【典型案例】
潮州市溝尾溪澇區排澇整治工程由廣東省發展和改革委員會于2008年12月23日同意批準建設，潮州市楓溪區管理委員會成立楓溪區溝尾溪澇區排澇整治工程領導小組及辦公室（以下簡稱“整治辦”）。潮州市溝尾溪澇區排澇整治工程楓溪區山邊村段整治拆遷補償工作由楓溪區山邊村村委會協助整治辦進行，相關拆遷補償專項款由整治辦下撥到山邊村村委會，由村委會直接補償給被拆遷戶。2013年11月，時任楓溪區山邊村黨支部書記謝禮潮、黨支部副書記兼村委會主任謝禧華和楓溪區路西黨工委副書記謝壯明，在協助整治辦從事排澇整治拆遷補償工作的過程中，利用職務上的便利，通過虛構“黃某珠”在溝尾溪有一處平房需拆遷、“鄒某雄”在萬畝溝有一處廠房需拆遷等事實，先后兩次合伙虛構拆遷項目，偽造拆遷補償單據，騙取拆遷補償專項款人民幣132685元（以下未標明幣種均為人民幣）并進行私分。
2017年1月，楓溪區紀委對涉嫌違紀違法的謝禮潮、謝禧華、謝壯明予以立案審查，并建議楓溪區路西黨工委免去謝禮潮村黨支部書記、謝禧華村黨支部副書記的職務。2017年7月，楓溪區紀委給予謝禮潮、謝禧華、謝壯明開除黨籍處分。2017年12月，謝禮潮犯貪污罪，被判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年，并處罰金11萬元；謝禧華犯貪污罪，被免予刑事處罰；謝壯明犯貪污罪，被判處拘役六個月，緩刑六個月，并處罰金10萬元。
【案例剖析】
本案是一起虛構拆遷項目騙取國有財產的違紀違法案件。本案的貪污行為，是指國家工作人員或者受委托管理、經營國有財產的人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。本案例中的謝禮潮、謝禧華身為村基層組織人員，協助人民政府從事整治拆遷補償工作，根據《中華人民共和國刑法》第九十三條及相關司法解釋的規定，應當以國家工作人員論。根據2003年《中國共產黨紀律處分條例》的有關規定，貪污行為情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。這里的“虛構拆遷項目”，是指為了套取拆遷補償專項款，通過虛構事實、隱瞞真相的方式騙取國家賠償。拆遷項目是國家為了公共設施建設或者城市化建設的需要而設立的，本是一項惠民之舉，但總有一些不法分子，想要謀取不法利益。
本案中，謝禮潮、謝禧華身為山邊村的黨支部書記、黨支部副書記兼村委會主任，違反國家法律法規規定，在協助開展溝尾溪澇區排澇整治工作的過程中，與路西黨工委副書記謝壯明利用職務之便，虛構拆遷事實，冒用他人姓名套取拆遷補償款共計132685元，均已構成犯罪。
【案例警示】
基層黨員干部工作處在第一線，直接面對人民群眾，更要有執政為民的政治素質、廉潔履職的責任意識、知法守法的法律意識。謝禮潮、謝禧華作為山邊村“兩委”班子“帶頭人”，本應為村民和村集體做好事、辦實事，但他們卻喪失了“為人民服務”的宗旨，并形成了當選村干部就是為了“撈一筆”的錯誤思想，認為基層工作比較辛苦，從中獲取“辛苦費”無可厚非。正因為他們道德理想的迷失、道德觀念的錯位、道德準則的失范，導致他們最終走向腐敗，踏入囹圄。
目前，部分基層干部、村干部思想覺悟不高，律己不嚴，認為自己“官”小，侵占一點、貪污一點算不了什么，搞些虛假賬務，心懷僥幸妄想逃過黨紀國法的懲治。部分村居存在村級財務制度不健全，村務公開不規范、不徹底、不透明現象，財務監管存在“真空地帶”，鎮級街道辦事處人員較少、任務較重，監管力度不足，讓動機不純的村干部有可乘之機，甚至出現個別干部與村干部同流合污的情況。
對此，村務監督委員會要獨立行使監督權，本著對村民高度負責的態度，發揮自身監督作用，強化村務監督委員會對村重大事項審議監督作用，提前介入，杜絕違紀問題的產生；街道辦事處會計服務中心要認真履行職責，嚴格把好審核關，發現問題及時規范；各村要嚴格落實執行農村基層重大事項報告制度，重大事項一定要報街道辦事處批復后方可按照程序進行，對沒有落實重大事項報告制度的村兩委主要干部進行嚴肅處理。
【紀法依據】
① 2003年《中國共產黨紀律處分條例》第八十三條；
②《中華人民共和國刑法》第三百八十二條，第三百八十三條。
