根據縣委巡察工作統一部署，2020年6月1日至7月下旬，縣委第四巡察組對我鎮黨委進行了巡察。11月3日，縣委第四巡察組向鎮黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察組有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，強化責任擔當
鎮黨委對縣委第四巡察組反饋的意見照單全收，嚴格按照縣委巡察領導小組的要求和巡察組巡察鎮委的反饋意見開展整改落實，扎扎實實做好巡察“后半篇文章”。
（一）統一思想認識，切實增強巡察整改落實的思想自覺和行動自覺。鎮黨委切實把落實縣委第四巡察組巡察鎮委反饋意見整改工作作為一項重大政治任務，充分認識抓好巡察整改工作是踐行“兩個維護”的具體體現，是“四個意識”的試金石和檢驗“兩個責任”的重要標尺，自巡察反饋會后，及時成立由鎮委書記任組長的整改工作領導小組，下設辦公室和6個專項整改工作小組，各村也成立由黨支部書記任組長的整改工作領導小組，確保巡察整改工作強有力的領導。自反饋至今，召開2場黨委會議研究部署整改工作，并在3次黨委（擴大）會上聽取各村整改進度和部署整改細節工作，召開全鎮動員會、推進會、匯報會，談話會，跟進整改工作，聽取整改匯報，部署整改落實，切實增強做好巡察整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，不折不扣抓落實，堅決完成巡察整改任務。
（二）強化組織領導，扎實高效抓好巡察整改落實工作。制定《高堂鎮委落實縣委第四巡察組對高堂鎮委反饋意見的整改方案》，將反饋的6個方面23類問題，認真梳理進一步細化為49個問題，形成責任清單一一落實整改。同時，將巡察整改落實情況列為鎮黨委督查、鎮紀委監察組日常監督的重要內容，加強對巡察整改落實情況的跟蹤督查，堅持實事求是，分類整改，及時發現和解決存在問題：對有條件立即整改的，即知即改；對情況比較復雜的，明確整改時限，按時倒推整改。按照整改方案的三個推進步驟，明確了牽頭領導和責任部門，逐條對照檢查整改，期間，共計清退拖欠經濟合同214.77萬元、黨費44246元、補貼59319元，超標準報銷3446元。
（三）注重建章立制，合力推動巡察整改落實的成果轉化。對照上級要求，結合工作實際，我鎮堅決執行上級已發布的有關規章制度，也對有關的規章制度進行了全面細致的梳理，對已不符合實際的制度規章進行了完善更新，對解決現實問題有益處的制度指引重新修訂，把建立和完善規章制度作為構建長效機制的關鍵環節，其中不乏由黨建辦牽頭制定《高堂鎮干部職工因公和因私出入境證件管理規定》制度，由經發辦牽頭制定《高堂鎮單位政府采購內部控制制度》《機關接待及食堂管理制度》《機關財務管理制度》《高堂鎮農村集體資產資源管理交易辦法》制度，充分發揮各部門聯動，研究制定科學、管用、長效的工作機制，全面強化制度執行，從根本上堵塞漏洞、解決問題。
二、堅持問題導向，狠抓整改落實
對照縣委第四巡察組巡察鎮委反饋的六個方面23類問題，鎮委進一步細化為49個問題，責任到人到部門，逐條推進整改落實，具體情況如下：
（一）對“貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署不到位，落實上級巡視巡察等整改工作不夠全面”問題的整改情況
巡察發現存在以下幾個問題：一是新冠肺炎疫情防控工作責任壓實不到位；二是鄉村振興戰略工作推進緩慢；三是掃黑除惡專項斗爭工作落實不細；四是落實上級巡視巡察、督導檢查整改工作重視不夠。
1、對“新冠肺炎疫情防控工作責任壓實不到位”問題的整改情況
（1）關于鎮黨委在部署督促開展新冠肺炎疫情防控工作上不夠全面、徹底問題
整改情況：已完成整改并長期堅持。我鎮把新冠肺炎疫情防控列為黨委會議的重要議題進行研判，累計召開會議9場次；2021年1月11日重新調整了疫情防控領導小組，印發了《防控指揮部辦公室工作方案》，細化工作措施，明確責任到人，為疫情防控工作提供根本遵循；開展全鎮疫情防控大督查和每周常規化例行檢查，及時根據上級部署落實工作。
（2）關于鎮衛生院新冠肺炎疫情防控工作臺賬混亂，沒有整理歸檔問題
整改情況：已完成整改并長期堅持。對鎮衛生院院長進行談話提醒，并組織人員到衛生院進行督查指導。2021年1月21日回頭看并聽取結果反饋匯報，查看臺賬，現衛生院已規范疫情防控工作，有階段計劃總結，有排查臺賬，有分類歸檔。
（3）關于村級對防控工作重視不夠，大部分村未建立防控臺賬問題
