根據區委統一部署，2020年12月1日至2021年1月上旬，縣（區）交叉巡察第三組對中共潮州市湘橋區委、區政府辦公室進行了巡察。2021年4月2日，縣（區）交叉巡察第三組向中共潮州市湘橋區委、區政府辦公室反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、堅持責任擔當，強力推進巡察整改工作
湘橋區委辦公室、區政府辦公室把巡察整改作為重大政治任務來抓，堅持把整改工作主體責任扛在肩上、抓在手上，對整改工作全面負責，以高度的思想自覺正視問題，以強烈的緊迫意識改正問題，抓好各項整改任務的落實。
一是壓實整改責任。縣（區）交叉巡察第三組反饋意見后，湘橋區委辦公室、區政府辦公室第一時間召開會議，對巡察組反饋的問題意見進行全面深入傳達，要求以高標準、嚴舉措抓好整改。迅速成立了巡察整改工作領導小組，負責巡察整改工作的組織協調、督促檢查。各黨支部、各股室局為成員單位，共同抓好全辦整改落實工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在人事股，負責日常業務工作，全力推進巡察整改工作。
二是抓實責任分解。對照縣（區）交叉巡察第三組反饋的問題清單，先后2次召開班子會議，研究制定了《湘橋區委辦公室區政府辦公室關于落實縣（區）交叉巡察第三組反饋意見的整改方案》，圍繞巡察反饋的3大類15個主要問題41個分項問題，提出63條整改措施。根據巡察“問題清單”，辦公室上下深入分析查找問題的根源，逐項制定整改落實的舉措；把整改任務分解細化，落實到責任領導、責任股室，明確了完成目標和時限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，確保一件一件落實、一條一條兌現。
三是強化督促檢查。嚴格按照時間節點，全力推進整改。落實責任部門每月上報工作進展臺賬，辦公室不定期開會研究了解整改情況，研究解決問題，督查督辦整改任務落實，堅決做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休。堅持全面整改與專項整改相結合，堅持問題整改與建章立制相結合，從體制、機制上尋求堵塞漏洞、完善提升的治本之策，推動管黨治黨走向嚴緊硬。目前整改工作如期完成階段性任務，達到預期成效。
二、堅持問題導向，確保巡察整改工作落到實處
一是貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署存在問題方面。
1.學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于辦公廳（室）工作的重要論述不到位。自反饋后，區黨政辦黨（總）支委壓實政治責任抓學習抓落實，嚴格落實“三會一課”制度，強化全面從嚴治黨主體責任，領導班子成員履行“一崗雙責”，對黨員干部在學習上存在的問題親自抓整改抓落實，并嚴格日常監督，定期進行談心談話。嚴格執行學習制度，集中學習和業務時間學習相結合，多種形式組織黨員干部持之以恒集中精力讀原著、學原文、悟原理，系統掌握理論知識。結合黨史學習教育，進一步推動全體黨員干部學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于辦公廳（室）工作的重要論述，學深悟透，以學促干，提升辦公室“三服務”水平。
2.“三服務”水平有待提高。自反饋后，一是從2021年4月落實專人負責起草、送簽、印發區政府常務會議紀要，至目前，已完成會議紀要3期。完善值班室配套設施，加掛區總值班室牌子，落實總值班室專人負責，進一步建立健全值班工作制度，積極主動做好“三服務”。二是通過制訂《中共潮州市湘橋區委區政府辦公室總支部委員會學習制度》，各黨支部分別多次召開支部會議，落實第一議題制度，專題學習《中國共產黨簡史》《毛澤東鄧小平 江澤民 胡錦濤關于中國共產黨歷史論述摘編》等，深入學習貫徹上級有關文件精神，堅持讀原文，學原著，悟原理，真正做到學深悟透，防止材料表述與上級不一致的情況再次發生。
3.整治“文山會海”力度不夠。自反饋后，嚴格貫徹落實上級有關文件精神。在會議方面，一是減少會議數量，能通過其他方式解決的，一律不開會；二是控制會議規模，精準安排與會議內容相關人員參加；三是提高會議效率，可合并的會議合并開，堅持開短會。在文件方面，加強調查研究，客觀全面審定，嚴格把關知悉及發放范圍，控制發文數量。
