根據市委統一部署，2020年5月22日至2020年6月12日，市委第一巡察組對楓溪人民法院黨組進行了巡察。2020年10月20日，市委巡察組向楓溪人民法院黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改階段性進度情況予以公布。
一、認真學習貫徹習近平總書記關于巡視巡察工作重要講話精神，切實提高政治站位，增強抓好巡察整改的責任感使命感
（一）提高政治站位，統一思想認識
10月20日巡察組反饋意見后，楓溪法院黨組高度重視、態度堅定，立即召開黨組會專題研究整改落實工作，一致認為此次巡察工作是對楓溪法院黨組進行的一次全面“政治體檢”，整改工作是一次“治病用藥”的過程，巡察組指出的問題客觀中肯，提出的整改意見明確具體，為整改落實指明了方向、標明了路線。院黨組對巡察反饋意見誠懇接受、照單全收，將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以刀刃向內的勇氣、擔當務實的作風，推進巡察整改工作全面落實。
（二）加強組織領導，壓實整改責任
經院黨組研究決定，成立以院黨組書記江瑾同志擔任組長的中共潮州市楓溪人民法院黨組落實市委第一巡察組巡察情況反饋意見整改工作領導小組，對全院巡察整改工作負總責，領導小組下設辦公室，對具體整改工作推動實施。黨組書記切實履行第一責任人責任，先后召開12場黨組會，研究部署推進整改工作，親自協調、督促解決重點難點問題，其他黨組成員率先垂范，主動認領任務，親抓分管部門的整改落實，各部門負責人各司其職，做實做細，全院上下一心共同推進巡察整改工作落到實處、取得實效。
（三）聚焦反饋問題，細化整改措施
黨組認真研究制定《中共潮州市楓溪人民法院黨組關于落實市委第一巡察組反饋意見整改方案》，將市委第一巡察組反饋意見的六大方面19個問題，細化分解為45項具體問題，并相應制定90條整改措施，明確責任領導、責任部門、責任人員，實行項目化管理，實現掛圖作戰，限定整改時限，倒排“工期”，逐項攻克，確保整改到位。
二、緊盯巡察反饋指出的問題，逐條逐項真抓實改，巡察整改工作取得階段性成效
第一方面問題，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神存差距，落實上級決策部署不到位方面
（一） 理論學習抓得不緊
1. 針對執行第一議題制度不到位的問題。
自巡察組巡察期間指出該問題后，我院黨組立行立改，自巡察以來召開的黨組會、支部會均嚴格貫徹執行第一議題制度，把政治學習擺在首位，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習近平總書記重要講話精神作為黨組會、支部會的“第一議題”，切實增強院領導班子和全院干警的政治學習意識。
2. 針對重業務、輕黨建的問題較突出的問題。
一是認真開展政治理論學習并加強對學習工作的統籌，自巡察以來，根據學習內容安排，以全體大會或支部會全面鋪開學習為主、各黨小組分頭細化學習為輔的學習會議模式，避免“趕場”式學習，過度留痕；二是黨組領導先后參加區委組織的專題學習習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神和省、市有關會議精神會議，參與研究部署楓溪區貫徹落實工作，以上率下，院黨組成員結合工作實際撰寫各類研討交流心得，同時政治部加強對黨員干部學習心得撰寫的嚴格把關；三是制定學習計劃，并根據習近平總書記重要講話精神、重要會議確定學習內容，自巡察以來所召開的院黨組理論學習中心組學習會議都做到會前學習、會中加深學習，并結合楓溪法院實際貫徹落實，進一步學深悟透，學以致用。
3. 針對意識形態工作存缺失的問題。