整改情況：已完成整改并長期堅持。黨委書記、鎮長多次親自強調部署防控工作要求，加大村級會議部署學習防控要求頻次，疫情防控指揮部辦公室及時對各村疫情防控進行指導，目前全鎮12個村都建立起完善的臺賬，例如院前村以大目錄為方向，以小任務為支撐，從會議、照片、記錄、表格、報告等方面，充實疫情防控臺賬。除此以外，重點抓好院前、高北村農貿市場疫情防控督促指導，強化村級“四人小組”工作落實，依托網格化實施疫情防控，抽調村干部充實高鐵站防控力量，常態化實施日常巡查宣傳，并于元旦節先后到各村指導臺帳整理，切實壓實各方新冠肺炎疫情防控工作責任，確保疫情防控主戰線在基層一線牢牢控制。
2、對“鄉村振興戰略工作推進緩慢”問題的整改情況
（1）關于部分村尚存在“三清理、三拆除、三整治”工作尚未完成問題
整改情況：尚未完成的西林、吳厝寮等兩村已完成整改。一是2020年11月4日至2020年11月19日，西林村投入資金38412元進行三清理三拆除，共拆除清理面積290平方米，535噸；二是2020年11月27日至2020年11月30日，吳厝寮投入約3.7萬元進行三清理三拆除，清理水利溝前“合堅”池塘，多年積存垃圾、雜草雜物約220立方米，拆除村內大井腳廢棄豬舍共28個，村前道路亂搭亂建共12宗。推進軍寨村等“1+3+2+1”個美麗鄉村建設，全面推動全鎮鄉村振興進度。
（2）關于“廁所革命”工作進展較慢問題
整改情況：已完成整改。一是7座公廁新（改）建完成。2020年8月，高一村公廁改建、高北村公廁新建各完成1座，并于2020年8月24日組織鎮級驗收；10月，高二村公廁改建完成1座，并于2020年10月22日組織鎮級驗收；10月底，群星村、塘南村、前寮村公廁改建各完成1座；12月，西林村公廁改建完成1座，并于12月31日4座公廁一同組織鎮級驗收。二是2020年12月初2020年度87個戶廁全部無害化改造完成，并于同月鎮分管領導、鎮農辦、村建及各駐村同志入戶驗收。經驗收，每個戶廁糞污無直排，都有化糞池且化糞池不滲不漏，密閉有蓋，符合相關要求。
（3）關于垃圾轉運站建設滯后問題
整改情況：已完成整改。2020年11月13日我鎮成立工作專班，每天跟進現場施工進度，項目在12月份完成全面建設，總占地500平方米，可容納兩個轉運車廂，滿足鎮區日均16噸垃圾轉運，待最終驗收后投入使用。
（4）關于宣傳力度不夠、氣氛不濃厚問題
整改情況：已落實整改并長期堅持。成立鄉村振興戰略領導小組，加強對全鎮推進鄉村振興戰略工作的領導。在高堂大道投入約9萬元建設高2.1米，長55米的宣傳文化墻；投入約2000元制作《實施鄉村振興戰略建設美麗幸福文明和諧新高堂》宣傳小冊子1000份；軍寨村投入2410元制作《實施鄉村振興戰略建設“宜居、宜業、宜游”新軍寨》宣傳小冊子1000份和“三清理、三拆除、三整治”展板一塊。鎮農辦編制《關于鄉村振興戰略村干部知曉度問卷調查》《關于鄉村振興的調查問卷》下發給各村，對村干部進行測試和群眾知曉度進行了解；發放饒平縣推進實施鄉村振興戰略宣傳冊、中共潮州市委農辦編制《鄉村振興村干部讀本》《潮州美麗鄉村設計指引》。通過入戶宣傳、走訪調查、召開村兩委會、召開村民代表大會、公示等方式，讓村民參與到生態宜居美麗鄉村的規劃設計中來。
3、對“掃黑除惡專項斗爭工作落實不細”問題的整改情況
（1）關于部分村上報的周報表沒有駐村組長、領導簽名；線索排查表填寫不規范，沒有擬辦意見和領導批示；排查結果說明簡單，沒有具體內容問題
整改情況：已落實整改并長期堅持。落實駐村團隊的監管責任，每周上報線索須由駐村領導、工作組長和參加研判人員簽名；線索嚴格按要求規范填報，做到有主管領導簽擬辦意見，領導進行指示；鎮、村排查表上報的內容真實具體；安排各村參加鎮級研判會學習加大對各村線索研判上報的督查督導力度，強調線索收集重要性。
（2）關于鎮雖每周都召開研判會，但排查工作措施細化不足，未能形成整體合力，部分村自開展以來尚未發現線索問題
整改情況：已落實整改并長期堅持。各職能部門與村協同排查，從中發現問題線索，充分發揮獎勵舉報機制作用，鼓勵群眾參與掃黑除惡專項斗爭提供有效線索；鎮綜治辦牽頭掃黑辦成員單位加大對涉黑惡涉違法行為進行打擊，積極開展巡查排查工作，通過部門共同協作、信息互通共享形成強有力的整體，不斷推進掃黑除惡常態化；壓實駐村團隊責任，督促所駐村干部落實分片分部門工作責任，強化問題線索梳理研判，善于發現并上報問題線索，對無上報線索的村進行督查。
（3）關于會議記錄簡單，一句帶過的現象突出問題
整改情況：已落實整改并長期堅持。舉辦培訓班對村級業務員培訓，增強業務知識水平；提高政治站位，以嚴肅態度，詳細記錄掃黑除惡會議內容，做到不漏不落每一項內容，徹底改變記錄簡單一筆帶過的現象。
