根據市委統一部署，2020年7月24日至8月21日，市委第二巡察組對潮州市政府項目建設中心黨組進行了巡察。2020年10月13日，市委巡察組向中心黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、主要做法
（一）高度重視，迅速傳達部署
巡察反饋后，中心黨組于2020年10月14日召開落實市委巡察整改第一次專題會，2020年11月4日組織召開巡察反饋意見整改工作中心全體動員會，全面部署巡察整改工作。會議要求中心黨員干部要進一步提高思想認識，聚焦反饋問題，深入查擺自身存在問題，采取強有力措施，認真抓好巡察整改落實工作。
（二）制定方案，抓實責任分解
為扎實做好巡察反饋意見的整改工作，中心于2020年10月14日成立了以黨組書記為組長，黨組其他成員為副組長，各科室負責人為成員的整改落實工作領導小組，并指定一名業務骨干作為專職聯絡員，跟蹤負責資料收集和報送等工作。同時，根據巡察反饋“問題清單”5大方面16項問題，逐項制定整改落實舉措，明確相關責任人和科室，進一步規定完成期限，確保整改工作落到實處。2020年10月26日中心將《潮州市政府項目建設中心黨組關于落實市委第二巡察組反饋意見整改方案》下發各科室落實，要求各科室和相關責任人做好整改相關工作并按要求報送相關臺賬資料。
（三）強化督查，狠抓工作落實
中心開展巡察整改以來，中心黨組書記親抓落實，盯緊整改期限，倒排時間節點，定期主持召開會議，先后以黨組會、協調會等形式召開20場次，聽取整改階段性進展，跟進督促工作落實情況，研究部署下階段整改工作。黨組成員嚴格按照責任清單，研究制定分管線條、部門專項整改措施，狠抓各項工作的落實。
二、工作進展情況
巡察整改以來，班子成員嚴格按照《潮州市政府項目建設中心黨組關于落實市委第二巡察組反饋意見整改方案》和責任清單要求，扎實推進整改工作。具體進展情況如下：
第一方面問題，黨組政治領導力不強，思想建設不深不透
（一）領導班子作用發揮不充分
1.針對班子創新意識不足，掌控力不強的問題。
一是通過政治理論學習，中心領導班子統一了思想，提高政治站位，明確了工作目標，同時加強對中心黨員干部進行政治理論教育，樹立大局意識和規矩意識。二是通過制定管理制度實現規范化管理，組織各科室負責人前往深圳工務署和汕頭代建部門進行交流學習。三是中心主要領導每周組織深入代建工程現場，協調推進工程進展。通過完善管理制度，理清辦事流程，使以往工作任務從簡單分解各科室轉換為結合實際安排分工，誰分管誰負責。通過組織交流學習，吸取好的工作經驗提升中心辦事效率。
2.針對議事規則不健全的問題。
截止目前，已完成《潮州市政府項目建設中心黨組工作規則》、《潮州市政府項目建設中心三重一大決策制度實施細則》、《潮州市政府項目建設中心班子會議事規則》制訂工作并印發實施。通過進一步建立健全議事決策機制和工作制度，明確工作責任制和協調工作方式，做到職責邊界清晰，用制度管人管事。
（二）政治理論學習主動性不強、措施不實
3.針對組織學習不到位的問題。
中心于2020年11月10日組織黨員干部學習習近平總書記參加廣東代表團審議時的重要講話精神、《粵港澳大灣區發展規劃綱要》、市委學習貫徹省委十二屆四次全會精神和省委李希書記到潮州調研時講話精神、黨的十九大精神和習近平總書記視察廣東重要講話精神等內容。同時，對制定年度學習計劃并圍繞學習計劃開展日常學習工作。
（三）意識形態工作被忽視、被淡化
4.針對落實意識形態工作不到位的問題。
為做好意識形態調研，中心黨組書記于2020年11月13日帶隊前往南春街道和南濠社區進行意識形態調研，與基層單位相互學習共同進步。加強意識形態教育，中心黨組會議每半年專題研究意識形態工作一次，傳達貫徹學習具體相關文件。在每季度的黨員大會上，加強對黨員進行意識形態教育。如：2020年9月24日邀請市黨校老師為黨員干部講解《習近平談治國理政》（第三卷）。