4.落實意識形態工作責任制不夠到位。自反饋后，一是成立區黨政辦意識形態領導機構，根據區委有關意識形態工作要點，把意識形態列入2021年度工作計劃。嚴格執行意識形態實施細則，在黨總支委會議上定期分析研判意識形態工作，每季度形成意識形態工作總結。印發意識形態工作責任制實施細則，明確領導班子的意識形態工作責任，定期在班子會議上研判分析有關意識形態工作，明確意識形態工作納入領導班子個人述職報告和民主生活會對照檢查。二是將意識形態工作與業務工作同安排、同部署、同檢查；黨總支部開展意識形態專題教育培訓每年不少2次，完全覆蓋至下屬單位的干部隊伍中；將意識形態工作融入各黨支部主題黨日活動，不斷增強自身和支部黨員的責任意識，牢固樹立正確的人生觀、價值觀和全心全意為人民服務的宗旨意識。
二是群眾身邊腐敗問題和不正之風方面。
1.貫徹落實中央八項規定精神不徹底。自反饋后，經2021年4月9日區黨政辦主任會議決定，即日起停止對臨時工發放不符合規定的補貼。今后將嚴格按照區政府有關臨聘人員工資津補貼規定執行。
2.財務管理不規范。自反饋后，一是進一步規范財務管理，所有財務票據嚴格按照財務規程和財經紀律進行審批報賬，票據附件簽名齊全，經手、證明人明確，確保每份票據源頭的可追溯性和嚴謹性。二是加強對采購人員進行業務培訓、提高業務能力，嚴格按照有關采購文件規定進行采購。三是區公車平臺所有在用公車納入區黨政辦資產管理系統進行規范管理。
3.資金監督使用管理不嚴。涉及機構改革單位職能調整的專項經費，其結余資金作為存量資金繳區財政局國庫中心。同時，嚴格資金監督使用管理，加強對財務人員的業務培訓，按照財務相關規定加強財務開支的監管，堅決杜絕專項資金挪移他用。
4.公務接待及公車管理不到位。自反饋后，一是完善《公務接待清單》，增加負責人審核欄目，明確接待清單內容。二是自4月1日起，嚴格按照《廣東省黨政機關國內公務接待管理辦法》（粵辦發〔2014〕12號）文件精神，嚴格控制陪餐人數。三是嚴格執行公車管理制度，落實專人管理，做好車輛噴涂標識，定期續繳北斗衛星定位費用。
5.機關物業管理中心內部管理較薄弱。自反饋后，一是由機關事務管理局牽頭，于2021年4月制定新制度《潮州市湘橋區機關物業管理中心職能及制度匯編》，5月印發實施。二是自2021年4月12日起停止收取會場費，同時機關物業管理中心將2021年度已收取的會場費13765元上繳區財政局，并至區財政局申請核銷所持有的《廣東省其他非稅收入通用票據》。三是自2021年1月起，嚴格按照規定開具《廣東省行政事業單位資金內部往來結算票據》，不再開具付款單位和收款單位均系物業中心的票據。同時，嚴格按《政府會計準則》要求，規范對食堂餐費進行記賬，確保會計信息真實可靠、規范準確。四是嚴格按照票據管理相關規定加強票據規范管理，2021年1月至今，所有食堂支付用餐款均由潮州市濱江實業投資有限公司配送食材并開具發票與物業管理中心結算。
6.機關物業管理服務水平不夠高。自反饋后，一是成立區黨政辦創文創衛領導小組，加強管理，確保機關大院整潔、文明、有序；對衛生存在死角的公共區域進行清理。二是開展對保安隊伍進行管理培訓，提升保安隊伍的業務水平和管理能力，強化院內管理效率，保障黨政辦公大院內管理安全有序。落實來訪登記制度，對來訪者進行詢問和登記信息，做好對來訪人員的管理和疫情防控工作，強化對外來車輛和人員的管理。完善硬件設施，升級視頻監控系統，增強對機關大院院內及周圍環境的監控，加強機關大院安保力度。三是對消防設施和消防器材進行排查，及時進行更換；同時不定期開展消防演練，增強機關大院內工作人員消防安全意識。四是健全管理制度，落實就餐人員錯峰就餐。
三是基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面。
1.黨內組織生活不嚴肅。自反饋后，一是組織各黨支部黨務工作者業務培訓，專題學習《黨組織選舉工作手冊》等，提高業務能力，進一步規范組織工作程序。嚴格按照黨組織選舉條例，規范選舉程序，做到不符合參會規定人數，堅決不進行表決，制訂請假報備表，規范黨員請假手續，未到會人員必須書面說明請假事由；資料黨支部已在2020年12月23日召開支部大會補選支部委員，并召開支委會會議補選黨支部書記；秘書黨支部、資料黨支部也分別召開支委會議，對支委重新確認工作分工。二是加強黨員監督管理，加強與退休黨員的聯系。根據區委組織部《關于加強2021年離退休干部學習教育和黨建工作的通知》（湘組通〔2021〕18號）要求，4月各黨支部積極與退休黨員聯系，通過送學上門，引導退休黨員讀原著、學原文、悟原理。根據區委組織部《關于開展“七一”系列活動的通知》，對黨齡50周年老黨員進行頒發紀念章，并送上黨史學習教育書籍一套。三是加強各支部黨務工作者業務培訓，做到記錄規范、主題明確、內容具體。黨總支部不定期抽查支部會議記錄，查漏補缺，不斷提高各支部黨建工作規范化水平。