4、對“落實上級巡視巡察、督導檢查整改工作重視不夠”問題的整改情況
（1）關于被巡察11個村未能結合縣委第六巡察組反饋高二村在開展掃黑除惡專項斗爭中存在的問題進行舉一反三、自查自糾問題
整改情況：已落實整改。加大對除高二村外的各村督查督導力度。鎮掃黑辦于2020年11月25日對各村開展落實巡察整改工作督查，要求各單位嚴格按照饒高委[2019]13號文要求，以縣委第六巡察組反饋高二村在黑除惡專項斗爭中存在問題，結合本村開展掃黑除惡專項斗爭的工作特點、實際和不足，深入研判，對標對點進行自查自糾，做到舉一反三。
（2）關于落實縣財政局督導檢查整改工作嚴重滯后。2018年10月縣財政局對高堂鎮開展會計監督檢查發現鎮機關賬戶庫存現金余額約24萬元，存在庫存現金余額較大且白條入庫等問題，截止2020年2月末鎮機關賬戶現金余額仍有約41萬元問題
整改情況：已落實整改并長期堅持。鎮出納對庫存現金進行梳理，將現金備用金存入銀行，按規定允許的數額留存現金備用金，2020年8月，庫存現金為124342.63（其中歷史遺留問題95925元）。鎮經濟發展辦公室對歷史遺留問題造成的現金庫存留存問題進行再審再核，對可及時聯系的往來單位及個人，進行結算清理，對部分年限較長，無法聯系處理的，按程序處理，現已完成梳理，并分類處理。對形成原因清晰，責任人明確的白條按程序進行追回，其中已追回900元，9000元按每月500元分期付還，作應付款入賬。對因形成時間較長，形成原因及責任人不明確或難以追回的白條，經討論形成決議，將歷史遺留白條共86025元作掛賬處理。
（二）對“政治建設和思想建設意識不強，全面加強黨的領導力度不足”問題的整改情況
巡察發現存在以下幾個問題：一是政治理論學習不深入；二是黨的政治引領作用發揮不充分；三是黨建工作責任制落實不到位；四是意識形態工作引領不足。
1、對“政治理論學習不深入”問題的整改情況
（1）關于鎮黨委在抓自身政治建設和督促基層黨組織學習教育力度不夠，2017年12月4日黨委會學習十九大原文報告，只有會議紀要，沒有具體內容問題
整改情況：已完成整改并長期堅持。將近期重點學習內容提前形成議題，理論學習為第一議題，規范黨委會學習記錄，將會議學習內容詳細記錄，在全鎮開展上級領導講話精神學習和視頻學習會議，如習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神、黨的十九屆五中全會精神等，督查全鎮學習教育力度。
（2）關于多數村雖經常召開學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神會議，但學習效果較差，入心入腦少問題
整改情況：已完成整改并長期堅持。開展《十九大應知應會的知識點》學習活動，對各村“第一議題”和“三會一課”等工作落實情況進行檢查。同時，定期在每周三直聯時組織村干部開展相關學習活動，采用多種教學方式，保證學習效果。并將學習效果納入黨組織書記年度考核的重要內容。
（3）關于個別班子成員和部分負責人對十九大應知應會的知識點掌握不夠全面、大部分村兩委干部對“兩學一做”、“ 三會一課”不熟悉問題
整改情況：已完成整改并長期堅持。堅持“第一議題”制度，對各村“第一議題”和“三會一課”等有關工作落實情況進行檢查。編印《黨的十九大、“兩學一做”、“ 三會一課”應知應會的知識點》匯編，開展《十九大應知應會的知識點》考學活動，同時，鎮委黨校定時開展“全體機關同志及各村兩委干部”培訓班，對十九大應知應會的知識點進行培訓，充分利用鎮委黨校開展全體機關同志及各村“兩委”干部培訓班。做到持續深入學習十九大精神。
（4）關于村級黨支部在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中存在以會代學、臺賬資料缺失、模板化等問題，學習教育形式化現象突出問題
整改情況：已完成整改并長期堅持。定期定時對村級干部進行思想政治教育，組織全鎮新任“兩委”干部簽訂任職《承諾書》，組織開展一次黨組織書記宣誓會提高干部的政治覺悟，工作榮譽感和使命感，使其能夠認真投入工作；把如何組織黨員進行學習、如何整理臺賬資料、如何做好資料歸檔等列入鎮黨校課程，在平時通過具有創新性的方式方法組織黨員學習臺賬資料的整理以提高他們的業務能力；開展多場業務培訓，對村組織委員如何解讀文件精神、整理臺賬資料進行培訓，提高他們的這方面的業務能力。
2、對“黨的政治引領作用發揮不充分”問題的整改情況
（1）關于鎮黨委對自身的主責主業意識不強，政治引領作用發揮不充分問題
