2020年6月9日至7月31日，區委第一巡察組對我局黨組開展巡察。9月8日，巡察組對我局黨組反饋巡察意見，提出六方面15條整改意見。局黨組高度重視，迅速行動，成立落實區委巡察反饋意見整改工作領導小組，由局黨組書記、局長劉文生同志擔任組長，統籌推進整改工作。制訂整改工作方案，對照整改意見提出整改措施，經黨組會討論，確定整改措施合計42條，隨后積極開展整改工作。現將整改情況報告如下。
（一）黨的政治建設方面
1.關于黨的領導弱化、核心作用發揮不充分問題。
一是堅持“第一議題”制度。局黨組及時開展《習近平談治國理政》第三卷、習近平總書記出席深圳經濟特區成立40周年重要講話和對廣東重要指示批示精神學習，開展交流研討，進一步提高站位，把黨組成員的思想認識統一到黨的旗幟下，強化黨組核心作用。
二是規范重大事項討論制度。修訂《湘橋區人力資源和社會保障局“三重一大”制度》，明確大額資金開支的討論和使用，規定2000（含）—5000元資金使用由局長會討論決定，5000元（含）以上資金使用由黨組會討論決定。
三是規范黨組會議程序。修訂《黨組會議制度》，對討論決策事項執行逐個發言和末位表態制度做了重申和明確規定，提高議事決事程序的規范性。
2.關于“四個意識”樹立不牢固問題。
一是制訂《中心組理論學習制度》。強化理論學習過程的研討交流，中心組理論學習形成有中心發言、有交流研討、有總結發言的模式，通過交流研討進一步統一思想認識。
二是強化工作推進力度。通過每季度聽取各線條工作進展報告、加強工作督查、研究具體措施，推進工作開展。
三是加強班子成員之間的交流溝通。利用工作之余開展談心談話，交流工作心得，同時也注意針對工作中出現的問題進行提示警醒，推動作風優化和各項工作任務齊頭并進。
（二）黨的思想建設方面
關于“學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想有差距”問題。
一是加強黨員思想教育。扎實開展習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神、紀律教育學習等專題學習活動，通過學習討論、總結交流、支部書記上黨課，幫助黨員干部學深悟透精神實質。
二是提高理論指導實踐能力。局黨組成員在中心組學習、黨組會議理論學習交流中加強結合業務談體會，鍛煉理論指導實踐能力，同時運用于日常對股室業務的具體指導中，努力提高理論應用水平。特別是黨組書記劉文生同志在日常會議強調、指導工作時，重視融匯黨的理論和重要講話精神，凸顯重點工作的重要性和重大意義，給全局干部以積極鼓舞。
三是科學安排思想政治學習。通過有計劃有步驟推進學習，確保學習不間斷，思想不停滯。結合《民法典》《保障農民工工資支付條例》的貫徹實施，安排法律法規專題學習；結合紀律教育學習月總結活動，安排黨員心得交流；結合學習習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話精神，開展專題研討，推動全局干部進一步解放思想，學以致用。
（三）黨的組織建設方面
1.關于“組織生活制度落實不到位”問題。
一是扎實開展主題黨日活動。9月份組織黨員到區廉政教育基地參觀學習，10月份組織黨員志愿者到橋東街道東湖社區開展創文和扶貧慰問活動，11月份組織黨員志愿者到磷溪鎮饒砂村開展幫扶活動，為貧困戶清理、美化家居環境。
二是嚴格落實“三會一課”制度。近三個月來召開黨員會議3場，支委會3場，開設黨課1場。
三是嚴格足額收繳黨費。對黨員交納黨費數額進行清查，根據工資變動情況及時計算更新應繳黨費數額；追繳1名同志漏繳黨費150元。
2.關于“黨組織換屆選舉、干部選拔任用程序不夠規范”問題。
一是開展專題學習。局黨組開展《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》《黨政領導干部選拔任用工作條例》《事業單位領導人員管理暫行規定》《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》等法規專題學習，我局負責人事工作的同志列席了兩場專題學習，通過學習提高業務能力。
