根據區委統一部署，2021年1月11日至2021年2月10日，縣（區）交叉巡察第三組對區委政法委進行了巡察。2021年3月31日，縣（區）交叉巡察第三組向區委政法委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、切實提高政治站位，全面有序開展整改工作
區委政法委深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格落實區委關于巡察工作的部署要求，切實履行巡視整改工作主體責任，把抓好巡察整改作為重大政治任務，堅持即知即改、舉一反三、真改實改、全面整改，不折不扣抓好各項整改任務的推進落實，確保整改到位、取得實效。
（一）增強巡察整改的自覺。區委政法委組織深入學習習近平總書記關于巡視巡察工作重要論述，中央、省委關于巡視巡察工作精神，切實增強了整改工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺，推動黨委的政治生態建設不斷取得新成效。黨支部全體黨員把抓好巡察整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動，作為深入推進全面從嚴治黨的具體實踐，作為踐行初心使命、履行好新時代職責使命的強大動力。
（二）落實主體責任。區委政法委帶頭講政治、抓學習，不斷提高政治站位。通過班子會議、黨支部會議等形式組織學習區委巡察整改工作要求，把正確認識和認真對待區委巡察反饋意見作為踐行“兩個維護”的具體行動，作為推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要抓手。縣（區）交叉巡察第三組反饋會后，區委政法委立即召開班子會，研究制訂巡視整改工作落實推進方案，明確工作任務、工作步驟和時間節點，專門成立區委政法委巡察整改工作領導小組，由區委常委、政法委書記擔任組長，領導小組成員由班子成員和各股室相關人員組成。政法委書記作為第一責任人，全面加強對巡察整改工作的組織領導，親自抓部署落實、抓協調推進，逐條逐項研究整改落實方案。政法委各線條領導充分發揮“頭雁作用”，主動認領問題，認真研究整改方案，細化任務措施，解決整改難題。
（三）統籌推進全面整改。為做好區委巡察反饋意見整改落實工作，區委政法委巡察整改工作領導小組認真研究整改工作中的重點事項，實施分類指導、重點督辦。針對巡察組反饋的3個方面9項18個具體問題進行責任分解，制定了《中共潮州市湘橋區委政法委員會落實縣（區）交叉巡察第三組巡察反饋意見整改工作方案》，逐條明確責任領導、責任股室和整改期限。結合政法隊伍教育整頓工作，堅持標本兼治，把解決具體問題與解決共性問題結合起來，既提出“當下改”的舉措，又完善“長久立”的機制，努力做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。
二、切實扛起政治責任，不折不扣落實區委巡察反饋意見
對照縣（區）交叉巡察第三組巡察反饋的3個方面9項18個具體問題，政法委逐條進行分解細化，制定18項具體整改措施。
（一）貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面
1.學習貫徹落實習近平總書記對政法工作重要指示精神和中國共產黨政法工作條例不夠深入。