一是進一步強化意識形態工作責任制，成立了以黨組書記、院長為組長的意識形態工作領導小組，班子成員及各部門負責人帶頭落實意識形態相關工作，根據實際工作需要制定制度和方案，并將意識形態工作納入黨組會議重要議事日程，與業務工作同部署、同落實，同時結合法院審判職能，按照上級法院部署，結合實際制定出臺相關工作方案；二是將意識形態工作作為領導干部述職述廉的重要內容，2020年度領導干部的述職述廉報告均體現了意識形態方面的工作，在召開民主生活會時也將意識形態工作作為重要內容，進行對照檢查，認真查擺整改；三是開展意識形態專題講座。邀請專家為全院干警作專題輔導，引導干警進一步明確意識形態工作的地位作用、目標任務、基本要求和主體責任，也為我院全面系統開展意識形態工作提供科學指引；四是加強陣地建設，把好輿論方向，積極落實普法宣傳工作。2020年共發出司法建議9條，報送《與法同行》稿件12篇，司法信息31篇，積極參與潮州電視臺普法宣傳欄目《每周說法》錄制2次，共在新媒體開展宣傳522次，加強在普法節點加強普及法律知識，傳播正能量法治聲音。
（二） 開展“不忘初心、牢記使命”主題教育不扎實
4.針對開展主題教育的主動性、創造性不足的問題。
院黨組深刻認識“不忘初心、牢記使命”主題教育主動性、創造性的不足，在2020年著力推進“三項隊建”活動、“守正創新”專題教育學習活動等系列教育學習活動，制定出臺《關于開展“黨員政治生日”活動的實施方案》等多份黨建工作計劃與方案，嚴格按照方案逐項推進，同時創新形式，通過舉行政治輪訓、邀請講師授課、參觀展覽、觀看警示教育紀錄片、組織理論測試等措施，多角度、深層次推動干警增強規矩意識，嚴守政治紀律。
5.針對學習研討流于形式的問題。
一是院黨組以上率下，帶頭學習，積極組織專題研討會，如就《習近平談治國理政》第三卷的學習，組織了6場主題交流研討會，真正做到沉下心思考，結合工作學習；二是注重學習研討，把學習研討與專題學習、系統學習緊密結合起來，做出日程安排，明確學習內容，確定主題及主題發言人、交流發言人，并在研討會后由政治部對各參會人員的發言材料進行審查，重點查看是否根據實際工作進行撰寫，是否存在抄襲，嚴禁走形式，假學習。
6.針對上黨課未能結合調研成果的問題。
院黨組進一步落實“三會一課”制度，每季度由黨組書記召開支部會為黨員干警上黨課，從巡察開始至今，黨組書記根據每季度的黨建相關工作內容或楓溪法院工作實際，分別上了《嚴格落實“三個規定”，筑牢廉潔司法防線》《知敬畏，存戒懼，守底線，做一名合格共產黨員》《學黨史、守紀律、講規矩，打造忠誠純潔可靠的法院隊伍》等5場黨課，進一步提高黨員干警的政治素養和廉潔意識。此外，其他黨組成員按規定到各自的黨小組講授黨課，緊緊圍繞各自分管的工作實際及相關黨建與意識形態、掃黑除惡等調研工作，親自撰寫黨課內容，并將黨課材料于會前交黨組書記把關，對于不符合要求的重寫，確保干警在學習中學到實處，學到內涵。
7.針對檢視問題不夠深刻的問題。
楓溪法院按規定召開2020年度領導干部民主生活會暨巡察整改專題民主生活會，領導班子緊扣主題，對照習近平總書記關于嚴肅黨內政治生活的重要指示精神，對照黨章黨規黨紀，對照初心使命，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去、把精氣神擺進去，重點從學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想等六個方面，結合巡察工作及各自的工作任務進行對照檢查，改正過去檢視問題不深刻的問題，同時黨組書記嚴格把關班子和黨組成員的檢視材料，對未按要求開展檢視問題的黨組成員及時進行提醒，對班子問題進行認真歸納總結。
8.針對問題整改不到位的問題。
政治部在巡察反饋后梳理班子和黨組成員在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中未整改到位的問題，針對班子存在的問題對焦對點，在日常工作中予以整改；針對黨組成員的問題，由黨組書記敦促各黨組成員逐項進行整改，并針對黨組成員存在的共9個尚未整改到位的問題具體做出了15項具體整改工作，將問題整改到位。
（三） 掃黑除惡專項斗爭的措施不夠有力
9.針對摸排線索的措施力度不夠，來源單一，質量不高，成案率低的問題。
