織學(xué)習(xí)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和《選人用人工作條例》，針對領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人事項(xiàng)做出自查檢討，舉一反三進(jìn)行學(xué)習(xí)。
2、針對回避制度執(zhí)行不到位問題
一是開展自查自糾工作，暫無發(fā)現(xiàn)組織紀(jì)律方面監(jiān)督不力的現(xiàn)象，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違反回避制度執(zhí)行規(guī)定。二是相關(guān)人員會(huì)上深刻檢討，嚴(yán)肅開展批評與自我批評，表態(tài)虛心接受批評，切實(shí)增強(qiáng)政治敏感性，堅(jiān)決改正落實(shí)。三是印發(fā)相關(guān)資料，組織全體干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)回避制度和用人選人制度。針對人事科及業(yè)務(wù)人員進(jìn)行工作培訓(xùn)，明確每年不少于2次專項(xiàng)工作培訓(xùn)。四是制訂《中共潮州市二輕集體企業(yè)聯(lián)社黨委工作規(guī)則》，對回避事項(xiàng)進(jìn)行明確和規(guī)范。
（三）責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足問題
1、針對黨委政治站位不高，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，抱殘守缺，謀劃推進(jìn)行業(yè)發(fā)展不力，存在得過且過和“守?cái)傋印彼枷�，缺乏帶領(lǐng)企業(yè)直面困難、敢于擔(dān)責(zé)的勇氣問題
一是領(lǐng)導(dǎo)班子針對基層調(diào)研工作不深入情況進(jìn)行深刻剖析，在巡察整改專題民主生活會(huì)上作批評與自我批評，對照問題改正。二是制訂《中共潮州市二輕集體企業(yè)聯(lián)社黨委工作規(guī)則》《關(guān)于加強(qiáng)基層調(diào)研，提高服務(wù)質(zhì)量工作制度》，對領(lǐng)導(dǎo)班子下基層調(diào)研的時(shí)間和方式進(jìn)行明確和規(guī)范，突出領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聽取各基層單位的意見和建議的重要性和必要性，進(jìn)一步提高為基層服務(wù)的大局意識(shí)。三是主動(dòng)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，不斷提升干部職工自身素質(zhì)，牢固樹立政治擔(dān)當(dāng)、使命擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力開創(chuàng)工作新局面，積極指導(dǎo)下屬企業(yè)落實(shí)巡察整改工作，狠抓制度制訂和落實(shí)，規(guī)范企業(yè)管理。
2、針對聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子主動(dòng)作為不足，未能深入了解二輕系統(tǒng)困難問題
一是領(lǐng)導(dǎo)班子主動(dòng)積極深入基層，及時(shí)掌握各廠目前現(xiàn)狀。二是舉一反三，對存在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)提前介入，制定風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬、及時(shí)防范。三是制訂加強(qiáng)基層調(diào)研制度，提高服務(wù)質(zhì)量工作質(zhì)量工作制度。按照制度組織人力深入基層，了解情況，化解矛盾，解決切實(shí)問題。
3、針對安全生產(chǎn)存在漏洞問題
一是制訂《廠房、設(shè)備出租安全管理制度》，明確安全主體責(zé)任，更好發(fā)揮企業(yè)、租戶聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，杜絕生產(chǎn)安全事故發(fā)生。二是督促下屬企業(yè)認(rèn)真履行防火防災(zāi)、保衛(wèi)值班等工作職責(zé)，培訓(xùn)、教育租戶加強(qiáng)自身安全防范意識(shí)，轉(zhuǎn)變安全思想觀念，不存僥幸、不怕麻煩、按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任。
4、針對轄屬企業(yè)家底掌握不清不全問題
一是對所有轄屬企業(yè)關(guān)聯(lián)的公司和子公司進(jìn)行全面清查，登記存檔，并實(shí)時(shí)掌握所有企業(yè)的發(fā)展情況，對企業(yè)有新投資和注銷等情況及時(shí)更新數(shù)據(jù)。二是全面清查下屬企業(yè)下崗、退休職工總?cè)藬?shù)，并下發(fā)通知要求企業(yè)按季度實(shí)時(shí)更新職工數(shù)據(jù)。三是我社主動(dòng)探索對下屬企業(yè)分類管理和整合處置的工作思路，積極推進(jìn)企業(yè)運(yùn)營改革，有效降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高工作效益，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)的長期有序發(fā)展創(chuàng)造積極條件。四是根據(jù)市人民政府關(guān)于對相關(guān)文件的批復(fù)精神和要求，認(rèn)真籌備對下屬企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作，摸清企業(yè)資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)情況，并將根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行資產(chǎn)歸并，進(jìn)一步優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)。