二是開展對照自查。以實事求是的態度對近三年我局黨組討論決定的干部任免事項逐人開展深入自查。查擺了在執行“對干部任免事項作充分討論”“逐個介紹人選的推薦考察情況”不夠嚴格等問題。
三是完善工作制度。對《班子議事制度》進行修訂，形成《潮州市湘橋區人力資源和社會保障局黨組議事制度》，進一步明確“討論干部選拔任用的黨組會必須達到三分之二的黨組成員到會才能舉行”“討論干部選拔任用事項應超過半數應到會成員同意。”“討論‘三重一大’事項，與會黨組成員應在充分討論的基礎上，按“末位表態制”逐一發表同意、不同意或緩議等明確意見。”
3.關于“應設立黨總支但未設立”問題。
針對這一問題，局黨組積極與區委組織部多次溝通，正在著手謀劃黨總支設置的有關具體事項，將適時組織設立。
（四）黨的作風建設方面
1.關于“依法履職盡責不到位”問題。
一是積極統籌力量，破解面臨難題。去年以來由于人員調動，監察大隊出現孤軍奮戰局面。我局積極應對，一方面整合全局力量，及時充實執法隊伍。局主要領導、分管領導主動參與到執法調處工作中，在各重大節日、敏感時段，局主要領導親赴現場一線作戰成為常態；另一方面，通過調入、優化新生力量等方式，短期內迅速補充3名工作人員，保障了大隊的工作力量。
二是加強能力建設，提升業務素質。加強勞動保障工作隊伍能力建設，堅持強素質、保質量、促效能、樹形象。一方面抓好業務培訓，提高調處能力，安排人員參加《保障農民工工資支付條例》、勞動保障監察全員培訓班、年度仲裁員業務培訓班，全面提升辦事人員法律素質和執法能力；另一方面抓好政治紀律學習，提高思想素質。組織學習黨員有關紀律條例，樹立起正確的政績觀和權力觀；制定《黨風廉政建設責任制崗位職責及考核辦法》《職責和廉政風險點清單》，為執法干部“打疫苗”“敲警鐘”。
三是建立工作機制，形成工作規范。加強包案跟蹤，形成工作機制，強化勞動監察執行力。落實重要案件跟蹤包案制度，由監察大隊工作人員分別對重要案件進行跟蹤對接，掌握案件動態，及時化解調處。
四是推進社保擴面，沖刺目標任務。我局強化組織領導，及時召開全區社保擴面征繳工作推進會，明晰工作任務，壓實工作職責，強化精準施策。鳳新街道主動與社保局聯系，提取前一年城鄉居保繳費名單進行信息比對，直接聯系繳費名單上尚未參加繳費的人員，通知他們盡快參保繳費。城西街道選準著力點，啟用征地保障金，切實做好被征地農民征地社保資金分配工作，一舉超額完成任務。官塘鎮在城鄉居民基本養老保險擴面征繳工作中立足抓早，主動作為，密切關注征繳工作進展，在完成區政府下達的任務基礎上，繼續查漏補缺，動員更多群眾參保繳費，保障群眾的權益，為全區多作貢獻。意溪鎮人社所所長帶領各村協管員到各村網點進行業務指導，在意溪網點裝修期間，協調村民到橋東等就近網點繳費。磷溪鎮黨政主要領導親自研究制定工作措施，突出重點村，采取一村一策，有的放矢抓落實。橋東街道進一步落實專人加大工作力度，深入各村，指導相關村用好被征地社保資金，及時做好參保繳費工作。進一步強化工作督導，針對各帶農鎮（街）工作開展不平衡，個別鎮（街）任務完成較差情況，組成督導組深入鎮（街），督導城鄉居保擴面征繳工作進展情況，與相關鎮（街）黨政主要領導一起分析研判形勢、對策，督促指導他們落實針對性措施，全力以赴抓進度，確保完成任務。2020年，超額完成市、區下達社保擴面征繳任務。
2.關于“履職盡責不到位，為民服務責任意識不強”問題。
開展“強作風粗擔當”行動，深入排查工作中出現的形式主義、官僚主義、“不作為、慢作為、亂作為”問題，對苗頭問題及時進行提醒談話。開展“人社業務快辦行動”，提供便民服務。聯合多部門通過數據共享，大力開展“快辦行動”，大辦減少證明材料，大幅壓縮辦結時限，將社保服務延伸至基層，營造良好的社保便民服務氛圍。通過推廣小程序、公眾號等互聯網+的不見面服務，為企業提升更加優質便捷高效的服務，不斷提高群眾滿意度。
