根據市委、縣委的統一部署，2019年9月10日至10月中旬，縣（區）交叉巡察第二組對縣財政局進行了巡察，2020年3月11日，縣（區）交叉巡察第二組向我局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察組有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、統一認識，專題部署，有序推進巡察整改工作
（一）全盤和誠懇接受反饋意見，迅速和精心召開部署會議。局黨組對縣（區）交叉巡察第二組反饋的意見高度重視，完全擁護、誠懇接受、照單全收，堅持把巡察整改落實工作作為重大政治任務來抓，嚴格按照縣委巡察整改工作要求，不折不扣落實各項整改任務。在反饋意見會后，局黨組迅速于3月12日上午召開專題黨組會議，研究部署整改落實工作，成立以局黨組書記、局長任組長，其他班子成員任副組長，有關股室和屬下單位的主要負責人和各黨支部書記為成員的縣財政局落實縣（區）交叉巡察第二組巡察反饋意見整改工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室主任由黨組成員、副局長兼任，辦公室負責綜合協調、資料文稿、宣傳報道、督促檢查、臺帳報送等工作。領導小組下設3個專項整改工作小組，全面負責整改工作的組織、協調、督辦和落實，構建了“黨組領導、分工負責、專項推進”的整改格局。會后按縣委巡察辦要求將縣（區）交叉巡察第二組《關于對中共饒平縣財政局黨組巡察情況的反饋意見》和局黨組書記《在縣（區）交叉巡察第二組巡察縣財政局黨組情況反饋會上的表態發言》以黨組文件形式轉發至總支下屬各黨支部。
（二）逐項和分類落實問題責任，研究和謀劃擬定整改措施。3月12日下午召開各股室和屬下單位負責人參加的黨組擴大會，進一步落實分工，壓實工作責任，圍繞反饋意見的四大方面15個問題進行專題研究。我局經討論細化分解成32個小項問題，每一項明確責任領導、責任股室（單位）、責任人和整改期限，形成包括問題、任務、責任“三位一體”的整改工作清單，要求相關責任領導牽頭責任股室（單位）的責任人逐項制定整改措施，以嚴實深細的作風，緊盯重點人、重點事、重點問題，完善整改臺賬，確保反饋意見條條有整改、件件有落實，同時要求各專項小組主動認領任務，不回避、不敷衍，抓實整改，改出成效。3月17日下午，縣財政局召開黨組會，對各責任人填報和匯總的整改問題、措施及責任分工清單進行研討和修改，最終定稿形成反饋意見整改方案和整改問題、措施及責任分工清單。
（三）嚴明和規定整改工作紀律，統籌和把控整體時間進度。在落實責任分工和整改措施后，局黨組一是嚴肅整改紀律。要求所有責任領導、責任股室、責任人在真改、實改上狠下功夫，防止貪多求快、紙面浮夸的不實風氣，在反饋之日起3個月內向縣委巡察辦報送整改進展情況和主要負責人組織抓好反饋意見落實的情況。主要負責同志作為第一責任人，親力抓組織協調、親力抓監督檢查、親力抓集中整改。黨組成員和副局長擔負分管領域的整改責任，各股室、屬下單位股長和負責人擔負各自部門的整改責任；二是嚴把時間進度。對能夠即知即改、立行立改的要馬上落實整改，對階段性工作要列出計劃期限，對需要長期謀劃的闡明原因與規劃，要對每一項整改事項予以做實，按時報告整改進度，逐項對賬銷號；三是做好后續跟蹤。局黨組對落實整改的各項措施，嚴格落實專人和部門跟蹤督辦，盯緊抓實，同時建立月報機制，要求各專項工作小組每月按時向局整改辦上報整改進度，全面掌握整改工作情況。明確下一步工作安排，督促加快整改進度，扎實推進問題整改落到實處，讓每件整改工作最終都擲地有聲。
二、齊抓共管，統籌落實，全面完成巡察整改任務