第三方面問題，基層組織建設(shè)較薄弱，選人用人工作不規(guī)范
（一）抓黨建不力問題
1、針對黨建主體責(zé)任履行不到位問題
一是樹立抓好黨建是“最大的政績”的理念，認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單的工作要求，壓實(shí)黨建工作責(zé)任，分別召開3次專題會(huì)議研究黨建工作，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。二是制訂《中共潮州市二輕集體企業(yè)聯(lián)社黨委工作規(guī)則》，對領(lǐng)導(dǎo)班子下基層調(diào)研的時(shí)間和方式進(jìn)行明確和規(guī)范。三是主動(dòng)與市委組織部、市直工委和市工信局銜接，推動(dòng)企業(yè)下崗職工、退休黨員組織關(guān)系向?qū)崿F(xiàn)社區(qū)管理有序過渡。目前，已完成黨員組織關(guān)系成功轉(zhuǎn)移11人。四是召開巡察整改專題民主生活會(huì)，黨委班子及其成員認(rèn)真落實(shí)專題研討、撰寫發(fā)言提綱和開展調(diào)研，嚴(yán)格杜絕領(lǐng)導(dǎo)班子與個(gè)人民主生活會(huì)對照材料一致的問題再次發(fā)生。
2、針對黨支部軟弱渙散問題突出問題
一是通過黨員大會(huì)、黨課、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月等形式，加強(qiáng)黨員日常教育，進(jìn)一步落實(shí)對全體黨員的監(jiān)督管理。二是制訂《關(guān)于開展加強(qiáng)基層黨建督查工作的實(shí)施方案》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化基層黨組織抓黨建主體責(zé)任，推進(jìn)全系統(tǒng)基層黨建工作水平，全面提升提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。三是合并聯(lián)社黨委下屬3個(gè)老干支部，明確每月15號為支部學(xué)習(xí)活動(dòng)日，這將有力提高老黨員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。四是針對企業(yè)下崗、退休黨員，一方面鼓勵(lì)動(dòng)員黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到現(xiàn)居住地自覺接受教育管理，積極參加居住地的組織生活；另一方面，創(chuàng)新組織生活方式，針對行動(dòng)不便等無法及時(shí)參會(huì)黨員，各黨支部通過建立微信群、QQ群開展線上視頻學(xué)習(xí)討論，主動(dòng)遞送新的政策、重要會(huì)議精神和學(xué)習(xí)資料，確保各黨員能及時(shí)把握新動(dòng)態(tài)、新要求，營造濃厚政治學(xué)習(xí)氛圍。五是組織黨支部書記教育培訓(xùn)工作，采取授課輔導(dǎo)、看專題片、經(jīng)驗(yàn)介紹、案例剖析、討論交流、現(xiàn)場學(xué)習(xí)等多種方式，幫助他們提高思想素質(zhì)和服務(wù)能力，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好各項(xiàng)工作。
3、針對黨組織換屆不及時(shí)、不嚴(yán)肅問題
一是聯(lián)社黨委因機(jī)構(gòu)定性和黨員結(jié)構(gòu)問題導(dǎo)致?lián)Q屆難、決策難，已向市府辦、市編辦和市工信局報(bào)送相關(guān)請示材料，積極配合市委市政府對市二輕聯(lián)社的機(jī)構(gòu)改革工作。二是合并聯(lián)社黨委下屬3個(gè)老干支部，并完成選舉換屆工作，同時(shí)配套黨員活動(dòng)室，明確每月15號為支部學(xué)習(xí)活動(dòng)日，這將有力提高老黨員政治學(xué)習(xí)和工作開展的主動(dòng)性和積極性。三是組織黨員學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等規(guī)定，嚴(yán)肅黨組織選舉換屆的組織紀(jì)律和工作程序。四是因正在開展企業(yè)下崗職工、退休黨員組織關(guān)系向社區(qū)社會(huì)化管理方向有序轉(zhuǎn)移工作，經(jīng)討論和請示，暫不采取現(xiàn)有黨支部的換屆選舉工作，目前已完成黨員組織關(guān)系成功轉(zhuǎn)移11人，我社將主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)組織部門的溝通銜接工作，爭取2021年底前完成所有企業(yè)下崗、退休職工黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移社區(qū)工作。
4、針對黨員管理寬松軟問題
一是認(rèn)真組織政治理論研討學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握聯(lián)社黨委和各黨支部的地位作用和主要職責(zé)，充分發(fā)揮聯(lián)社黨委把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，力戒形式主義、官僚主義。二是結(jié)合我社黨建實(shí)際情況制訂《關(guān)于開展加強(qiáng)基層黨建督查工作的實(shí)施方案》，重點(diǎn)檢查各黨支部“三會(huì)一課”、黨員教育管理等工作開展情況，推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。三是合并聯(lián)社黨委下屬3個(gè)老干支部，明確每月15號為支部學(xué)習(xí)活動(dòng)日。四是針對企業(yè)下崗、退休黨員，一方面鼓勵(lì)動(dòng)員黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到現(xiàn)居住地自覺接受教育管理，積極參加居住地的組織生活；另一方面，創(chuàng)新組織生活方式，針對行動(dòng)不便等無法及時(shí)參會(huì)黨員，各黨支部通過建立微信群、QQ群開展線上視頻學(xué)習(xí)討論，主動(dòng)遞送新的政策、重要會(huì)議精神和學(xué)習(xí)資料，確保各黨員能及時(shí)把握新動(dòng)態(tài)、新要求，營造濃厚政治學(xué)習(xí)氛圍。五是已協(xié)助聯(lián)社黨委轄屬一黨支部通過正規(guī)程序?qū)?名要求退黨和2名失聯(lián)黨員進(jìn)行除名處理，并上報(bào)市工信局黨組織。