第二方面問題，貫徹落實上級決策部署不到位，推動承擔的“六大工程”重大項目、重點工程建設落實落地力度不夠
（一）疫情防控工作不扎實
5.針對常態化疫情防控工作的嚴峻性認識不深，工作存在漏洞的問題。
中心現已制定中心防控方案與應急預案，下發各科室落實執行。同時，要求各項目組督促施工單位做好防控措施，不定期進行巡查。
（二）部分重點工作任務進展遲緩
6.針對市北園路改造項目進度緩慢的問題。
為加快市北園路改造項目，中心要求項目工程組定期匯報工作進展，分析進展滯后原因，采取有效措施推進工程項目進展。目前，市北園路項目已于2020年9月25日全線完工通車。
7.針對潮州大橋東立交項目的排水、通信管道工程工作進度遲緩的問題。
為推進項目工程進展，中心積極與市財政局、市住建局等相關部門協調。截至目前，項目工程進展順利，預計2021年7月底建成。
8.針對部分項目進度遲緩的問題。
截至目前，省道S231線韓江大橋至外環南路項目、北站四路建設項目已完成招標。市公共衛生臨床中心項目正在設計階段。
9.針對市綿德小學易址新建工程項目和潮州衛生學校綜合大樓建設工程進展緩慢的問題。
市綿德小學易址新建工程項目已于2021年1月26日完成竣工驗收。潮州衛生學校綜合大樓項目工程已全部完成，準備驗收。
（三）項目建設前期工作不嚴不實
10.針對市北園路改造項目、北站東路工程進展緩慢的問題。
通過與各相關部門積極協調，抓好工程進度和質量，市北園路改造項目已全線貫通。北站東路也已完工通行，工程預計2021年第2季度完成竣工驗收。
11.針對市技校運動場擴建和市人民體育健身公園工程進展緩慢的問題。
潮州市高級技工學校改造運動場擴建實訓的工程已于2020年12月11日通過竣工驗收交付使用。市人民體育健身公園已于2021年4月底投入使用。
12.針對項目合同簽訂不規范的問題。
目前，中心已對標準化合同范本進行修訂，要求各科室嚴格按照《招標投標法》在項目招標階段對招標文件進行審核并做好合同文本預審工作。
13. 針對項目管理脫節，管控能力不足的問題。
中心通過建立項目推進總協調機制，形成由各階段對應分管領導牽頭的項目協調機制，消除因工作邊界不清而出現的推諉扯皮情形，提高項目建設效率。
（四）項目建設協調管理還需加強
14.針對施工手續辦理遲滯的問題。
中心于2020年11月組織學習施工許可證審批流程和質量監督審批手續，其間還組織到項目單位檢查圖紙會審記錄。目前，市婦幼保健院擴建工程和市中心醫院易地新建項目（首期），預計2021年完工。北站二路（外環北路－銀槐西路）、北站東路道路工程已經完工。
15. 針對工程監管不到位的問題。
2020年11月15日中心組織項目單位檢查特種作業人員持證上崗情況，要求按規范持證上崗。2020年12月組織項目單位檢查安全文明施工情況，加強綠色施工管理。2020年12月底完成檢查項目單位施工圖變更手續問題。通過一系列措施，進一步使工程監管形成制度化、日常化。
第三方面問題，機關黨建薄弱，執行新時代黨的組織路線不夠嚴格
（一）黨建業務“兩張皮”
16.針對抓黨建促項目建設重要性認識不足的問題。
為做好黨建工作與日常業務相結合，中心制定了《潮州市政府項目建設中心黨組工作規則》和《2021年中共潮州市政府項目建設中心支部委員會黨建工作要點》。中心黨組成員不定期對各科室和代建項目進行走訪，聽取匯報協調推進工作進展，進一步使抓黨建促業務得到更好的落實。
17.針對支部組織生活“走過場”的問題。
中心黨支部已嚴格按照三會一課做好日常支部工作。同時，嚴肅會風和對會議記錄進行規范化管理。
（二）支部建設乏力
18.針對支委會履職不到位的問題。
