努力取得更多制度性成果和更大治理成效
來源：中國紀檢監察報 作者：潮邑清風 發布時間：2021-10-08 點擊數：14085次
習近平總書記關于“始終抓好黨風廉政建設，使不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進有更多的制度性成果和更大的治理成效”的重要論述，賦予了新時代紀檢監察工作重要職責使命，進一步指明了深化“三不”一體推進目標方向。紀檢監察機關必須提高站位、拓寬視野，把一體推進“三不”上升到黨和國家治理體系這個大系統、大格局中來思考謀劃，牢牢把握“更多的制度性成果”和“更大的治理成效”的要求，更加貼近中心大局，深度融入制度治理，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，推動全面從嚴治黨取得更大戰略性成果。
以堅持和加強黨的領導為根本增強一體推進“三不”的政治功能。堅持黨的集中統一領導，是我國國家制度和國家治理體系最顯著優勢，也是最根本保證。抓住了堅持黨的領導這個根本，一體推進“三不”就能綱舉目張，沿著正確軌道前進。要把政治引領放在首位。一以貫之學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。把準“國之大者”，時刻關注黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益，什么是最需要堅定維護的立場，找準一體推進“三不”的切入點關鍵點，通過強有力的政治監督，確保黨中央決策部署一貫到底，確保“兩個維護”落地落實。要把政治標準貫穿全過程。一體推進“三不”，首先要從政治上看，善于用政治標尺來衡量，監督檢查、審查調查、巡視巡察要注重發現政治問題、糾正政治偏差，以案促改、以案促建、以案促治要把握政治原則、突出政治導向，始終站穩政治立場、體現政治效果。
以政治生態建設為落腳點校準一體推進“三不”的靶向坐標。評判制度成果和治理成效，政治生態的好壞極為關鍵。如果一個地方、部門的政治生態沒有得到持續凈化、向上向好，那么更多制度性成果和更大治理成效的成色就會大打折扣。要把構建良好政治生態作為一體推進“三不”的落腳點，緊盯不放、持續用力，著力涵養政治生態的綠水青山。要嚴明政治紀律。嚴查“七個有之”行為，優先查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，嚴懲對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的“兩面人”“兩面派”，堅決清除政治生態污染源。要嚴肅黨內政治生活。加強對民主集中制、“三會一課”、民主生活會、組織生活會、請示報告等制度落實情況的監督檢查，推動各級黨組織和黨員干部嚴格執行黨內政治生活的各項規定；圍繞領導班子政治素質、選人用人、團結干事、紀律作風等情況，加強政治生態分析研判，及時發現問題并向黨委提出意見建議。要培樹積極健康的黨內政治文化。堅決剎歪風、樹新風，整治“好人主義”“圈子文化”，深入糾治形式主義、官僚主義，推動構建清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系、干干凈凈的政商關系，大力倡樹忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀；研究加強廉潔文化建設、清廉建設的制度性措施，提升黨員干部的清廉素質，增強政治免疫力。
以系統觀念為方法放大一體推進“三不”的疊加效應。推動制度建設、完善治理體系是一項復雜的系統工程，必須堅持系統觀念、系統思維。要按照系統施治、綜合治理的思路，將懲治震懾、制度約束、提高覺悟緊密結合起來，打通“三不”之間的內在聯系，實現“1+1+1＞3”的同頻共振效應。一方面，抓協同聯動、同步推進。不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環節的割裂。必須促進三者貫通融合、同向發力，在推進不敢腐時，注重挖掘不能腐、不想腐的功能；在推進不能腐時，注重吸收不敢腐、不想腐的有效做法；在推進不想腐時，注重發揮不敢腐的威懾和不能腐的約束作用，實現一體推進“三不”高質量發展。在當前反腐敗斗爭嚴峻復雜形勢下，尤其要堅持嚴的主基調，始終保持正風肅紀反腐高壓態勢，持續筑牢一體推進“三不”的后墻，以從嚴懲治的震懾強化制度執行的剛性、增強警示教育的效果。另一方面，抓以案促改、打通堵點。以案促改發揮著穿針引線、橋梁紐帶的作用，是一體推進“三不”促進制度治理的有效載體和有力抓手。在執紀辦案的一開始，就要同步做好以案促改、以案促建、以案促治的工作，延伸拓展懲治成果。用好紀檢監察建議，堅持以案件為切入口，由表及里、抽絲剝繭，深挖背后的體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新方面的問題，有針對性地提出建章立制、深化改革、優化治理的具體意見，督促黨委、政府和主責部門補齊制度短板、堵塞機制漏洞、消除監督盲區，針對面上共性問題開展專項整治，形成邊查處案件、邊發現問題、邊剖析原因、邊提出建議、邊督促整改的工作閉環，努力做到查處一案、警示一片、治理一域。
以監督制約權力為關鍵強化一體推進“三不”的基礎支撐。監督是權力正確運行的根本保證。一體推進“三不”要取得更多制度性成果和更大治理成效，就必須發揮好監督的基礎性作用，圍繞監督制約權力運行健全完善制度機制，以有力有效監督促進國家治理。要管緊管嚴“關鍵少數”。深入落實《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，充分用好巡視巡察、述責述廉、談話提醒等有效制度，完善“三重一大”決策監督機制，破解對一把手監督和同級監督難題。要把權力關進制度籠子。緊盯權力運行全鏈條、各環節，完善及時發現問題的防范機制、靶向糾正偏差的矯正機制、強化責任擔當的問責機制，消除權力監督的真空地帶，壓減權力行使的任性空間，確保嚴格依照法定權限、規則、程序履職用權。加大對權力集中、資金密集、資源富集部門行業的監督力度，把監督嵌入權力運行的全過程、各環節，推動有關部門深入查找廉潔風險點、嚴密防控機制。要構建全方位、立體化監督體系。著眼系統集成、協同高效促進各類監督貫通，發揮黨內監督帶動作用，深化紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接，推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督和輿論監督等相互協調，織密基層監督網絡，健全信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機制，增強監督的嚴肅性、協同性、有效性。
以營造干事擔事氛圍為導向發揮一體推進“三不”的正向激勵作用。一體推進“三不”，必須堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重，既用監督加壓，有效管住不作為、亂作為，又用關愛助力，激發干部干事擔事的積極性、主動性，這也是提高治理成效的應有之義。要精準把握紀法尺度。堅持實事求是，用好政策策略，貫通紀法情理，精準運用“四種形態”，做到既嚴厲懲治又有利于穩定，既順應民心民意又鼓勵干部擔當作為。要穩慎精準問責，規范程序、嚴格把關，及時糾正濫用問責、不當問責；做到嚴字當頭、失責必問，真正問出干勁、問出擔當。要充分體現厚愛溫度。落實好“三個區分開來”，完善容錯糾錯的情形、標準、流程，提高基層操作的可行性；嚴查誣告陷害行為，及時為受到不實舉報的干部澄清正名；常態化做好對受處理處分干部的關愛回訪，對真心悔錯改過、工作實績突出、群眾反映良好的，建議組織大膽使用，釋放激勵擔當干事的正能量。
（作者系山東省委常委，省紀委書記、監委主任）