5、針對個(gè)別黨員黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)淡薄問題
一是相關(guān)人員已被立案處理，我社黨委積極配合市工信局和市紀(jì)委監(jiān)委駐市工信局紀(jì)檢監(jiān)察組對相關(guān)違法違紀(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追回相關(guān)費(fèi)用。二是制訂《中共潮州市二輕集體企業(yè)聯(lián)社委員會(huì)黨費(fèi)收繳管理實(shí)施意見》規(guī)范黨費(fèi)收繳工作，在年初核定黨員繳納黨費(fèi)基數(shù)基礎(chǔ)上，及時(shí)核定新轉(zhuǎn)入黨員和新發(fā)展黨員黨費(fèi)基數(shù)，督促黨員自覺、按時(shí)、足額繳納黨費(fèi)。三是自2021年1月起，聯(lián)社黨委在收取轄屬黨支部上繳黨費(fèi)時(shí)，必須有聯(lián)社兩名以上工作人員（中共黨員）在場進(jìn)行黨費(fèi)收繳和錢款清點(diǎn)，上述工作人員需同時(shí)在黨費(fèi)收據(jù)上簽名確認(rèn)證明。四是聯(lián)社黨委舉一反三，同時(shí)對上級黨組織下?lián)芙?jīng)費(fèi)的使用嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨費(fèi)工作相關(guān)制度規(guī)定和財(cái)務(wù)報(bào)銷制度規(guī)定，落實(shí)專人做好黨費(fèi)的使用和管理，每次動(dòng)支需召開黨委擴(kuò)大會(huì)商議通過，并建立專用賬冊，加強(qiáng)資金內(nèi)控制度管理和監(jiān)督檢查工作，任何人不得截留、挪用。
6、針對擠占挪用黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)問題
一是對相關(guān)工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育，強(qiáng)調(diào)黨務(wù)、財(cái)務(wù)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任心，加強(qiáng)對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的審核審批工作。二是財(cái)務(wù)上已對擠占挪用的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)科目調(diào)整，將經(jīng)費(fèi)余款用于聯(lián)社老干支部日后開展政治學(xué)習(xí)活動(dòng)使用。同時(shí)對現(xiàn)有的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全面清查，確保�？顚Ｓ茫沤^類似情況再次發(fā)生。三是企管科組織工作人員專題學(xué)習(xí)相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，同時(shí)在賬務(wù)上設(shè)置明細(xì)科目，用于區(qū)分黨建專項(xiàng)費(fèi)用和退休老干部支部補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，做到�？顚Ｓ�。四是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨費(fèi)工作相關(guān)制度規(guī)定和財(cái)務(wù)報(bào)銷制度規(guī)定，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范潮州市二輕集體企業(yè)聯(lián)社老干黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用有關(guān)事項(xiàng)的通知》，落實(shí)專人做好黨費(fèi)的使用和管理，要求聯(lián)社老干支部每次動(dòng)支需召開支委會(huì)商議通過，并建立專用賬冊，加強(qiáng)資金內(nèi)控制度管理和監(jiān)督檢查工作，任何人不得截留、挪用。
（二）選人用人工作有待規(guī)范問題
1、針對干部選拔任用工作不規(guī)范問題
一是組織領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，認(rèn)真開展自查自糾工作，確保黨委活力和堅(jiān)強(qiáng)有力，推動(dòng)形成良好政治局面，堅(jiān)決杜絕“一把手先發(fā)言定調(diào)”現(xiàn)象。二是強(qiáng)化人事科業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期暫行規(guī)定》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》，整改落實(shí)存在的問題，全面提升業(yè)務(wù)能力，規(guī)范干部提任會(huì)議記錄，要求進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，規(guī)范會(huì)議記錄，提高記錄質(zhì)量。三是開展聯(lián)社在職干部人事檔案專項(xiàng)審核及存檔全面清理工作，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，及時(shí)歸檔相關(guān)人事材料，確保人事檔案真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。