整改情況：已完成整改并長期堅持。加強黨委內部學習交流，堅持黨委理論學習第一議題，全面提升理論知識和意識高度，通過外出參觀學習、體驗式教學、網絡培訓，現場授課等有針對性、實效性的方式，不斷提高業務能力水平、清晰工作思路，加強對工作的領導，及時收集議題，提前準備，發揮黨委議事決策作用。學習《中華人民共和國村民委員會組織法》，有序推進村“兩委”換屆選舉工作，學習中央農村工作會議精神，高效推進鄉村振興工作，加強各黨（總）支部黨員的教育管理監督，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，聚焦提升基層組織力，推進4個黨組織優化設置，組織開展紀律教育學習活動，聚焦提升紀律規矩。
（2）關于議事規則不規范，2017年至今多次以黨政聯席會代替黨委會討論決定“三重一大”事項，且“一把手”沒有末位表態，以“經討論一致同意”代替與會人員討論，存在非黨委委員的人員參與黨委會簽名未注明列席、參與決策等問題
整改情況：已完成整改并長期堅持。明確會議議程，提前準備會議討論內容，做好會議簽名，列席人員集中分開簽名，實行與會人員逐一表態、書記末位表態，確保表態順序合理，規范會議記錄，發揮黨委議事決策作用。
3、對“黨建工作責任制落實不到位”問題的整改情況
（1）關于鎮村兩級黨組織在認識領會黨的建設的重要性不夠全面問題
整改情況：已完成整改并長期堅持。落實鎮黨委書記、各村黨（總）支部書記為抓黨建第一責任人，提高思想政治站位，自覺把管黨治黨放在一切工作的核心位置，書寫黨建工作報告，鎮黨委書記到縣述職，村黨組織書記到鎮述職，落實抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職的準則。充實儲備書記和后備書記，全力抓好村級“兩委”干部換屆工作，12月13日，完成高堂鎮12個村黨組織的換屆選舉工作。1月30日，組織鎮12個村黨組織書記到縣大會堂門口舉行新一屆黨組織書記履職宣誓儀式，以黨建為引領促鄉村振興。全年黨建評分87.84，被縣委組織部評定“好”的等級。
（2）關于鎮黨委對基層黨建工作欠缺督導，2017年至今未召開黨建專題會對黨建工作進行研究部署，黨建工作臺賬缺失、混亂等問題
整改情況：已完成整改并長期堅持。落實黨建辦及各駐村團隊到村對各黨組織進行黨建督導，發放文件《關于調整充實高堂鎮黨建指導員的通知》，以各駐村組長為黨建指導員到各村進行督導，每月至少指導一次以上。2020年9月下旬至10月上旬，分兩個組對高堂鎮12個行政村進行黨建督導。鎮黨委每半年至少召開一次黨委會議，專題研究討論黨建工作，11月2日，鎮委召開黨委會議專題研究黨建工作，12月20日，順利完成2020年度黨建工作臺賬整理上報。
4、對“意識形態工作引領不足”問題的整改情況
（1）關于鎮黨委未能切實擔負起抓意識形態工作的政治責任和領導責任，缺乏深入研究和統一部署精神，2017年至今沒有召開專題部署會，沒有將意識形態工作列入年度計劃和總結中等問題
整改情況：已完成整改并長期堅持。2020年度將意識形態工作納入年度工作要點，納入黨委理論學習中心組學習重點，納入鎮領導班子和班子成員民主生活會、述職報告的重要內容，納入全鎮年度工作總結和新年度工作計劃；組織同鎮黨政班子成員簽訂意識形態工作責任制承諾書；每半年專題研究部署不少于1次；每年開展意識形態專題學習研究不少于2次。2020年，鎮黨委共召開意識形態專題會3場次，向縣委宣傳部作專題匯報2次。
（2）關于宣傳不到位、臺賬資料缺失、實際工作的落實與制度要求不相符、基層黨組織均沒有設置意識形態工作臺賬等問題
整改情況：已完成整改并長期堅持。組成4個督查組對12個村意識形態巡察整改落實情況開展專項督查，督促、指導各村建立完善意識形態工作臺賬。建立網絡周巡查和輿情分析研判處置機制，嚴格按照制度要求和上級文件部署開展工作。積極做好意識形態宣傳，發放意識形態專題學習資料2份，日常發放各類學習宣傳手冊、文明實踐海報、宣傳標語及音頻，完成各村宣傳欄優化，軍寨村將宣傳欄移至顯眼位置，高一村更換宣傳欄，多渠道營造宣傳氛圍。
（3）關于重大突發事件中應對輿論正面引導宣傳不力、對基層意識形態工作欠缺監督指導等問題
整改情況：已完成整改并長期堅持。鎮黨委落實鎮黨政班子成員履行一崗雙責，組成4個督查組對12個村意識形態巡察整改落實情況開展專項督查、督促，在理論、陣地、隊伍、制度四大方面提升意識形態工作的重要性。在高二村重點事件發生后，積極采取多種方式，通過干部座談，群眾入訪、發宣傳單、做思想工作、及時應對網上輿情，全力做好正面引導宣傳，高二村在2020年度成功摘帽。