中心黨支部于2020年10月16日在建設大廈12樓召開黨員干部大會選舉產生了第二屆支部委員會5名委員并對支部委員進行了工作分工。2020年12月15日支委會通過《2021年度中共潮州市政府項目建設中心黨支部工作計劃》。黨支部定期向黨組匯報工作開展情況。支部進一步明確了分工，匯報制度進一步得到落實。
19. 針對支部規范化水平低的問題。
按照黨支部三會一課工作安排，每月召開一次支委會，每季度召開一次黨員大會并安排黨組書記和支部書記為黨員干部上黨課。同時，做好日常支部臺賬管理。黨支部嚴格按照三會一課開展好日常工作并做好工作臺賬管理，進一步實現規范化。
20. 針對黨務干部業務不熟悉的問題。
中心通過組織黨務干部學習《機關黨建業務工作指引》。同時在每月主題黨日，組織黨員到南濠社區開展為民服務活動，并開展創衛、創文活動。中心黨務干部業務水平進一步提升。
（三）干部隊伍建設存在不足
21.針對人員招調與實際需求不匹配的問題。
2020年7月組織專業技術人員參加市建筑工程專業技術人員繼續教育學習培訓。2020年11月通過競聘，對工作人員進行優化輪崗。
22.針對干部任免事項工作不到位的問題。
2020年10月中心進行人事競崗，選拔了5名業務骨干，選拔過程中嚴格落實民主集中制討論決定干部任免事項。通過，優化工作人員崗位，進一步加強項目管理工作中的專業技術人員配備。2020年11月召開黨組會組織學習《黨政干部選拔任用工作條例》、《潮州市市直事業單位工作人員競聘暫行辦法》等文件精神。2021年3月召開中心選人用人一報告兩評議專題會議。通過一系列舉措，使中心選人用人制度得到充分的落實。
23.針對干部人事檔案管理存在短板的問題。
中心于2020年11月成立檔案專項審核工作領導小組，組織業務骨干對人事檔案進行清理錄入。同時，做好人事檔案回避制度，負責人事工作的個人檔案由分管領導負責保管。
第四方面問題，作風建設缺失，形式主義、官僚主義依然存在
（一）機關作風飄浮
24.針對工作不嚴謹的問題。
中心加大對招標文件審核，組織業務科室、項目組、各行業主管部門及專家組進行初次審核，成果再提請班子會審核定案。加強對招標代理機構全過程管控，完善招標代理履約評價和監管制度，強化招標代理責任擔當。
25.針對黨組會會議記錄工作不規范的問題。
中心按照會議記錄規范化要求，實現會議記錄專人專記，專人保管、筆記式做好記錄。
26.針對個別工作人員沒有落實好工作紀律的問題。
2020年12月中心發出通知，強調日常工作紀律，特別是工作人員要做好日常去向登記。不定期組織對辦公電腦、人員在崗情況進行檢查。進一步提升日常機關效能建設，強化日常監督管理，落實好請假報告制度。
27.針對中心檔案管理不嚴的問題。
為嚴格落實好檔案管理工作要求，中心制定了《潮州市政府項目建設中心檔案管理制度》。落實各業務科室安排專人負責工程檔案管理，落實檔案登記制度，形成檔案清單，并加強日常監督檢查，確保檔案安全。
28.針對內控制度存在漏洞的問題。
中心已請示市政府制定《潮州市市級政府投資非經營性項目代建管理辦法》，現已進入第二次征求意見。同時，中心對內部制度進行完善，如：制定完善了《潮州市政府項目建設中心檔案管理制度》等。
（二）工作制度不健全
29.針對中心制訂的《資源庫管理規定》不完善的問題。
中心依照相關法律法規，結合工作實際，制定完善了資源庫管理辦法，進一步實現有效管理。
30.針對《工程管理制度》存在漏洞的問題。
為進一步規范建設項目管理程序，加強制度內控。中心依據相關法律法規，結合工作實際，對《潮州市政府項目建設中心工程管理制度》進行了完善。
（三）聯系服務企業消極應付
31.針對企業反映中心工作人員服務意識不強，向施工方告知存在不足等問題。
中心通過工作人員業務培訓，進一步提高服務意識。結合中心在建工程的工作實際，制訂和完善項目工作辦事工作流程，建立項目責任人告知制度，確保施工管理雙方聯系溝通順暢，提高工作效率。