2、針對留用人員管理制度缺失問題
一是清退聯(lián)社所有留用人員，同時(shí)督促留用人員業(yè)務(wù)交接期至2021年6月底并順利完成。移交人員做好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和熟悉對應(yīng)業(yè)務(wù)，使工作正常開展、不受影響。二是制訂相關(guān)留用、借用人員管理制度。通過相關(guān)制度做到有制度可依，有制度可循。
3、針對下屬企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)混亂，發(fā)放補(bǔ)貼名目繁多且雜亂無序的現(xiàn)象較為普遍問題
一是收集各科室制訂的相關(guān)下屬企業(yè)管理制度，同時(shí)要求下屬企業(yè)根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定、企業(yè)經(jīng)濟(jì)情況和實(shí)際情況對本企業(yè)人員的工資、津貼進(jìn)行制定后報(bào)備企管科，并由企管科核定，杜絕名目繁多且雜亂無序現(xiàn)象再次發(fā)生。二是我社主動(dòng)探索對下屬企業(yè)分類管理和整合處置的工作思路，積極推進(jìn)企業(yè)運(yùn)營改革，有效降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高工作效益，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)的長期有序發(fā)展創(chuàng)造積極條件。三是舉一反三，全面清查下屬企業(yè)留守職工總數(shù)，通過企業(yè)整合來規(guī)范人員工資、津貼發(fā)放和職工入職數(shù)量，下發(fā)通知要求企業(yè)增減留守人員和工資津貼均需通過廠務(wù)會(huì)同意并報(bào)備聯(lián)社企管科、人事科。
第四方面問題，作風(fēng)建設(shè)不嚴(yán)不實(shí)，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神時(shí)有發(fā)生
（一）違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、私車公養(yǎng)、優(yōu)親厚友等問題不同程度存在問題
1、針對違規(guī)以現(xiàn)金形式發(fā)放在職和退休留用人員生日慰問問題
一是嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，召開會(huì)議進(jìn)行批評檢討，按照《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用和管理，嚴(yán)格規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理工作。二是下發(fā)文件通知相關(guān)人員通過銀行轉(zhuǎn)賬方式將違規(guī)以現(xiàn)金形式發(fā)放的工會(huì)會(huì)員生日慰問金逐人收回，并造冊登記。三是組織工作人員學(xué)習(xí)工會(huì)相關(guān)文件，同時(shí)開展自查自糾工作。通過自查，暫無發(fā)現(xiàn)聯(lián)社工委會(huì)下屬工會(huì)組織違反工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定，特別是濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和用工會(huì)經(jīng)費(fèi)購買購物卡、代金券等違法違紀(jì)情況。
2、針對轄屬企業(yè)出現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人私車公養(yǎng)和處理集體資產(chǎn)優(yōu)親厚友現(xiàn)象問題
一是經(jīng)自查，已查明我社下屬一集體企業(yè)原負(fù)責(zé)人利用職務(wù)便利，多次違規(guī)使用公款為私家車加油，相關(guān)人員已全額退款，并對其進(jìn)行嚴(yán)厲批評教育。二是針對私車公養(yǎng)、資產(chǎn)處置優(yōu)親厚友現(xiàn)象，聯(lián)社企管科迅速布置轄屬企業(yè)全面開展資產(chǎn)處置自查自糾工作。經(jīng)自查，沒有發(fā)現(xiàn)相關(guān)類似情況發(fā)生。三是加強(qiáng)制度規(guī)范，頒發(fā)《集體資產(chǎn)處置程序》至各廠、公司，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)處置工作，杜絕相關(guān)問題再發(fā)生。
（二）表態(tài)調(diào)子高，落實(shí)效果差問題
一是結(jié)合我社黨建實(shí)際情況，制訂《關(guān)于開展加強(qiáng)基層黨建督查工作的實(shí)施方案》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化基層黨組織抓黨建主體責(zé)任，推進(jìn)全系統(tǒng)基層黨建工作水平全面提升提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二是自巡察反饋后，我社黨委共召開32場會(huì)議，均嚴(yán)格執(zhí)行第一議題制度的落實(shí)，同時(shí)在日常會(huì)議、工作布置和下發(fā)文件中，多次強(qiáng)調(diào)各單位要嚴(yán)格執(zhí)行第一議題制度。三是制訂《中共潮州市二輕集體企業(yè)聯(lián)社黨委工作規(guī)則》《潮州市二輕集體企業(yè)聯(lián)社理論學(xué)習(xí)制度》，明確領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和下基層調(diào)研的時(shí)間和方式，并強(qiáng)調(diào)追責(zé)的必要性。四是立足下屬集體企業(yè)退休人員法定權(quán)益保障和服務(wù)需求，特向市府辦報(bào)送《關(guān)于潮州市二輕集體企業(yè)聯(lián)社下屬集體企業(yè)退休職工實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理服務(wù)工作有關(guān)事項(xiàng)的工作請示》，以確保集體企業(yè)退休人員共享全面建成小康社會(huì)新成果。