（4）關于鎮“學習強國”平臺覆蓋率為3%，學習活躍度較低，學習效果一般化問題
整改情況：已完成整改并長期堅持。鎮黨委加強督學，不定期對全鎮各黨（總）支部學習強國學習平臺學習情況進行通報，突出參學率和積分率兩項指標，營造比學趕超學習氛圍；繼續加大推廣力度。號召廣大黨員、培養對象、積極分子、村民小組長、村民代表全員參與，并逐步推廣到普通村民（非黨員群體）擴大覆蓋面，目前全鎮注冊人數781人，占全鎮常住人口4.13%，超過縣下達的4%目標；進一步提升參與度。杜絕“只注冊，不上線”，營造“比學趕超”的濃厚學習氛圍，進一步提高活躍度和學習成效。
（三）對“基層黨組織建設薄弱，選人用人工作不夠規范”問題的整改情況
巡察發現存在以下幾個問題：一是黨內政治生活不嚴肅；二是發展和管理黨員工作不規范；三是未按標準繳納黨費；四是黨員組織生活有償化；五是選人用人制度落實不到位。
1、對“黨內政治生活不嚴肅”問題的整改情況
（1）關于2017年至2019年度鎮機關黨支部只上2次黨課，2017年下半年支委會混淆記錄為支部大會，“三會一課”制度執行不嚴問題
整改情況：已落實整改。提前準備課題，每季度召開一次黨課，重視機關支委會和支部大會會議內容，區分會議記錄本，規范會議記錄，強化機關黨支部的引領帶頭作用，堅決執行“三會一課”常態化制度。
（2）關于院前村等6個村黨支部大會、黨課次數達不到要求問題
整改情況：已完成整改并長期堅持。9月下旬至10月上旬，分兩個組對高堂鎮12個行政村進行督導，提醒各村支部書記明確每季度黨課、支部大會要求，院前村等6個村高度重視，按組織生活要求開展工作。12月上旬，分四個組對各村“三會一課”落實情況進行復查提醒。2021年1月，將“三會一課”落實情況作為黨組織書記年度考核重要一項，直接和績效獎金掛鉤。
（3）關于黨委、黨支部在開展民主生活會、組織生活會缺乏互相批評環節，臺賬材料缺失嚴重問題
整改情況：已完成整改并長期堅持。參照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，對2020年度將開展的組織生活會列出清單，要求各黨（總）支部按時上報并做好組織生活會臺賬資料整理歸檔工作，嚴格規范會議記錄，避免在記錄中缺失部分環節，駐村干部列席黨（總）支部開展相關組織生活會；把民主生活會和組織生活會的開展質量列入2020年度黨（總）支部書記績效考核的一項指標。
（4）關于存在會議記錄潦草簡單、以紀要代替內容、沒有設置分類問題
整改情況：已完成整改并長期堅持。鎮黨委會議議程提前準備，將會議內容區分大類，規范會議記錄。9月下旬至10月上旬分兩個組對高堂鎮12個行政村進行黨建督導，重點檢查“三會一課”的落實情況。12月上旬分四個組對各村“三會一課”落實情況進行復查提醒。同時周三駐村團隊認真做好會議記錄與完善整理。
2、對“發展和管理黨員工作不規范”問題的整改情況
（1）關于2017年至今各村共發展黨員33名，大部分存在程序缺失、材料不齊等問題，如軍寨村2019年7月12日支委會發展羅某坤為入黨積極分子，以“根據羅某坤一貫表現”代替問題
整改情況：已完成整改并長期堅持。7月30日，成立高堂鎮違規違紀發展黨員工作領導小組，加強對村在發展黨員工作方面的工作指導，切實提高發展黨員質量。11月3日，將《發展黨員工作手冊》復印版下發到各村，要求加強對發展黨員有關程序的學習，規范黨員發展的會議記錄和完善檔案資料，軍寨村的羅澤坤通過核查，其發展程序符合要求，要求軍寨村黨支部補充相關證明材料。制定《高堂鎮2020年排查整頓農村發展黨員違規違紀問題工作實施方案》，根據《中國共產黨發展黨員工作細則》，對2017年以來發展黨員的檔案材料進行倒查，對缺失的材料進行完善，對7名違規發展黨員按組織程序處理。
（2）關于鎮機關人社所所長吳劍秋同志組織關系在群星村黨支部，未轉入機關黨支部參加組織生活問題
整改情況：巡察期間已立行立改并長期堅持。2020年7月吳劍秋同志組織關系轉入機關黨支部，按時通知其參加組織生活。舉一反三運用黨務系統對機關全體同志的黨組織關系進行核查無發現此類情況。
3、對“未按標準繳納黨費”問題的整改情況
2017年1月至今，鎮中學、小學兩個黨支部黨員黨費收繳嚴重不足額，以每人每月10元或30元的標準收繳黨費
整改情況：巡察期間已立行立改并長期堅持。2020年8月對鎮中學、小學兩個黨支部缺繳黨費予以追繳，追繳黨費共計44246元，全額繳納到縣組織部門，責令做出書面情況報告，嚴格要求兩個黨支部按照黨費收繳標準執行日常按月繳納。根據《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》，加強各黨支部的黨費管理，按照全縣工作要求，現鎮中學、小學兩個黨支部已歸縣教育局統一管理。同時清查其他黨支部無發現此類情況。