第五方面問題，黨風廉政建設重視不夠，風險防控措施執行不力
（一）履行主體責任流于形式
32.針對黨風廉政建設和反腐敗工作部署不到位的問題。
中心通過制定《潮州市政府項目建設中心2021年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，明確召開專題會議和半年一次的分析會，將黨風廉政建設貫穿全年。同時，中心主要領導與各科室負責人簽訂黨風廉政責任書。
33.針對主體責任清單調整不及時的問題。
中心已完善黨風廉政建設主體責任清單，并根據成員變動及時動態調整。
34.針對清單執行不力的問題。
中心嚴格按照清單要求各分管領導落實督導職責，并定期將督導進展向黨組匯報。
（二）“一崗雙責”落實不到位
35.針對黨員干部監督管理機制不完善的問題。
中心班子帶頭履行“一崗雙責”，完善中心黨員干部監督管理機制，制定了《潮州市政府項目建設中心領導干部“八小時以外”活動監督管理制度》，切實把“八小時外”的活動監督落到實處。同時，結合年度民主生活會和組織生活會，中心開展黨員談心談話工作，抓好廉政教育。
（三）防控措施形同虛設，廉政風險突出
36.針對招標文件落實不到位的問題。
中心依據相關法律法規，結合工作實際對《招標代理履約評價和監管制度》進行了完善。在日常招標審核管理中，嚴格按照招標審核程序，對招標代理機構實現全過程管控。
37.針對中心工程項目廉政風險防控措施不到位的問題。
中心組織項目分管領導與項目負責人展開廉政談話并簽訂廉政承諾書。中心不定期組織走訪項目工程，檢查項目工程廉潔紀律落實情況，如：2020年11月25日至26日對市中心醫院、市衛生健康學院等8個代建項目進行督查。同時，中心印發《關于簽訂〈工程施工廉政合同〉的通知》，要求2021年新開工項目，項目組要與施工方簽訂廉政合同。
三、下一步工作打算
截至目前，中心在落實市委巡察反饋意見整改工作方面取得了階段性成果，但這些成果還需要常抓不懈、綜合治理。下一步，中心將嚴格按照市委的部署和要求，認真對照巡察反饋意見，持之以恒抓好整改落實，從嚴從實推進黨的建設和作風建設，為潮州代建事業作出應有的貢獻。
（一）持續抓好整改后續工作
堅持標準不變、力度不減、步伐不變，盯緊巡察反饋問題，以“釘釘子”精神持續深入抓好整改落實工作。對已經完成的整改事項，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的項目，常抓不懈、綜合治理。
（二）持續落實“一崗雙責”
強化做好黨建工作的政治責任，強化班子成員“一崗雙責”，推動形成黨組管黨建、書記抓黨建工作格局，進一步把黨建工作抓深抓實抓具體。
（三）不斷健全完善長效機制
堅持和落實民主集中制，聚焦主業主責，充分發揮中心領導班子核心作用，切實把上級決策部署落到實處。進一步嚴明組織紀律，加強黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定和省、市有關規定精神，持續完善黨的建設各項制度，對已經建立的制度嚴格執行，強化落實；對尚不完善的，深化研討、把握關鍵，盡早制定落地。
（四）以巡察整改成果推動代建事業健康發展
把巡察整改工作作為推進中心代建工作的重要契機和動力，運用好巡察整改成果，力促潮州代建事業發展再上新臺階。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0768－2365625；郵政信箱：潮州市潮州大道建設大廈三樓，郵編521000；電子郵箱：czdj01@163.com。也可徑向市委巡察辦反映，聯系電話：0768-2132335（接聽時間：工作日8:30-12:00,14:30-17:30）。
中共潮州市政府項目建設中心黨組
2021年6月28日