一是加強組織部署，緊抓掃黑除惡專項斗爭工作不放松，召開多場掃黑除惡專項斗爭工作會議，黨組定期聽取掃黑除惡專項斗爭匯報，建立健全專項工作機制，穩步推進掃黑除惡專項斗爭。按照“雷霆行動”的部署，我院將執行局干警納入到掃黑除惡專項斗爭領導小組中來，充實掃黑除惡的人員力量；二是加強線索摸排，自市委巡察以來各審判業務線條共同加強線索摸排工作，對案件實行一案一查，落實線索排查機制，不因疫情影響而有所遺漏；加強“打財斷血”，對四名涉惡犯罪分子依法適用財產刑并已全部移送執行，同時與執行局加強溝通協調，確保執行到位。
第二方面問題，政治建設有待加強，黨組政治引領力不夠強
（一） 黨組的領導作用發揮不夠充分
10.針對黨組的職責定位不清晰，“三重一大”決策制度不夠健全，執行有關規定不嚴的問題。
一是壓實黨組責任，先后組織召開三場黨組擴大會學習《中國共產黨黨組工作條例》，并組織專場交流研討會，真正實現學有所思，學有所悟，不走過場；二是建章立制，研究制定“三重一大”集體決策制度實施辦法，明確 “三重一大”的范圍、議事原則、議事方式，對重大決策、重要人事、重大項目、大額資金使用等堅持集體研究、集體決策，廣泛征求意見，嚴格落實民主集中制；三是加強溝通協調，對于“三重一大”事項先多方溝通協調，并充分討論醞釀后提交上會討論，在會上由分管領導提出議程具體意見建議，其他班子成員充分討論，不做臨時起意的決策，自巡察以來院黨組會研究決策“三重一大”事項均能做到科學民主決策。此外，由專人負責院黨組會記錄，規范會議記錄工作，詳細如實記錄會議過程和班子成員發言表態情況。
11.針對黨組書記未嚴格執行末位表態的規定問題。
嚴格落實一把手末位表態制度，在巡察至今的全部黨組會上，黨組書記都能在會中集體討論研究時，對沒有發表意見或者表態不清楚的黨組成員及時征求意見，在充分聽取其他黨組成員的意見后，再作最后表態。
12.針對黨組落實中心工作不夠落地落實落具體問題。
對于上級部署開展的“三項隊建”、“六穩六保”等中心工作，我院除了在黨組會議上進行傳達學習外，還根據法院實際加以貫徹落實，如“三項隊建”中的“三個規定”工作，院黨組除了開會傳達上級法院相關精神及制定方案外，更把落實“三個規定”工作在全年通過理論測試、印制口袋書、上專題黨課等方式加以貫徹落實，切實發揮黨組領導核心作用，避免以會議落實會議、以文件落實文件等形式主義行為，確保各項中心工作落地落實。
（二） 黨組決策存偏差
13.針對黨組成員對干部人事制度的有關政策理解不深不透，決策出現偏差的問題。
院黨組先后組織三場黨組擴大會分章節學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》，并組織專場交流研討會，提高黨組成員對干部人事制度的理解，避免出現選人用人錯誤的情況。
（三） 黨組議事不夠嚴肅
14.針對黨組會議討論研究事項較隨意的問題。
一是研究制定《潮州市楓溪人民法院黨組工作規則》，該工作規則在議事原則、議事內容、議事程序、決議執行等方面做了較為詳盡的規定，以制度推動黨組會議相關工作規范化；二是嚴格落實黨組工作規則，在會前由黨組秘書向各黨組成員收集待議事項，形成初步的議程表后分發給各黨組成員，各黨組成員會前加強溝通，充分醞釀后形成最終的議程，會中嚴格按照已定議程進行，自巡察以來我院黨組議事過程中未出現隨意變更議事內容的情形。
第三方面，主責主業聚焦不夠，履行職責存偏差
（一） 司法為民理念樹得不夠牢固
15.針對訴訟事項告知不全面的問題。
在巡察期間已立行立改，在立案送達階段，制作《送達地址有關事項告知書》，增加審判流程信息公開查詢途徑，增加送達《關于防止干預、過問案件“兩個規定”“兩個辦法”及相關規定告知書》《司法公開告知書》，并在送達起訴書副本筆錄中增加審判流程信息公開查詢途徑。此外制作了“粵公正”和“道交賠償計算器”二維碼放在訴訟服務中心顯眼的位置，方便當事人，充分保障當事人的訴訟權利。
16.針對庭審直播工作未達標的問題。
我院在巡察期間就開展專項整改，嚴格落實上級法院庭審直播工作統一部署和工作要求，堅持“以公開為原則，不公開為例外”的原則，加大庭審直播力度，落實每周都有直播，以庭審直播率指標倒推庭審直播數，把直播任務數落實分配給各個員額法官，同時增加一套庭審直播系統，努力克服疫情影響等困難開展庭審直播。2021年將完成上級法院部署的2021年庭審直播任務數。