3.關于“貫徹落實上級重大決策部署不夠有力”問題。
整改工作開展以來，局黨組深刻檢視我局在貫徹落實上級重大決策部署方面不到位的問題，對照“六穩”“六保”人社線條工作要求、省人社廳“1+N”工作部署，全力推動上級重大決策部署落實落地，沖刺年度目標任務。
一是充分宣傳落實就業創業政策措施。開展外省在潮貧困勞動力“三穩”工作，離校未就業高校畢業生就業服務工作、失業保險擴圍惠民工作，做好信息對撞、篩查，核實宣傳對象信息，進行點對點電話、短信精準宣傳，共發出短信4869條，撥出電話3639次，把惠民政策送到宣傳對象手上。
二是推動惠企政策宣傳助推復工復產。積極落實一次性吸納就業補貼、吸納長期失業人員就業補貼、吸納建檔立卡貧困勞動力就業補貼、小微企業社保補貼、靈活就業社保補貼，通過上門宣傳、電話聯系、信息推送，向企業送政策，幫助企業辦理申報手續。至2020年底，共有57加企業申辦各項就業補貼，發放補貼金額28.4萬元。
三是加強掃黑除惡和維穩工作研判、線索排查。圍繞掃黑除惡專項斗爭，對去年以來勞資領域糾紛、案件進行“再過一遍”，全面篩查其中涉黑惡線索。建立維穩工作研判機制，特別是在慶祝深圳經濟特區建立40周年重大活動期間，進行一日一研判，及時掌握欠薪事件動向，加大調處化解力度，確保重要事件節點勞資領域和諧穩定。
（五）黨的紀律建設方面
1.關于“對黨員干部教育監督管理措施不力”“紀律教育落實不到位”等問題。
扎實開展紀律教育活動，強化紀律意識，為黨員干部“劃紅線”“敲警鐘”。
一是固本培元，強化紀律意識。局黨支部以黨員干部紀律學習為切入點，精心安排集中學習，在局機關營造濃烈學習氛圍，提高全體黨員干部紀律意識。去年8月份共開展3場集中學習，通過習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話精神，引導黨員干部提高政治站位，從從嚴管黨治黨的角度深刻理解紀律教育的重要性；局黨支部書記劉文生同志為黨員開設黨章黨規黨紀輔導課，圍繞“問責”專題結合實際深入解讀《黨章》《中國共產黨問責條例》的相關規定和要求，激勵黨員干部勤作為、善作為，激發干事創業熱情。
二是激濁揚清，開展警示教育。組織黨員到區廉政教育基地參觀學習。針對日常工作中存在的部分作風不嚴不實問題，局黨支部迅速開展“身邊警示教育”活動，深入剖析問題根源，聽取整改情況報告，研究制訂整改措施，約談相關工作同志。教育黨員干部以刀刃向內的勇氣開展自我剖析，吸取教訓，見微知著，從嚴從實執行規章制度。
三是立規明矩，健全工作制度。局黨組緊緊圍繞從嚴治黨要求，統籌推進隊伍建設、制度建設。制定《會議紀律管理規定》，對會議紀律進一步作出具體要求；修訂《黨組會議事制度》，緊扣議事決策各個環節查漏補缺，進一步規范程序，做到有章可循、有矩可依。
3.關于“會風會紀存在不嚴肅的現象”問題。
一是對會風會紀不嚴肅同志進行談話提醒。去年6月9日，區委第一巡察組進駐區人社局開展巡察工作動員大會上我局1名同志未經請假批準缺席會議，1名同志頻繁使用手機。會后，局長劉文生同志、副局長謝俊杰同志分別對兩名同志進行提醒談話，嚴肅指出其存在紀律松垮、自律意識不強問題，要求其加強紀律學習，自查自糾，落實整改，更好地以黨員領導干部的標準要求自己，率先垂范。
二是召開專題會議進行教育強調。局黨支部針對會風會紀問題召開會議。會議強調了作風和紀律問題，指出作風是完成工作的前提，紀律是規矩的具體化，作風建設永遠在路上，紀律建設也永遠在路上，要將之作為一項長期的任務不斷抓實抓細；要求全體黨員要加強政治學習，提高紀律意識，樹立良好形象；各班子成員要細處著眼，加強督查提醒，培育優良作風，提高機關效能。
三是完善相關工作制度。制定《湘橋區人力資源和社會保障局會議紀律管理規定》，對會議紀律進行了明確的規定，并建立監督機制，進一步嚴肅會議紀律。