（三）作風(fēng)不夠務(wù)實(shí)問題
一是結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，深入基層調(diào)研，聽取下崗職工、租戶等意見建議，拓寬工作思路，進(jìn)一步探索建立集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)評估、資本運(yùn)作、黨風(fēng)廉政建設(shè)等系列外部監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)集體資產(chǎn)監(jiān)管的法制化、規(guī)范化、程序化，保障資產(chǎn)安全、運(yùn)營高效。二是加強(qiáng)下屬企業(yè)的監(jiān)管工作，制定詳細(xì)檢查計(jì)劃，制定檢查制度，對發(fā)現(xiàn)的問題定期復(fù)查，跟蹤督促整改。三是主動(dòng)采取法治、德治、思想政治、關(guān)懷慰問等綜合手段及時(shí)有效化解企業(yè)內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)企業(yè)防火防災(zāi)、保衛(wèi)值班工作，確保下屬集體企業(yè)下崗、退休職工合法權(quán)益不受侵害，打牢“大綜治、大防范、大維穩(wěn)”的思想基礎(chǔ)，夯實(shí)二輕系統(tǒng)的整體穩(wěn)定。
第五方面問題，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力，財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)格
（一）“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)存缺失問題
1、針對聯(lián)社黨委主體責(zé)任落實(shí)不到位問題
一是嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，于6月9日召開2021年度上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題會(huì)議，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，不斷推進(jìn)二輕全系統(tǒng)不敢腐、不能腐、不想腐工作力度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。二是成立潮州市二輕集體企業(yè)聯(lián)社黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨委辦，辦公室主任由柯玉浩兼任。三是強(qiáng)化制度保障，制訂《中共潮州市二輕集體企業(yè)聯(lián)社黨委及其成員黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》《中共潮州市二輕集體企業(yè)聯(lián)社委員會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》《潮州市二輕集體企業(yè)聯(lián)社干部談心談話制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。
2、針對風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防監(jiān)控措施乏力問題
一是堅(jiān)持關(guān)口前移，筑牢廉政防線，防范于未然，緊盯聯(lián)社及下屬企業(yè)采購、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)處置和津貼發(fā)放等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)工作實(shí)際，組織各單位繼續(xù)開展逐人逐崗排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)20個(gè)，針對性制訂整改措施25條，強(qiáng)化干部職工廉潔從業(yè)、履職盡責(zé)觀念，堵住崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)漏洞。二是制訂《中共潮州市二輕集體企業(yè)聯(lián)社黨委及其成員黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，組織開展2021年度廉政風(fēng)險(xiǎn)排查與防控工作。三是制訂《中共潮州市二輕集體企業(yè)聯(lián)社委員會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》，加強(qiáng)市二輕聯(lián)社機(jī)關(guān)和下屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。四是制訂《財(cái)務(wù)管理制度》，加強(qiáng)財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控管理，確保大額開支絕對安全。五是聯(lián)社黨委負(fù)責(zé)人對機(jī)關(guān)各科室、企業(yè)負(fù)責(zé)人如何落實(shí)“一崗雙責(zé)”提出明確要求，并結(jié)合五一端午節(jié)前檢查，深入企業(yè)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神情況檢查。