（二）審委會運作機制不健全
17.針對2015年制定出臺《潮州市楓溪人民法院審判委員會工作規則（試行）》一直沿用至今的問題。
我院及時制定《潮州市楓溪人民法院審判委員會工作規則》，重新對審委會討論案件范圍、議事程序、表決機制進行修改。自施行以來至今，我院召開的審委會均嚴格遵照相關規定執行落實。
18. 針對審委會組成人員結構不夠合理的問題。
由于內設機構改革后，原任庭長的2名法官的工作范圍都做了調整，需在進一步提升審判業務水平后再對審委會組成人員結構進行調整。
19.針對審委會召開及會議記錄不夠規范的問題。
一是嚴格按照《潮州市楓溪人民法院審判委員會工作規則》的規定要求合議庭成員必須全部列席審委會并發表意見，以及審委會討論后要形成審委會《會議紀要》；二是加強對《潮州市楓溪人民法院審判委員會工作規則》等規章制度的學習，如實記錄、嚴肅反映審委會過程，并將審委會會議記錄本及時進行編碼，規范會議記錄。
20. 針對2場審委會沒有嚴格遵守末位表態的規定的問題。
嚴格落實《潮州市楓溪人民法院審判委員會工作規則》的要求，執行議事表決程序，審委會主持人遵守末位表態的規定，自巡察至今召開的審委會均嚴格遵守末位表態的規定。
（三）案件質效不高
21.針對案件質量偏低的問題。
一是積極組織干警參加包括審判業務在內的各類培訓，提高干警審判業務等能力；二是通過談心談話、上黨課、看警示教育片等形式強化員額法官的責任擔當意識，同時加強審判質量管理，對案件各項流程強化監督管理，做到系統審批材料與紙質審批材料相對應，對爭議不大的案件做到精簡，對爭議較大的案件在說理方面分焦點闡述，以此提高案件質量，做到統籌兼顧。三是開展案件質量評查工作，我院先后開展刑事、民商事案件質量評查工作，重點對2020年度被上級法院發改的刑事、民事案件進行專項評查。在評查活動結束后，及時對照評查結果，認真分析存在問題，舉一反三，歸納總結，杜絕案件因同一原因反復被發改，不斷提高案件質效。并將評查活動成果轉化成今后審判工作的規范性指引，實現評查結果轉化，為今后的審判工作提供指導；四是建立健全專業法官會議，統一裁判尺度。重新修訂《潮州市楓溪人民法院專業法官會議規則》，對專業法官會議討論案件的范圍、程序、效力及責任等內容進行規定。根據審判業務類別設置，在我院成立刑事審判專業法官會議和民事審判專業法官會議，充分發揮專業法官會議的作用，促進審判質效提升，統一裁判尺度。同時充分發揮類案檢索系統，合理運用“法信”平臺，參考平臺上的典型案件及其他法院對類似案件的裁判結果，綜合參考后再行裁判。經整改，2020年我院改判發回重審率已下降達標。
22.針對案件程序不當的問題。
一是邀請審判業務專家到我院講授刑事審判工作實務問題、民法典及新出臺的相關司法解釋，以貼近干警工作實際的方式開展培訓，為我院干警審理案件提供理論和實踐的雙重指導，提高干警業務水平；二是充分發揮院庭長審判管理和監督職責，自巡察以來，我院領導班子依法行使職權，對案情復雜、審理時限較長的案件進行督辦，并依法依職敦促法官在辦案中查清案件事實，及時審結，做到程序合法、適用法律正確；三是建立健全審判追究懲戒機制，對于在審判過程中出現的訴訟文書制作不嚴謹、不規范的法官及時進行提醒談話，并納入審判績效考核評價，以此倒逼法官規范審判程序，做到程序合法、公正。
（四）“基本解決執行難”工作成效不佳
23.針對完全執行完畢的案件占比少的問題。
一是加強與當事人的溝通，對被執行人進行釋法析理，多措并舉敦促被執行人履行義務；二是加大對被執行人的財產調查和處置力度，落實財產報告制度，對不報告、報告不實等行為堅決實施執行強制措施，增強執行威懾力，深入推進執行攻堅，維護申請執行人的勝訴權益。經整改，楓溪法院2020年的執行完畢率得到提升。
24.針對執行到位率低的問題。