4、對“黨員組織生活有償化”問題的整改情況
關于2017至2018年度多數村支部召開黨員大會發放黨員誤工補貼，每人每次發放50或100元不等問題
整改情況：已完成整改并長期堅持。要求全鎮各黨（總）支部召開支部會議，學習黨組織生活制度，根據《關于嚴肅制止發放黨員會議補貼》（饒組通〔2018〕105號）的通知禁止發放誤工費、餐費等補貼，提高黨性修養，發揮優秀黨員先鋒作用，全面核查2017年以來全鎮黨員組織生活有償化行為，按實際情況追繳違規補貼，共收回11個村2017年以來發放誤工誤餐補貼47019元，涉及577人次。
5、對“選人用人制度落實不到位”問題整改情況
（1）關于會議記錄不規范、考察材料撰寫不規范、紀實材料沒有及時歸檔、公示開始時間沒有在決定公示的第二天起算問題
整改情況：已完成整改并長期堅持。加強對組工干部的培養學習，及時向上級請教，提高業務能力水平，根據《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》《黨政領導干部選拔任用工作條例》《縣管干部選拔任用工作規程》規范干部選拔任用的議事規則和任免程序，對資料查漏補缺，補充紀實材料，做好存檔工作。
（2）關于中層干部斷層現象突出問題
整改情況：已取得一定成效并長期堅持。結合機構體制改革，現有主任職位9個，副主任職位8個，充實機關中層干部力量。及時研究解決中層干部斷層現象，加強年輕同志的培養，提前物色合適人選、調查符合期限晉升人員，列計劃表，按時啟動晉升程序。已有主任1名，2020年7月提拔副主任3名，目前正辦理1名副主任晉升手續，接下來將按照程序再提拔主任3名，副主任6名。
（3）關于干部檔案審核不全面問題
整改情況：已完成整改并長期堅持。2020年8月以來，配備2名檔案專業人員，專門對鎮機關事業在職全部人員的檔案進行整理審核，目前已全部整理完畢。
（四）對“財務制度執行不嚴格，違反中央八項規定精神問題時有發生”問題的整改情況
巡察發現存在以下幾個問題：一是公務接待制度執行不嚴；二是超標準報銷差旅費；三是違規領取津補貼；四是政府采購制度執行不徹底；五是票據元素不齊，部分單據的用途、情況未注明。
1、對“公務接待制度執行不嚴”問題的整改情況
（1）關于公務接待票據使用不規范。2017年1月至2018年2月期間公務接待大部分沒有接待函，沒有使用《食堂用餐結算單》，只是使用收款收據并在上面簡單注明“接待上級部門工作餐”和金額，沒有用餐事由及人數問題
整改情況：已完成整改并長期堅持。按照縣公務接待相關規定，嚴格執行饒辦發﹝2014﹞15號文件的規定，修訂完善《高堂鎮機關接待及食堂管理制度》，細化接待流程；加強對公務接待的申報管理、規范申報審批程序，使用《食堂用餐結算單》，嚴格核報公務接待費用；形成長效機制，采用定期和不定期開展核查，加強對公務接待的預算管控。
（2）關于業務接待費和伙食費中列支土特產（原味菜脯個）費用。2017年1月至2018年4月期間鎮在接待費和伙食費中列支含有較多原味菜脯個的費用問題
整改情況：從2018年5月已完成整改并長期堅持。加強財務人員業務能力培訓，規范對公務接待的申報管理、規范申報審批程序，開展中央八項規定精神專題學習，增強機關同志落實貫徹中央八項規定的自覺性、責任感，對2018年4月以后的業務接待費及伙食費的列支進行自查，未發現列支土特產費用。
2、對“超標準報銷差旅費”問題的整改情況
關于2017年至2018年期間，出差人員報銷差旅費未嚴格按照饒財行[2016]66號執行，存在超標準報銷差旅費問題
整改情況：已完成整改并長期堅持。鎮黨委舉一反三，對2017年1月至2020年5月期間報銷的差旅費進行全面清查，共清退12人、14單合計3446元。按照《饒平縣黨政機關和事業單位差旅費管理辦法（2019年修正）》（饒財行﹝2019﹞260號）規定的標準及鎮政府實際情況，將差旅費用支出納入《機關財務管理制度》，確定報銷標準，明確報銷范圍，細化報銷流程，規范報銷手續。
3、對“違規領取津補貼”問題的整改情況
關于2016年至2017年度鎮機關存在機關在編人員領取鎮森林撲火應急隊的工資及補貼等問題
整改情況：已完成整改。巡察進駐期間對違規行為進行自查自糾，已全部清退，共清退多領補貼4人合計7500元，鎮水利所退回2017年至2020年期間違規發放元宵節日補貼4800元。同時，鎮經濟發展辦公室主動作為，對往年發放津補貼進行排查，發現的問題立行立改。加強對村的財務指導，組織了機關同志進行機關制定及財務相關問題的學習，形成了全鎮上下嚴格按章辦事的良好氛圍。