3、針對抓早抓小制度執(zhí)行不到位問題
一是制訂《潮州市二輕集體企業(yè)聯(lián)社干部談心談話制度》，切實(shí)加強(qiáng)對干部的教育和管理，進(jìn)一步加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。二是制訂《中共潮州市二輕集體企業(yè)聯(lián)社黨委及其成員黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，切實(shí)落實(shí)市二輕系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。三是制訂《中共潮州市二輕集體企業(yè)聯(lián)社委員會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》，加強(qiáng)聯(lián)社機(jī)關(guān)和下屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。四是強(qiáng)化廉潔紀(jì)律集中督查。在清明、五一、端午等重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)對下屬單位開展廉潔紀(jì)律專項(xiàng)督查9次，促進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則落到實(shí)處。五是認(rèn)真開展廉政談話，結(jié)合巡察整改，聯(lián)社黨委負(fù)責(zé)人按程序和規(guī)范要求與機(jī)關(guān)各科室、下屬單位負(fù)責(zé)人開展談話。六是認(rèn)真開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，組織各單位負(fù)責(zé)人開展廉政專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)3場次、黨章黨規(guī)黨紀(jì)專題輔導(dǎo)課1場次，教育引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)紀(jì)法意識(shí)，嚴(yán)守紀(jì)法底線。
4、針對聯(lián)社紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任缺位問題
一是相關(guān)人員自我檢討和批評。二是結(jié)合我社黨建實(shí)際情況制訂《關(guān)于開展加強(qiáng)基層黨建督查工作的實(shí)施方案》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化基層黨組織抓黨建主體責(zé)任，推進(jìn)全系統(tǒng)基層黨建工作水平全面提升提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。三是向市府辦、市編辦和市工信局報(bào)送《潮州市二輕聯(lián)社關(guān)于城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管與運(yùn)營發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題的對策建議》《關(guān)于潮州市二輕集體企業(yè)聯(lián)社主要職能及內(nèi)設(shè)科室職責(zé)的工作設(shè)想》《潮州市二輕集體企業(yè)聯(lián)社轄屬集體企業(yè)基本情況清單》《潮州市二輕集體企業(yè)聯(lián)社工作總結(jié)》等工作報(bào)告，主動(dòng)配合市委市政府對聯(lián)社進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)明確聯(lián)社的法人定位。四是制訂《中共潮州市二輕集體企業(yè)聯(lián)社委員會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》，組織開展2021年度廉政風(fēng)險(xiǎn)排查與防控工作。目前共排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)20個(gè)，針對性制訂整改措施25條，強(qiáng)化了干部職工廉潔從業(yè)、履職盡責(zé)觀念，堵住崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)漏洞。
（二）轄屬企業(yè)資財(cái)監(jiān)管不到位問題
1、針對財(cái)務(wù)長期處于失管狀態(tài)，存在較大的廉政風(fēng)險(xiǎn)問題
一是頒發(fā)《財(cái)務(wù)管理制度》《聯(lián)社印章管理使用制度》，及時(shí)組織各廠廠長、財(cái)務(wù)人員開展日常財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律學(xué)習(xí)，要求財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格審核會(huì)計(jì)憑證，杜絕“白條”等不合規(guī)報(bào)銷，保證會(huì)計(jì)憑證的合理合法。二是通知各廠廠長、書記要根據(jù)制度擬訂《財(cái)務(wù)管理制度》及《資金使用審批制度》等，根據(jù)實(shí)際情況擬訂廉政風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)額審批權(quán)，大額資金使用需通過廠務(wù)會(huì)討論后支付，重大事項(xiàng)應(yīng)報(bào)告聯(lián)社審批等制度。杜絕廉政風(fēng)險(xiǎn)和開支隨意性大的現(xiàn)象。三是市二輕聯(lián)合公司已于6月底前完成進(jìn)行建賬管理。四是組織企管科人員對轄屬企業(yè)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查制度落實(shí)和賬務(wù)完整性工作。