一是鞏固和深化集中執行、專項執行行動，2020年執行局積極開展涉民生案件專項行動和“南粵執行風暴2020”，受理多宗欠薪執行案件，為農民工追回欠薪，全面推進拖欠工資案件執行工作，努力讓人民群眾的司法獲得感成色更足。同時，積極開展涉黑惡財產清理專項行動，2020年共受理涉黑惡執行案件2件，罰沒財產均已執行完畢，執行到位率100%；二是依法用足用準查封、凍結、扣押、罰款、司法拘留直至追究刑事責任等強制措施，對拒不履行生效法律文書的被執行人堅決處置其查封財產，提升案件執行到位率；三是打好反規避執行、抗拒執行組合拳。協助起草《關于加強綜合治理從源頭切實解決執行難問題的實施意見》并在全市率先出臺，對加強執行難綜合治理、深化執行聯動機制建設、加強和改進法院工作作出具體部署，在加強聯動協作、完善聯合懲戒機制、推進執行信息化建設、加大打擊拒執犯罪力度、加大宣傳力度等方面對成員單位職責、協調配合機制等進行了細化，進一步深化“黨委領導、政法委協調、人大監督、政府支持、法院主辦、部門聯動、社會參與”的執行難綜合治理工作大格局，并積極加強與各協執單位的溝通，積極與協助單位開展聯席會議工作，定期溝通執行工作中出現的新問題、新情況；經整改，楓溪法院2020年首執案件實際執行到位率得到提升。
25.針對執行期限長的問題。
一是推行繁簡分流的機制，出臺執行案件繁簡分流辦理流程、分段集約執行工作機制等相關制度，通過科學篩選，將案件分為速執類案件、普通執行案件、特殊執行案件三類，速執類案件由執行指揮中心組辦理，要求快執快結；普通執行案件由執行實施組辦理，要求精執快辦；特殊執行由執行指揮中心負責人辦理，要求難案特執；實現“簡案快執、難案精執”，對案件進行分類處理。自繁簡分流機制以來，執行辦案平均用時大幅下降；二是秉承著易操作的原則，將執行流程劃分為執行啟動、執行財產查控、執行財產處置交付、執行結案四個階段，突出財產集約查控重點環節，設置案件流程時間節點，依托信息化技術支持，全面壓縮辦案時限，提升有財產可供執行案件法定審限內執結率；三是開展專項研討會，組織集中研判，聽取案件執行進展情況匯報，逐案分析未結原因和研究解決辦法，全力化解長期未結案件。
（五）刑罰的懲罰和警示功能偏弱
26.針對貫徹寬嚴相濟刑事司法政策畸輕畸重的問題。
一是積極組織干警學習《關于依法正確適用和執行非監禁刑的指導意見（試行）》等，提高審判人員法律適用水平，正確理解貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策，全面審查案件的從重和從輕情節，嚴格按照量刑指導意見規范刑罰裁量權，嚴格把握緩刑適用，做到罪責刑相當，充分發揮刑罰懲罰和警示功能，有力打擊違法犯罪行為；二是結合法院系統違規違法辦理減刑、假釋、暫予監外執行案件專項排查整治工作，制定工作方案，對建院以來適用暫予監外執行的案件進行自查核查，同時加強與執行機關溝通，發函調查在執人員的暫予監外執行的情況，對仍在執行期內的罪犯重新報請上級法院開展司法鑒定工作。
第四方面，作風建設抓而不實，違反中央八項規定精神問題時有發生
（一） 存在形式主義的問題
27.針對黨組成員帶頭開展調研的主動性不足的問題。
一是黨組成員切實加強調研工作，圍繞市委和上級法院工作部署，結合我院實際工作需求，主動申報調研項目，并按各個時間節點完成相應的調研任務；二是結合上級法院提出的突出抓好“爭先創優年”“規范化建設年”“教育整頓年”活動，主導完成《人民法院黨建工作與司法領域意識形態問題研究》為題的調研報告，各黨組成員分別圍繞市委和上級法院工作部署進行主題調研，不斷提高調研實質意義；三是黨組進一步摸排作風建設工作中存在形式主義的問題，結合政法隊伍教育整頓工作開展系列學習教育活動，組織查糾整改工作，堅持開門搞整頓，開展多場座談會傾聽群眾聲音，在下沉基層的過程中檢視自身存在的問題，并根據群眾的意見建議作出整改，在教育整頓期間出臺便民為民措施，以實際為民行動克服形式主義。
（二）工作作風不細不實
28.針對訴訟文書等制作不嚴謹、不規范的問題。
一是通過組織多場培訓，不斷提高法官、法官助理、書記員的業務水平，嚴格按照訴訟文書印刷標準排版編輯，對文書中出現的問題及時改正；二是定期開展案件質量評查工作，將訴訟文書制作作為評查內容之一，并將評查結果列入績效考核，對評查中發現的問題及時進行談話提醒。