巡察發現我局工作中存在的幾方面問題，一是黨的領導弱化，貫徹落實上級重大決策部署緩慢；二是黨的思想建設重視不足，組織建設薄弱；三是作風建設不扎實，履職不力；四是全面從嚴治黨壓力傳導不到位，權力運行仍需規范。經局黨組認真梳理和討論，將四大方面15個問題細化分解成32個小項問題。截至6月11日，已完成整改的有8項，整改完成并長期推進的有19項，階段性落實并長期推進的有5項。具體落實整改的情況如下：
第一方面問題：黨的領導弱化，貫徹落實上級重大決策部署緩慢。
（一）規矩意識淡薄，管黨治黨寬松軟
1、一段時間以來，局黨組政治核心作用沒能充分發揮，全面從嚴治黨不力，新形勢下仍延續老做法
（1）2016年全年黨組，班子會議只召開6次，當年度大部分事項沒有集體研究，黨組議事規則形同虛設
完成狀態：整改完成并長期推進
整改措施：提高政治站位，立行立改，根據2019年修訂的《中共饒平縣財政局黨組工作規則（試行）》進一步完善機關內控制度，嚴格執行黨組議事決策制度。凡屬局黨組職責范圍內決定的重大問題，必須由集體討論決定。
整改情況及成效：2019年，我局共召開21場黨組會議，其中集體研究重大事項12件。截止2020年5月底，我局召開13場黨組會議，其中集體研究重大事項5件。2020年4月局黨組班子對機關有關內控制度進行專題集體研究、討論和完善。4月29日印發《饒平縣財政局“三重一大”管理制度》（饒財黨組〔2020〕7號）、《關于印發《饒平縣財政局財務管理制度（修訂）》的通知》（饒財人通〔2020〕1號）和《關于印發《饒平縣財政局考勤管理制度（修訂）》的通知》（饒財人通〔2020〕2號）至各股室、屬下單位。
（2）“三重一大”、民主集中制、請示匯報制度、政府采購法、行政事業單位會計制度、項目資金撥付等相關規章制度沒有認真執行
完成狀態：整改完成并長期推進
整改措施：加強內部監督，督促領導班子加強對“三重一大”、民主集中制、請示匯報制度、政府采購法、行政事業單位會計制度、項目資金撥付等相關規章制度的再回爐、再學習、再深化，全面提高黨組班子的業務能力和執行能力。
整改情況及成效：2020年4月28日局黨組班子召開專題黨組會議學習“三重一大”、民主集中制、請示匯報制度等相關制度，5月19日局黨組班子召開專題黨組會議學習政府采購法、行政事業單位會計制度、項目資金撥付等相關規章制度，全面提升黨組班子的業務能力和執行能力。
2、黨內政治生活不嚴肅不認真
（3）黨組領導班子成員之間交流思想交流意見不充分，班子成員向黨組主要負責人匯報分管領域情況不及時不全面
完成狀態：整改完成并長期推進
整改措施：1.通過集體研討、交流發言等形式，加強黨組領導班子成員間的交流聯系；2.班子成員要定期向黨組書記匯報分管領域的工作情況。
整改情況及成效：落實班子成員每季度定期向主要領導交流匯報工作情況，并形成工作機制。2020年3月27日召開黨組會議，局班子成員三人向黨組書記匯報第一季度各自分管領域的工作情況，同時交流下一季度工作計劃。
（4）個別班子成員對分管股室、單位放松管理，同分管領域的同志交流欠缺，對分管領域情況不夠熟悉
完成狀態：整改完成并長期推進
整改措施：1.班子成員嚴格做好對分管股室、單位的管理；2.加強與分管領域的同志的日常交流，提高分管領域熟悉程度。
整改情況及成效：2020年3月開始，局黨組班子成員每月定期到分管股室和單位進行工作交流，熟悉分管領域的工作情況，并聽取股長和負責人近期工作匯報，布置下一階段工作安排。
（二）地債資金支出進度緩慢
（5）截止巡察時，2016年至2019年省財政廳下達饒平縣地債資金共201100萬元，資金全部下達后，項目單位資金總支出進度35.47%，其中2016年債券資金23500萬元，項目單位資金支出進度僅21.77%。債券資金49個建設項目中，資金支出進度低于10%的項目有15個（占比30.61%），支出進度為零的項目有8個（占比16.33%）。資金使用低效，財政局督促指導項目單位加快資金使用進度不力