2、針對集體資產(chǎn)出售、出租不規(guī)范，存在較大的集體資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)問題
一是規(guī)范企業(yè)集體資產(chǎn)處置流程和辦法，將資產(chǎn)出租相關(guān)細(xì)則納入《財(cái)務(wù)管理制度》一并頒發(fā)，杜絕集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象發(fā)生。二是布置企業(yè)開展自查自糾工作，重點(diǎn)自查現(xiàn)有出租資產(chǎn)是否有由第三方具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)值評估、評估報(bào)告書是否過期等。經(jīng)自查，各企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)出租前均依法進(jìn)行價(jià)值評估，暫無發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。三是我社主動(dòng)探索對下屬企業(yè)分類管理和整合處置的工作思路，積極推進(jìn)企業(yè)運(yùn)營改革。通過規(guī)范相關(guān)代管企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營管理，對整合后的資產(chǎn)進(jìn)行全面排查和分類利用，遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)可控、分類管理和依法依規(guī)的原則，提高企業(yè)集體資產(chǎn)保值增值力度，為企業(yè)的長期有序發(fā)展創(chuàng)造積極條件，進(jìn)一步提高資產(chǎn)處置工作透明度，杜絕集體資產(chǎn)優(yōu)親厚友現(xiàn)場發(fā)生。
3、針對應(yīng)收款長期掛賬沒有收回，壞賬造成集體資產(chǎn)流失問題
一是下發(fā)通知要求下屬企業(yè)對賬務(wù)的應(yīng)收賬款進(jìn)行清查，逐條列出。目前，聯(lián)社下屬集體企業(yè)已回收借款1筆。二是已聯(lián)系權(quán)威的法律專業(yè)人士，請其出具相應(yīng)的鑒定書，對應(yīng)收賬款是否具有法律效力進(jìn)行依法界定。待法律人士出具鑒定書后，督促下屬企業(yè)對仍具有法律效應(yīng)的應(yīng)收賬戶采取相應(yīng)的措施進(jìn)行依法追回。三是根據(jù)市人民政府關(guān)于對相關(guān)文件的批復(fù)精神和要求，認(rèn)真籌備對下屬企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作，摸清企業(yè)資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)情況，杜絕集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象發(fā)生。
4、針對違規(guī)公款私存且存在挪用現(xiàn)象問題
一是發(fā)揮聯(lián)社的獨(dú)立監(jiān)管作用，頒發(fā)《財(cái)務(wù)管理制度》，依法規(guī)范集體企業(yè)的資金管理工作，切實(shí)加強(qiáng)對下屬企業(yè)資金流的實(shí)時(shí)跟蹤工作。二是針對部分下屬企業(yè)因歷史債務(wù)原因?qū)е鹿珣舯汇y行凍結(jié)的實(shí)際困難，一方面將部分已改革企業(yè)的現(xiàn)有資金以企業(yè)代管費(fèi)的形式轉(zhuǎn)入指定企業(yè)公戶管理，另一方面將兩家現(xiàn)有資金存量較大的企業(yè)資金存入聯(lián)社公戶代管，確保資金安全，同時(shí)杜絕公款私存的現(xiàn)象發(fā)生。三是下發(fā)通知要求下屬企業(yè)開展資金安全自查自糾工作，重點(diǎn)排查是否存在公款私存的情況。經(jīng)自查，暫無發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。四是組織各企業(yè)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員開展財(cái)經(jīng)法規(guī)法紀(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和再教育工作，建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，提高企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，切實(shí)提高資金安全管理意識(shí)。
（三）財(cái)務(wù)報(bào)支手續(xù)不規(guī)范問題
1、針對違規(guī)以白條結(jié)算開支問題
一是組織企管科相關(guān)人員學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》和相關(guān)發(fā)票管理?xiàng)l例。二是告知各科室相關(guān)人員報(bào)銷相關(guān)業(yè)務(wù)金額時(shí)，只能憑發(fā)票報(bào)銷，并且需要有相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人、單位負(fù)責(zé)人簽字為證，杜絕白條報(bào)銷。三是完善財(cái)務(wù)開支制度，舉一反三，杜絕一切不合法、不合理行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)紀(jì)律教育。
2、針對未按規(guī)定使用公務(wù)卡或銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算公務(wù)開支問題
一是開會(huì)學(xué)習(xí)《現(xiàn)金管理暫行條例》和《公務(wù)員卡管理制度》。二是明確數(shù)額開支范圍，在采購辦公用品時(shí)數(shù)額超1000元必須使用公務(wù)員卡或銀行轉(zhuǎn)賬形式進(jìn)行，杜絕白條結(jié)算報(bào)銷現(xiàn)象。