29.檔案材料管理存在安全隱患的問題。
一是強化檔案管理工作，制定相關制度，明確各部門職責分工，要求業務部門在案件辦結后及時歸檔，對歸檔案卷及時整理上架。二是加大對檔案管理人力物力投入，對于辦案部門，強調“人走檔案需入柜”，確保檔案安全。同時添置檔案柜，方便工作人員儲存檔案。對于檔案整理裝訂，采用團隊式的運作方式分工合作，將檔案按目錄整理、掃描并裝訂歸檔，在檔案歸檔高峰期加派人手幫忙，緩解“卷多人少”的矛盾；三是加強培訓，安排檔案工作人員參加檔案工作人員業務培訓班，并將《人民法院訴訟檔案管理辦法》印發給各部門書記員，要求書記員加強學習，規范裝訂案卷，對于卷宗裝訂不規范的由檔案室退回業務部門進行重新裝訂，核實無誤后接收，確保歸檔質量。
（三）違規發放津補貼
30. 針對對主動提出辭職的合同制職工支付補償金的問題。
我院聯系已主動辭職的4名合同制職工溝通補償金追回事項，并于2020年12月全部追回已支付的補償金。
31. 針對違規發放合同制書記員、后勤服務人員2017年度計生獎勵金問題。
我院聯系已發放2017年度計生獎勵金的合同制書記員、后勤服務人員溝通計生獎勵金追回事項，并于12月全部追回已支付相關計生獎勵金。
同時，黨組認真反思，加強對相關津補貼發放標準制度的學習，對補償金和計生獎勵金嚴格按照相關規定計核，避免發生違規發放津補貼的情況。此外，進一步加強制度建設，完善制定《潮州市楓溪人民法院財務管理辦法（試行）》，以制度規范我院的財務管理工作。
第五方面，組織建設較薄弱，選人用人不夠規范
（一）基層組織建設抓得不夠嚴實
32.針對落實黨建工作責任制不到位的問題。
一是出臺年度黨建工作要點，黨組成員帶頭垂范，過好雙重黨員組織生活會，并帶頭開展批評與自我批評，把黨建工作與審判工作緊密結合，納入黨組重要議事日程；二是每半年召開一次黨組會，對黨建工作、黨風廉政建設工作進行總結、謀劃和研究部署。落實談心談話制度，黨組書記與全體在編干警、其他黨組成員與分管部門干警進行一輪談心談話，加大與干警的溝通交流，了解思想、工作、家庭情況，聽取他們對法院工作的意見建議。
33. 針對組織生活缺失走樣的問題的問題。
一是出臺年度黨建工作計劃，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央和省委、市委、區委決策部署，以黨的政治建設為統領，著力深化理論武裝，著力夯實基層黨組織基礎，著力推進黨風廉政建設，全面提高黨建質量，樹立以黨建帶隊建促審判工作理念，自覺把黨的各項工作貫穿到法院工作的全過程，為促進法院司法審判事業發展提供堅強有力的組織保障；二是組織集體學習《中國共產黨支部工作條例》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，并制訂《黨小組組織生活清單》等工作計劃與方案，為“三會一課”提供制度指引。做到每季度至少召開一次黨支部大會、舉行一次講黨課、每月召開一次支委會會議，黨小組按時召開會議，不斷增強我院黨組織的向心力、凝聚力；三是確定專人負責院黨組會、黨支部、支委會等會議的記錄，規范會議記錄工作。會議結束后，記錄人及時整理會議材料，詳細記錄會議過程和參會人員發言表態情況，開展的活動均按照有文件、有會議記錄、有研討材料、有活動照片等內容形成工作臺賬；四是進一步嚴肅組織生活紀律，政治部對學習研討、匯報總結、心得體會等文書材料進行認真審核，多次強調要結合自身實際、工作實際撰寫文書材料；對于馬虎應付者要求重寫，對于態度不端正者進行提醒、教育。
34. 針對黨支部建設不規范的問題。
一是加強學習，召開黨支部大會、支委會等學習加強黨支部建設等相關文件精神；二是制定出臺《潮州市楓溪人民法院黨員領導干部民主生活會制度》《關于開展“黨員政治生日”活動的實施方案》等多份黨建工作制度，讓黨員的組織生活規范化、制度化、常態化；三是配合做好中共潮州市楓溪區政法系統委員會第六次代表大會籌備工作，嚴格按照民主程序選舉黨委委員及參會代表，確保大會順利召開。