（1）針對學習的系統性、針對性不強的問題。一是加強理論學習，提高履職能力。以本次政法隊伍教育整頓工作為契機，在3月份開始，開展周一晚、周四下午集中學習會，采取集中學習和個人自學相結合的方式，深入系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中和五中全會精神、習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神。二是開展黨史教育，邀請黨校老師為全體機關同志授課、結合本委書記上黨課等形式，以史為鑒，使全體同志學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。三是深入學習《中國共產黨政法工作條例》《中共廣東省實施〈中國共產黨政法工作條例〉辦法》（下稱《條例》《辦法》），在集中學習中通過領學，談心得體會等方式加強對政法委的職能定位認識，做到以理論學習推動工作落實，真正做到學以致用，學用結合，不斷提高政治理論水平和領導能力。四是在教育整頓期間對政法各單位開展巡查工作，通過聽取匯報、查閱臺賬資料、個別談話、民主測評和問卷調查等方式，對政法各單位黨組（黨委）落實全面從嚴治黨主體責任、黨風廉政建設、開展選人用人等方面的情況進行了巡察。
（2）針對落實新時代黨的政法工作存在薄弱環節的問題。加快整改進程，迅速向區委請示，與組織部銜接，盡快完善各鎮街政法委員設置工作。1月28日，區委政法委印發《關于報送各鎮（街道）政法委員人選的通知》《關于報送各鎮（街道）政法委員人選的通知》，摸底各鎮街政法委員設置情況，聯合區委組織部、區財政局研究涉及鄉鎮（街道）政法委員工作關事項，明確鄉鎮（街道）政法委員人選，并于4月16日全面落實及補發工作津貼。
2.推進掃黑除惡專項斗爭工作不夠到位
（3）針對打擊涉黑組織較為滯后的問題。保持高壓態勢，推動實現掃黑除惡常治長效，將掃黑除惡作為“一把手”工程持續常態化推進，保留掃黑除惡相應的領導和辦事機構，安排專門力量負責日常工作，落實掃黑除惡領導小組各成員單位、各街道（鎮）齊抓共管責任，堅決防止黑惡勢力死灰復燃。
（4）針對以農村集體“三資”管理專項清理整治為抓手推進掃黑除惡專項斗爭不夠深入的問題。加強協調統籌工作，進一步發揮區“三資”辦職能作用，協調區農業農村局做好農村“三資”管理規范工作、區司法局做好“三資”管理中法律審查工作、區委組織部做好督導工作,確保按照市委、區委部署，推動各村居完成三資清理工作任務。
3.對意識形態工作的極端重要性不夠重視
（5）針對區委政法委班子和黨員干部對意識形態工作的極端重要性認識不足的問題。一是把意識形態責任制納入黨建工作責任制，利用理論中心組及“三會一課”組織意識形態方面的學習。二是將意識形態工作責任制納入每年度民主生活會對照檢查和年度述職報告的重要內容，政法委書記親自研究部署意識形態工作，傳達學習上級有關意識形態工作的精神，專題聽取意識形態工作匯報，及時分析研判意識形態領域情況。
（6）針對開展與意識形態工作相結合的專業培訓較少，缺少研判預警、應對處置等專業能力的針對性培訓，存在“以會代培”情況的問題。加強和宣傳部門聯系，將邀請區委黨校老師，給委內同志上意識形態培訓班，增強意識形態學習培訓，提升輿情應對水平，加大輿論引導力度，增強宣傳文化隊伍建設。要適應新形勢新需要，下大力氣加強能力建設，加大對政法干部教育培訓力度，特別是重要核心理論培訓，緊跟時代脈搏，適時舉辦政策理論、業務知識、網絡新興媒體等知識培訓，提高干部解決問題的本領。
（二）群眾身邊腐敗問題和不正之風存在的問題
4、違反中央八項規定精神的行為屢禁不止
（7）針對2017年至2019年，區委政法委以“值班補助”“生活補助”“三八慰問”“六一慰問”“八一慰問”等名義違規向在職人員發放現金補助的問題。我委在反饋會后，立即核查以“值班補助”“生活補助”“三八慰問”“六一慰問”“八一慰問”等名義違規向在職人員發放現金補助的明細，經核實，2018年區委政法委向在職人員發放生活補助共14人，小計7920元。2017年至2018年發放復退專業軍人“八一”慰問共3人小計1000元。共合計8920元。目前，我委向在職人員發放以上2018年生活補助7920和2017年、2018年復退轉業軍人“八一”慰問1000元，已由個人全款退回。退款金額為8920元，全部退款已在2021年4月22日收齊，8月11日已上繳國庫。