2.干部選拔任用工作不規范。自反饋后，一是根據《干部選拔任用工作指引》，嚴格考察程序，規范考察材料撰寫。二是嚴格規范干部選拔任用程序，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》組織實施。三是嚴格執行《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，與會班子成員逐一發表同意、不同意或緩議等明確意見，主要負責人嚴格執行末位表態制，會議討論決定情況由專人記錄。
3.材料歸檔不及時。自反饋后，一是按照《干部人事檔案工作手冊》要求，對年度考核登記表、任免表等材料尚未及時歸檔的進行全面整理，對相關任免材料不齊進行補齊，并于2021年5月25日向區委組織部檔案室完成歸檔工作。二是落實專人對調入干部的檔案材料進行全面審核，督促原單位為其補齊檔案材料，于5月25日，將調入干部的個人檔案移交給區委組織部檔案室。
4.干部隊伍管理前瞻性不強。自反饋后，加強干部隊伍建設，提前謀劃制定干部培養計劃，強化干部培訓工作，著力培養年輕干部；根據各部門工作特點，合理安排人員適應各部門工作崗位；堅持黨管干部原則，堅持“好干部”標準，認真做好干部選拔任用，使每個干部都能充分展示才華、釋放潛能、發揮特長。
5.執行人事管理制度不嚴。自反饋后，一是區機關物業管理中心3個違規統籌使用的事業單位編制人員，已按照人員編制落實統籌使用人員回單位工作。二是規范人員管理，6月底區黨政辦臨工借給區人大使用人員回歸單位，重新安排工作崗位。三是目前區政府正在研究全區臨聘人員實行勞務派遣方案，候待方案出臺后將嚴格按照規定執行。
三、堅持馳而不息，鞏固和深化整改結果
湘橋區委辦公室、區政府辦公室將繼續認真落實巡察組要求，鞏固整改成果，建立長效機制，抓常抓嚴抓實，實際行動踐行“五個堅持”要求，以巡察整改成效促進全面提升“三服務”水平。
（一）強化主體責任意識。按照黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”要求，自覺履行黨風廉政建設領導者、組織者、執行者的職責。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，認真執行黨風廉政建設責任制，始終把黨建工作作為全部工作的重中之重，始終把黨風廉政建設工作抓緊抓牢，切實做到領導認識到位、權力監督到位、教育管理到位、檢查問責到位，營造和保持辦公室風清氣正的政治生態。
（二）切實抓好后續整改。堅持目標不變、標準不降、力度不減，對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的項目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。認真開展“回頭看”和不定期抽查，堅決防止“回潮”和“反彈”；針對需要長期持續落實整改的事項，持之以恒，盯緊看牢，抓緊抓實，持續跟蹤督辦，確保按期完成整改任務。
（三）以整改促工作提升。湘橋區委辦公室、區政府辦公室將以此次巡察整改作為推進辦公室發展的重要契機和動力，運用好巡察整改成果。緊緊圍繞區委區政府的中心工作和各個時期的重點任務，堅持提前介入、提前準備、提前謀劃，不斷提高辦公室“學習思考、調查研究、文稿起草、綜合協調、運行保障、督促落實”等能力，推動辦公室工作更加主動、更加有效地服務發展、服務決策、服務落實，同時，要加強信訪、區志、機要、保密、機關后勤、政務公開、檔案管理等工作，全面實現辦公室“三服務”工作水平和成效“雙提升”，更好展現新時代辦公室工作新風尚，成為黨委政府的堅強“前哨”和鞏固“后院”。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映（電話：0768-2100072；郵政信箱：潮州市湘橋區委、區政府7樓；郵政編碼：521000；電子郵箱：xqdzbrsg@163.com）。也可徑向區委巡察辦反映，電子郵箱：czsxcb03@126.com（來信注明：巡察整改落實情況監督）。
中共潮州市湘橋區委辦公室
潮州市湘橋區人民政府辦公室
2021年9月10日