35. 針對發展黨員不規范的問題。
一是召開支委會學習《黨員教育管理工作條例》，認真落實《中國共產黨發展黨員工作細則》，嚴格按照楓溪區委組織部編發的《發展黨員工作指導手冊》，做好黨員發展工作；二是通過組織黨務工作者參加區委組織部舉辦的楓溪區機關黨建培訓班，組織支委會委員、黨小組組長參加市中院舉辦的2020年潮州法院系統黨務干部培訓班，進一步規范我院黨務、黨建工作。
（二）民主生活會質量不高
36.針對查擺問題多年整改不夠徹底的問題。
一是于2021年1月19日召開民主生活會專題黨組會，在會上回頭看近三年的民主生活會的不足之處，尤其是查擺問題多年整改未徹底的原因，并專題研究如何提高民主生活會質量，制定專題民主生活會工作方案，多方努力開好民主生活會；二是黨組成員各自回顧近三年的檢視剖析材料，各自認領近三年來仍未整改到位的問題共17個，并深入查找分析原因，作出落實整改，撰寫落實整改情況報告，確保今年的民主生活會不帶往年包袱進行。
37. 針對批評與自我批評多是和風細雨，以建議代替批評的問題。
我院2021年民主生活會暨巡察整改專題民主生活會嚴格按照民主生活會相關要求，開展有辣味的批評與自我批評。
（三）干部選拔任用工作不夠嚴謹
38.針對聘用手續不完備的問題。
對全院的勞動合同進行大清查，及時完善聘用手續，目前未發現聘用手續不齊備的情況。
39.針對程序倒置的問題
院黨組在加強對《黨政領導干部選拔任用工作條例》學習的基礎上，更加規范干部選拔任用程序，嚴格按照規定的原則、標準、條件、程序和紀律，嚴格落實公示期制度，提請黨組會討論決定后再進行公示，巡察以來選拔任用未發生公示程序倒置等其他程序性問題。
40.針對程序缺失的問題。
一是根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定嚴格落實民主推薦、民主測評、民主考察等干部選拔任用工作制度，巡察以來我院管理權限內的晉升工作都能按照程序完成；二是加強對人事檔案的管理，組織政工人員到組織部門進行檔案整理學習，進一步提高政工干部業務水平，并對檔案審核進行“回頭看”，認真查漏補缺，該歸檔的歸檔，該認定的認定，目前我院需要處理的人事檔案均已審核完畢。
第六方面，紀律建設抓得不嚴，內控制度存漏洞
（一）履行黨風廉政建設“兩個責任”不到位
41.針對黨組書記履行第一責任人職責不到位的問題。
一是進一步提升思想認識，嚴格落實領導班子成員和部門負責人黨風廉政建設“一崗雙責”，貫徹執行《潮州市楓溪人民法院黨內談心談話制度》，對一些苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾正。自巡察開展以來，黨組領導班子充分開展談心談話，廣泛聽取意見并提醒、糾正干警存在的苗頭性、傾向性問題，并結合隊伍教育整頓工作部署要求，對全院干警開展全覆蓋談心談話。二是充分發揮以案促改作用，強化警示教育，通過組織全體干警參加全區政法隊伍教育整頓廉政警示教育報告會、觀看警示教育片、召開黨小組擴大會等形式開展學習討論。同時通過“一把手”講黨課、召開全院警示教育大會等形式，以身邊人身邊事開展警示教育，做到以案為鑒、以案明紀、以案促改，打造忠誠干凈擔當的法院隊伍。
42.針對廉政風險防控制度落實滯后的問題。
院黨組積極組織全體干警填報廉政檔案信息，認真貫徹落實全面從嚴治黨、從嚴管理監督干警的要求。制定出臺《潮州市楓溪人民法院廉政風險防控工作實施意見》等制度，為全院廉政工作提供制度遵循。此外，為持續推進我院廉政風險防控工作，進一步加強干警廉政意識，我院對2020年廉政風險點進行了一次大排查，各部門對排查出來的風險點，提出了防控措施，努力讓風險排查延伸至法院工作各個角落。
43.針對內控制度不完善的問題。
一是調整潮州市楓溪人民法院內部控制領導小組成員，對我院存在的內控方面的問題進行排查；二是完善相關制度，對公車運行維護嚴格按照“三公”支出管理制度，制定車輛使用管理辦法，進一步規范公車使用及加油手續；三是開展關于差旅費和伙食補助費的專項排查，并對可能存在的問題進行梳理，制定《潮州市楓溪人民法院差旅費管理辦法（2020年修訂）》，進一步加強對差旅費的規范管理。