根據區紀委監委《紀律檢查建議書》（潮湘紀建〔2021〕3號）的要求，我委領導高度重視，在對單位財務制度進行完善和修訂的基礎上，要求在2017年至2019年期間違規領取津貼補貼的相關同志退回已領取的違規發放津貼補貼，并由委主要領導進行批評教育。并于2021年5月24日召開委書記會議，宣布區紀委監委決定；會上，相關同志表示服從組織決定，自覺接受組織監督，今后一定要從中吸取深刻教訓，引以為戒，嚴守紀律，認真履職；會上其他同志一致表示支持組織的決定，會后按有關規定，由委主要領導同志對相關同志進行警誡談話。同時委機關黨支部于2021年5月27日召開黨員大會，向全體黨員宣布區紀委對相關同志誡勉處理的決定，與會黨員一致表示支持組織決定，要舉一反三，引以為戒，嚴守紀律。
5.存在問題：落實審計整改不徹底
（8）針對2020年5月，市審計局出具的《審計報告》中指出：“部門經費通過應付賬款科目核算，未能真實反映收支情況”、“工會費核算不規范”等問題，至巡察時，區委政法委仍然存在以“其他應付賬款”科目核算、工會會員沒繳納工會費等情況的問題。區委政法委邀請財政部門專業人員對相關業務人員進行培訓，落實相關業務人員加強對財務制度的學習，對科目核算進行整改完善。我委嚴格按照《廣東省總工會關于印發<廣東省基層工會經費收支管理實施細則（試行）>的通知》（粵工總〔2018〕﹞5號）文件精神，收取工會費，自2021年1月起執行。
6、執行信訪制度不認真
（9）針對2017年以來,區委政法委接收的信訪件沒有登記造冊、整理歸檔，臺賬管理較亂的問題。負責信訪的工作人員認真學習信訪工作相關的有關規定，重新梳理原有臺賬，將信訪件登記造冊，整理歸檔，立行立改。
（10）針對有的信訪件沒有按照流程登記、轉辦、答復，信訪件處置流程不規范的問題。我委進一步規范信訪件的流程登記、轉辦、答復等處置流程，對一般性信件，進行登記后填寫專班處理單，對重要來信來訪，由負責信訪的同志提出擬辦意見，送分管領導批示后報主要領導批準辦理。登記辦理后視情況轉交給政法相關部門，承辦的政法部門在收到函件后應按信訪工作的有關規定時限內及時辦結，并書面反饋辦理結果。對受理的信訪事項，自受理之日起60天內，作出書面處理意見。情況復雜的，經委內負責信訪的分管領導批準，適當延長處理期限，延長期限不超過30天。
7.資格審定不管不嚴
(11)針對2019年度湘橋區一般性嚴重精神障礙患者監護人“以獎代補”名單中，鳳新街道謝某某等8人的監護人為患者本人或村（干部）委會，不符合“以獎代補”文件中用于補助法定監護人的要求的問題。區委政法委進一步加強一般性嚴重精神障礙患者法定監護人的資格審核，4月14日印發《關于嚴格落實嚴重精神障礙患者監護人“以獎代補”資格條件審核的通知》（潮湘政委通〔2021〕14號）文件，進一步強化我區嚴重精神障礙患者救治救助工作，嚴格落實嚴重精神障礙患者監護人“以獎代補”資格條件審核工作。
（三）基層黨組織領導班子和干部隊伍建設存在的問題
8.黨內組織生活不嚴肅
（12）針對區委政法系統黨委轄屬區檢察院黨支部黨員黨費交納基數計算有誤,導致黨費交納不足額的問題。在縣（區）交叉巡察第三組反饋問題的第一時間，區委政法委已立即要求區檢察院黨支部重新計算黨費交納基數，區檢察院在2021年第一季度黨費收繳已立即糾正黨費收繳基數。區委政法委也將發放通知要求區檢察院重新核算黨費基數計算有誤的時段，要求區檢察院按正確標準足額補繳黨費。經檢察院再次核查，2019-2020年的黨費計算有誤。目前已將黨費補收完畢。