4、對“政府采購制度執行不徹底”問題的整改情況
整改情況：已完成整改并長期堅持。落實《中華人民共和國政府采購法》和《饒平縣人民政府辦公室轉發潮州市人民政府辦公室轉發廣東省政府集中采購目錄及標準（2020年版）的通知》（饒府辦函〔2020〕46號）的相關規定，完善《高堂鎮單位政府采購內部控制制度》，切實加強對大額物資采購的管理，嚴格按照程序進行采購，對未達標采購標的額的較大金額采購事項嚴格進行比價詢價，并報鎮委鎮政府會議研究，同時加強對下屬單位的檢查指導。
5、對“票據元素不齊，部分單據的用途、情況未注明”問題的整改情況
整改情況：已完成整改并長期堅持。對票據元素不齊，用途、情況未注明的部分單據補充說明和佐證材料。加強培訓，提高財務人員審單核報業務能力，規范報銷程序，要求報銷票據需注明支出事由，經手人、證實人、領導審核審批手續完整，提供相關報銷佐證。
（五）對“督查指導不力，村級“三資”管理較混亂”問題的整改情況
巡察發現存在以下幾個問題：一是“村財鎮管”落實不嚴；二是村集體資產管理不規范；三是農村“三資”管理交易平臺未能充分發揮作用。
1、對“村財鎮管”落實不嚴問題的整改情況
關于票據元素不齊、差旅費報銷無標準、違規列支接待費、現金庫存及支付金額大問題
整改情況：已取得階段性成效并將長期堅持。2020年12月28日，組織鎮經濟發展服務中心工作人員及村財務人員參加縣財政局業務培訓，提高村財務人員業務能力。2021年1月27日，鎮組織對各村落實財務整改情況進行督查指導，督促村落實整改，嚴格落實“村財鎮管”。
2、對“村集體資產管理不規范”問題的整改情況
（1）關于固定資產登記不全面問題
整改情況：已完成整改并將長期堅持。2020年12月到各村指導固定資產登記，提供參考目錄，再次核對各村固定資產管理臺賬，對應登未登的固定資產，指導村再一次進行補登，現已全面對應登未登的固定資產進行補登。
（2）關于村集體用地出租期限超長問題
整改情況：已完成整改并將長期堅持。成立以鎮委書記為組長的領導小組和工作專班，制訂《高堂鎮2020年農村集體“三資”清理工作方案》《高堂鎮農村集體“三資”管理專項清理整治督導工作方案》《高堂鎮農村集體“三資”管理專項清理整治宣傳工作方案》，落實具體領導掛鉤聯系每一個村。完成清理涉集體經濟合同總數共1044份，發現并追回1宗資源性資產被侵占，面積約2.5畝，清理被拖欠總金額214.77萬元，已追回206.76萬元，剩余8.01萬元共以簽訂10份分期付款協議手續完成。根據《合同法》《土地承包法》及駐村律師意見，對涉及不符合出租期限的樹下、高北、院前3個村合計4份合同已分別于2020年8月及12月簽訂補充協議，并嚴格按照有關規定對集體土地出租。
3、對“農村‘三資’管理交易平臺未能充分發揮作用”問題的整改情況
關于鎮轄屬各村開展集體工程建設需上“三資”管理平臺進行交易，但自鎮建立“三資”管理平臺以來，全鎮只有軍寨村文化公園建設1宗工程通過該平臺進行交易問題
整改情況：已完成整改并將長期堅持。印發了《關于調整高堂鎮農村集體資產資源管理交易工作領導小組及其辦公室成員的通知》和《高堂鎮農村集體資產資源管理交易辦法》。對村級財務管理人員和“三資”管理人員進行專項培訓，確保政策落實到位，計劃后期到兄弟鎮取經學習及專項培訓。
（六）對“主體責任履行不到位，日常監督管理不嚴”問題的整改情況
巡察發現存在以下幾個問題：一是黨委主體責任履行不到位；二是出入境證照管理不嚴格。
1、對“黨委主體責任履行不到位”問題整改情況
（1）關于鎮黨委在落實“黨要管黨”上尚有欠缺，對黨風廉政建設工作責任制重視不夠，雖多次召開會議，但開展針對性研究部署少問題
整改情況：已完成整改并長期堅持。一是加強領導。2020年11月6日成立由鎮委書記任組長的鎮履行主體責任和日常監督管理方面問題專項整改工作小組，統一思想，進一步提高管黨治黨政治主體意識，落實全面加強黨的領導和建設責任，增強落實整改工作的思想自覺和政治自覺；二是壓實責任。11月20日重新調整制訂《關于調整高堂鎮黨風廉政建設責任分工的通知》，壓實黨風廉政建設工作責任；三是強化學習。組織學習《黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任規定》《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》等黨規黨紀；11月16日組織開展觀看《淬煉》全面從嚴治黨專題教育片、12月30日印發《關于我市3起違反中央八項規定精神典型問題的通報》，堅定不移推動中央八項規定精神落深落細落實；四是專題強調。召開縣委巡察反饋意見整改落實工作黨風廉政建設專題工作會議，抓好黨風廉政建設工作匯報等。