（六）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
1.關于“存在財務制度執行不規范，制度不健全，把關不嚴格，監管不到位現象問題”。
一是健全財務制度。制定《湘橋區人社局經濟活動內部控制暫行規定》《湘橋區人社局內控業務管理制度》《湘橋區人社局預算業務管理制度》《湘橋區人社局政府采購業務管理制度》，對原有財務管理要求進行細化，進一步規范經濟行為。
二是組織財務人員開展業務學習。通過加強與財政局業務股室聯系、學習相關財務要求、法規，強化依法依規開展財務工作，提高業務能力。
三是立行立改落實巡察反饋財務行為中存在的工作不到位問題。對“個別年度現金結存、提取備用金數額偏大”“差旅費報銷欠缺附件及領導批示”“原始憑證與記賬憑證的數額不符”“個別費用報銷和計生獎金發放欠缺批復等依據”“收付報告沒有會計主管人員簽名”“財務報銷憑證要素不全”等問題，均要求財務及管理人員在今后工作中細致落實。對“存在沒有繳納工會經費的情況”，我局于2020年1月已開始在工資中按規定足額扣除。
2.關于“臨聘人員多，工資待遇低，管理難度大，存在廉政風險”問題。
社保局作為社保經辦機構，承擔全區多項社會保險經辦工作，業務繁重，編制數少，鑒于實際情況，臨聘人員多問題目前無法避免，也難以在短期間內提高待遇。整改工作開展以來以來，社保局切實加強了對包括臨聘人員的全體工作人員管理教育，提高服務質量，規范服務流程。
一是開展“真情服務、溫情溝通”教育。利用月結日組織全局觀看教育視頻，上禮儀課，局班子成員、業務骨干現身說法對全體工作人員進行服務培訓。要求全體工作人員踐行微笑服務、真情服務，不敷衍、不冷漠、不推諉，與群眾溝通中要講究技巧方法，靈活變通。努力做到即來即辦，讓辦事群眾少走彎路少跑腿。發現工作人員對群眾反應服務態度不積極、不熱情的行為的，第一時間逐級約談，限期整改。
二是開展思想政治教育。組織開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習，繼續深入開展“不忘初心、牢記使命”的主題教育，定期開展廉潔自律的反腐敗教育，嚴格要求各經辦人員廉潔奉公，禁止為一己私利而違反國家的相關政策法規。不斷強化經辦人員的制度意識、服務意識、法制意識和自律意識，始終牢記嚴守紀律底線、不越紀律紅線。堅決防止“四風”問題在我局滋生蔓延。
三是加強業務經辦控制。嚴格依法依規辦理業務，切實履行層級審批制度，臨時工只負責一級經辦業務，復核、審批業務由編制內干部負責把關。
3.關于“存在已死亡人員繼續領取基本養老保險金”問題。
根據巡察反饋意見，經排查，2017年至2018年期間，共有56名已死亡人員仍繼續領取養老保險金，共計14.99萬元。通過近段時間落實整改措施，已由社保局全部追回。同時，社保局加強養老保險金認證、發放管理，規范業務流程，盡量杜絕死亡人員繼續領取保險金情況。
一方面通過部省級多渠道、多維度不斷推進的信息比對查詢平臺，協同核實比對下發疑似死亡人員數據的同時，積極主動與公安、民政部門建立數據共享協同機制，每月定期向公安部門和民政部門索取死亡和火化人員名單，不斷豐富本地數據共享比對資源。從源頭上杜絕出現已死亡人員繼續領取基本養老保險金的情況。
另一方面，進一步制定完善養老待遇資格認證工作機制，規范業務經辦流程，不斷豐富認證手段，創新方式方法，利用大數據和技術手段建立數據比對長效機制，推進以信息比對方式開展養老待遇發放資格審核，及時對死亡人員停發待遇，提高養老金發放的準確性，維護基金安全。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實進行監督，如有意見建議，請及時向我們反映。
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