（13）針對區委政法委機關黨支部部分退休黨員長期沒有參加組織生活,黨員監督管理松散的問題。加強對退休黨員的管理，了解退休黨員干部管理情況，針對退休黨員干部采取電話、上門談心等方式保持聯系，及時了解其思想動態，教育引導退休黨員干部模范遵守法律法規，自覺按《黨章》要求辦事，時刻保持入黨初心，不忘入黨誓詞，確保退休黨員離崗不離黨、流動不流失，退休不褪色。4月29日黨支部學習會，我委邀請退休黨員干部參加學習，并向退休黨員傳達巡察反饋意見，要求退休黨員積極參加組織生活，嚴格遵守黨支部有關規定。
（14）針對辦公場所沒有設置黨務公開欄，黨務不夠公開透明的問題。區委政法委結合政法隊伍教育整頓工作，設置黨務公開欄，宣傳標語，政法工作條例等相關資料，并將最新黨費收繳情況，心得體會和其他黨內業務的情況及時公示，確保黨務公開透明。近日再次更新宣傳欄，增加黨史教育相關資料，不斷完黨務公開及相關黨務宣傳信息。
9.選人用人工作不規范
（15）針對考察不透徹的問題。區委政法委將完善干部考察制度，科學確定談話人員，注重聽取同事、上下級、服務對象對其評價；聽取領導干部的意見建議；必要時拓展談話范圍，聽取普通群眾對其認識，全面了解干部表現。加強引導，深入交流，促使談話對象放下顧慮，敞開心扉講實話、講真話；在掌握整體的情況下，注意抓細節，聽取不同意見。結合民主測評、實地走訪、民意調查等方式，把工作圈、生活圈和社交圈結合起來，多渠道多層次了解干部。
（16）針對程序不規范。個別干部提拔沒有按規定延伸考察，個別批次提拔時在動議環節即確定考察組成員的問題。區委政法委接下來將規范干部提拔手續，嚴格按照《關于印發<股級干部選拔任用工作指引>的通知》（湘組通〔2019〕94號）文件精神，嚴格把握考察組成立的時間及人員組成，對任職不滿2年的考察對象，按規定到其上一任單位延伸考察，確保干部提拔各個環節按規執行。今年6月提拔一名正股級干部，我委嚴格按照《關于印發<股級干部選拔任用工作指引>的通知》（湘組通〔2019〕94號）文件精神，結合其本人在我委任職不滿兩年，到其上一任單位延伸考察，按照相關規定確保每個環節按規執行。
（17）針對干部檔案材料整理不及時的問題。區委政法委將嚴格按照《干部人事檔案工作手冊》要求，自5月份開始，組織專人對委干部人事檔案材料進行整理歸檔，并對全委干部人事檔案重新核查，核實補充完善歸檔資料。
（18）針對會議記錄不嚴謹。個別批次干部任免記錄沒能體現逐一表態的問題。區委政法委嚴格執行黨委會議記錄規定，對干部任免事項，要求與會成員需逐一發表同意、不同意或者緩議等明確意見，黨委主要負責人最后表達。會議記錄詳細記錄與會成員逐一表達意見。在接到巡察反饋意見后，我委在干部人事任免，以及日常會議中，都嚴格按照相關會議記錄規定。
三、繼續深化整改工作
經過全委上下兩個多月來的共同努力，巡察整改工作取得了階段性的成效，但我們清醒地認識到，這些成果是初步的，部分整改措施還需要常抓不懈、持續用力。下階段，我們將進一步扛起全面從嚴治黨主體責任，始終保持“永遠在路上”的政治定力，堅持不懈抓整改，標本兼治促發展，以巡察整改為契機推動全區政法工作再上新臺階。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映（電話：0768-2209267；郵政信箱：潮州市湘橋區委政法委員會（湘橋區人民政府10樓1002）、郵政編碼：521000；電子郵箱：xq2209267@126.com）。也可徑向區委巡察辦反映，電子郵箱：czsxcb03@126.com（來信注明：巡察整改落實情況監督）。
中共潮州市湘橋區政法委員會
2021年9月14日