（2）關于利用身邊人身邊事開展警示教育少，責任傳導層層減弱問題
整改情況：已完成整改并長期堅持。一是強化紀律意識。鎮紀委牽頭組織多場紀律教育學習，特別是利用本鎮發生的處分案例如原獸醫站站長吳禎祿虛報豬精液使用量騙取補助款被開除黨籍和開除公職處分、鎮西林村黨支部原書記許標和侵吞農業“氨化牛、氨化池”項目專項資金和救濟資金問題被留黨察看一年處分和黨員干部因違反國家法律法規被紀律處分等案例開展利用身邊事教育身邊人，不定期印發紀律警示教育學習資料，筑牢防腐思想堤壩。二是強化責任意識。堅持政治標準，嚴把廉潔關口，強化擔當意識，組織觀看警示教育片和“感悟新思想啟航新時代”系列微視頻等，增強黨員干部特別是領導干部的政治責任感和歷史使命感。三是強化監督意識。加強對黨委政府中心工作如村級換屆工作風氣、疫情防控、脫貧攻堅和鄉村振興等日常監督檢查，層層壓實工作責任，加大糾正和查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，協助鎮黨委抓緊抓細抓實全面從嚴治黨工作，開展談心談話，推動工作責任落實。
2、對“出入境證照管理不嚴格”問題整改情況
（1）關于對持有出入境證照人員登記備案不及時問題
整改情況：已完成整改并長期堅持。完善出入境管理，落實專人管理，及時對全體公職人員進行調查，登記造冊，歸檔29名公職人員和各村支部書記的出入境證件并做好登記備案工作，目前已按要求調查登記收交出入境證。
（2）關于干部因私出（國）境的審批材料臺賬不完善問題
整改情況：已完成整改并長期堅持。對機關持有出入境證申請出境人員做好把關，并按規定及時發放、收回證件，對有因私出（國）境需求的人員層層審批，明確審批流程，明確審批流程，2020年12月20日已制訂《高堂鎮干部職工因公和因私出入境證件管理規定》，落實每個流程的具體內容，問明出（國）境詳細，做好登記備案。
三、鞏固整改成效，形成長效機制
經過三個月的集中整改，鎮黨委較真碰硬，以實際為出發點，以制度為工作遵循，不斷認真貫徹落實縣委巡察工作要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續深入抓好巡察組對鎮委反饋意見整改工作，取得了階段性成效。但要清醒地認識到，整改工作成效還只是階段性的，距離縣委巡察組提出要求還有一定差距。下一步，我鎮將在前一階段整改工作的基礎上，充分發揮巡察整改標本兼治的作用，以實實在在的整改成效推動高堂高質量加快發展。
（一）強化領導，不斷提高統領事業發展的能力。深入貫徹落實黨的十九大和歷次全會精神，對貫徹落實習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話重要指示精神進行全面部署，堅持把同黨中央保持高度一致作為最重大的政治原則，進一步加強領導班子能力建設，聚焦全面從嚴治黨，夯實基層黨組織建設，嚴格黨內生活，團結引領黨員干部職工切實增強“四個意識”，高質量完成各項任務。
（二）堅持不懈，在構建長效機制上著力。綜合運用巡察整改取得的成果，舉一反三，對已經完成的整改事項，適時開展“回頭看”，既立足治標，推行“當下改”的措施，又著眼治本，完善“長久立”的制度。把解決具體問題與推進制度建設結合起來，抓住政策貫徹、機關黨建、意識形態、組織建設、作風建設等重點問題和重點領域，強化對關鍵崗位、重點人員的教育培訓和監督管理，做到用制度管權管人管事，全方面扎緊制度的籠子，最大限度減少權力尋租的空間，不斷總結經驗，形成長效機制，鞏固整改成效。
（三）深化運用，為事業發展提供不竭動力。正確處理好巡察反饋問題整改工作與推動當前工作的關系，發揮班子的集體領導力，黨員群眾的凝聚力，促進全面深化改革，促進權力規范運行，促進反腐倡廉建設的重要職能作用。圍繞縣委、縣政府中心工作和群眾關心的民生問題，深入貫徹省委“1+1+9”和市委“1+5+2”工作部署，把巡察工作成效體現在整改落實的具體舉措上，體現在實實在在為群眾辦實事辦好事的工作成效上，把巡察整改成果轉化為強勁動力，推進各項事業快速健康發展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0768-8124056，聯系地址：饒平縣高堂鎮高堂大道東1號高堂鎮人民政府，郵政編碼：515727。
中共饒平縣高堂鎮委員會
2021年8月27日