3、針對財(cái)務(wù)記賬不規(guī)范，部分經(jīng)濟(jì)往來沒有在賬面體現(xiàn)問題
一是已聯(lián)系天龍技校，對相關(guān)工作人員開展財(cái)務(wù)知識(shí)的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。二是已細(xì)化賬務(wù)科目，確保黨員慰問收支、工會(huì)開支、員工借款等經(jīng)濟(jì)往來清晰體現(xiàn)在賬面上，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)銷制度規(guī)定，落實(shí)專人做好經(jīng)費(fèi)的使用和管理，加強(qiáng)資金內(nèi)控制度管理和監(jiān)督檢查工作。三是自巡察期間至今，關(guān)于工會(huì)幫扶和黨費(fèi)慰問等專項(xiàng)資金都通過銀行轉(zhuǎn)賬形式直接撥款到個(gè)人，并登記造冊，嚴(yán)格管理。
三、進(jìn)一步整改工作落實(shí)要求
近期，我社黨委以此次市委巡察反饋意見整改為契機(jī)，扎實(shí)做好打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，堅(jiān)持整改問題與開展黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持整改問題與建章立制相結(jié)合，巡察整改取得階段性成效。同時(shí)我們?nèi)匀磺逍训卣J(rèn)識(shí)到，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，仍有一些問題需要逐步解決，仍有一些長期工作需要持續(xù)推進(jìn)。如：我社在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、加強(qiáng)聯(lián)社干部隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)下屬企業(yè)改革發(fā)展等方面的統(tǒng)籌管理還需不斷加強(qiáng)。下一步，聯(lián)社黨委將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，按照市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)部署，進(jìn)一步持續(xù)推進(jìn)整改，對需要長期堅(jiān)持整改和還未整改到位的問題，繼續(xù)加大工作力度，確保將整改工作落實(shí)到位，常態(tài)化、制度化鞏固整改成果。主要做好以下4方面工作：
一是立場堅(jiān)定講政治，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，始終旗幟鮮明講政治，進(jìn)一步牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
二是馳而不息抓落實(shí)，鞏固巡察整改成果。對整改未完成的問題，列出工作計(jì)劃，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，緊盯問題不放，持續(xù)深入推進(jìn)。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織開展“回頭看”，堅(jiān)決防止問題反彈回潮。對需常抓不懈、鞏固提升的整改任務(wù)，按照既定目標(biāo)和措施，持續(xù)用力，一抓到底。對需要長期堅(jiān)持的，持之以恒，緊盯不放，確保久久為功、善作善成。
三是標(biāo)本兼治定制度，有力推動(dòng)改革發(fā)展。堅(jiān)決履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以問題為導(dǎo)向，繼續(xù)舉一反三，持續(xù)完善內(nèi)部制度體系與市直二輕行業(yè)治理體系，將整改措施制度化、規(guī)范化、長效化，扎緊扎牢制度籠子，從根源上防止各類問題發(fā)生。從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好巡察整改工作中建立的各項(xiàng)制度的落實(shí)，堅(jiān)決把制度執(zhí)行到人、落實(shí)到事，真正把整改成果轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部的日常行為和自覺行動(dòng)，扎實(shí)市二輕聯(lián)社及下屬企業(yè)各項(xiàng)工作發(fā)展再上新臺(tái)階。
四是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)守底線，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)黨紀(jì)黨規(guī)，認(rèn)真踐行“四種形態(tài)”，讓守紀(jì)律、講規(guī)矩成為干部職工的自覺行為，讓每個(gè)黨員干部習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作，在約束的狀態(tài)下干事創(chuàng)業(yè)，多為群眾辦實(shí)事、辦好事。對于不收斂不收手的，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，決不輕描淡寫、敷衍塞責(zé)、姑息遷就。對傾向性苗頭性的人和事，經(jīng)常開展廉政教育和廉政提醒，抓早抓小，懲前毖后，治病救人，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請及時(shí)向我們反映（電話：0768-2224304；郵政信箱：潮州市湘橋區(qū)環(huán)城西路126號；郵政編碼：521000；電子郵箱：czrqls@163.com）。也可徑向市委巡察辦反映，聯(lián)系電話0768-2132335（接聽時(shí)間：工作日8:30—12：00，14:30—17：30）。
中共潮州市二輕集體企業(yè)聯(lián)社委員會(huì)
2021年11月30日