（二）財經紀律執行不嚴格
44.針對財務管理漏洞較多的問題。
一是自巡察以來，按照會計制度要求，在資金使用過程中，盡量避免使用現金，確需支付現金的，經嚴格審批后方可支付。對于每筆提現資金登記入賬，并及時做好現金登記臺賬，目前均能做到日常現金余額為0；二是制定2021年度一次性項目計劃開支表，確定每個一次性項目開始時間、完工時間，確保預算支付進度能夠達到序時進度；三是加強部門協作，及時聯合核對案件暫存款臺賬信息，對于尚未支付的案件暫存款逐個核實，確保不積壓案件暫存款。
45.針對財務管理制度執行不到位的問題。
一是要求所有在編在職干警認真學習公務卡強制結算目錄，嚴格規范公務卡支付流程；二是要求采購人員強化學習政府采購制度，印發物品采購申請表，明確程序，確定由各部門填寫后經相應程序按照是否政府集中采購分別交由專人負責采購；三是經多方協調，我院已經對應收應付等往來款進行清理，對于巡察發現的長期掛賬資金已清理完畢。
三、下一步計劃
經過集中整改，我院的巡察整改工作取得了階段性成效，但與市委巡察的要求和人民群眾的期待還有一定差距。接下來，我院將對照巡察反饋意見要求，始終堅持問題導向，舉一反三，持續發力，標本兼治，確保整改全面到位。
（一）進一步加強黨的建設，不斷提高政治站位。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，堅持黨對法院工作的絕對領導，全面落實新時代黨的建設總要求，深入推進全面從嚴治黨，確保中央、省、市、區委各項決策部署不折不扣落實到法院各項工作中。
（二）進一步加強系統思維，不斷提高整改實效。繼續發揚“釘釘子”精神，按照既定任務目標，舉一反三，查漏補缺，確保巡察反饋問題整改到位。對已經完成的整改任務，及時開展“回頭看”，全方位扎緊制度籠子，確保問題不反彈回潮、整改效果不走樣;對尚未完成的整改任務，緊盯不放，加大工作力度，直至整改問題全部落地見效；對需要長期整改的問題,建立健全長效機制，持續發力、久久為功，確保整改取得實效。
（三）進一步加強審判管理，不斷提高工作質效。始終堅持以人民為中心的發展理念，統籌推進審判執行、廉政建設、隊伍管理、作風建設等工作，加強審判監督工作，常態化推進掃黑除惡專項斗爭，深化司法為民舉措，深入推進“兩個一站式”建設，著力提升糾紛解決和訴訟服務水平，切實解決執行難，努力提供更高水平的司法保障和服務，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
（四）進一步加強從嚴治院，不斷提高隊伍素質。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持之以恒抓好黨風廉政建設和中央八項規定精神落實，結合政法隊伍教育整頓工作，圍繞打造黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍這一目標，著力抓好筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴固疾、弘揚英模精神“四項任務”，扎實推進學習教育、查糾整改、總結提升“三個環節”，進一步加強組織領導，壓實工作責任，結合楓溪法院工作實際加強資源力量統籌，強化部門協作配合，明確任務分工，對標對準對齊，倒推工期掛圖作戰，確保隊伍教育整頓工作抓實抓細抓出成效，努力打造一支忠誠干凈擔當的新時代法院鐵軍。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映（電話：0768-2973949；郵政信箱：潮州市楓溪區新風路中段楓溪法院政治部、郵政編碼：521000；電子郵箱：fxft2973962@126.com）。也可徑向市委巡察辦反映，聯系方式：0768-2132335（接聽時間：工作日8:30-12:00,14:30-17:30）。
中共潮州市楓溪人民法院黨組
2021年6月28日