完成狀態：階段性落實并長期堅持
整改措施：1.下達督促函，督促各有關單位加快支出進度；2.建立支出進度督促機制，每月上報一次支出進度；3.要求有關單位及時提交書面材料，說明未支出原因和今后措施。
整改情況及成效：1.已發送督促函至各單位并報送縣政府；2.截至2020年3月底，項目單位資金總支出進度為44.42%，其中2016年項目支出進度為31.41%。截至4月底，項目單位資金總支出進度為59.89%，其中2016年項目支出進度為43.87%。
（三）專項資金撥付不及時
（6）根據《關于加強市縣財政專項資金管理使用的意見》（粵財預〔2015〕61號），財政部門接到上級專項資金后，根據資金類別，需預撥資金應在20日（30日）內分解下達資金。截止2019年9月，縣財政局2017年、2018年結轉未下達至相關單位專項資金共37筆18913.79萬元。資金未按規定時限下達撥付，專項資金對支持社會各項事業發展、惠民政策實施的保障力度不夠，影響上級決策部署的貫徹落實和各項政策措施的實施效果
完成狀態：階段性落實并長期堅持
整改措施：1.建立資金下達撥付明細臺賬，落實各有關股室對2017年，2018年結轉未下達資金進行自查；2.對已下達資金的提供相關佐證材料，對仍未下達的落實相關股室整改責任，盡快下達。
整改情況及成效：縣財政局對2017年、2018年結轉未下達至相關單位專項資金（共37項）建立資金下達撥付明細臺賬，落實各有關股室盡快進行整改，督促各主管部門明確專項資金使用主體并進行分配。截止2020年5月底，37項專項資金中已下達36項，下達率達97.30%。未下達的1項為《收回高標準農田保護省級示范點建設等有關項目資金》（粵財農〔2018〕204號），該筆需清算收回的資金為26.8598萬元，縣財政局正在聯合縣自然資源局上報縣政府申請安排資金解決。
第二方面問題：黨的思想建設重視不足，組織建設薄弱
（一）政治理論學習成效不大
（7）局對黨員干部的學習教育抓得不夠嚴，學習流于形式，成效不明顯
完成狀態：整改完成并長期推進
整改措施：借助主題黨日活動、黨員政治生活等方式，開展形式多樣的教育活動，著力解決黨內生活質量不高、流于形式等問題。
整改情況及成效：2019年9月23日至25日，各支部組織黨員觀看“不忘初心、牢記使命”主題教育先進事跡報告會電視錄像片；10月19日組織機關黨支部、直屬單位黨支部和老干黨支部黨員安排到茂芝會議紀念館開展革命傳統教育；10月21日組織機關支部黨員開展廖利興案件警示教育；10月28日組織黨員干部共12名來到市檔案館參觀“不忘初心、牢記使命”主題教育檔案文獻展；11月13日邀請縣委黨校吳亮光同志就“新形勢下的經濟發展”課題為總支部黨員上形勢政策教育課；2020年4月18日，局機關黨支部在饒洋鎮幫扶扶貧村開展“精準扶貧暖人心”主題黨日活動。
（8）大部分黨員干部對如何將政治理論學習用于指導財政工作實踐，提升財政管理水平認識模糊，如對按時撥付漁業成品油價格改革補助資金、農村危房改造資金就是貫徹上級惠民政策和打贏“三大攻堅戰”的認識不到位，對“兩個維護”、“四個自信”、“四個意識”等理論熱詞掌握不扎實，在學思踐悟、以學促干上仍存在不足
完成狀態：整改完成并長期推進
整改措施：1.結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過財政工作平臺、微信群及時下發學習資料，以及結合使用“學習強國”APP引導黨員干部開展自主學習；2.充分發揮各黨支部教育監督黨員的作用，督促黨員干部利用業余時間自學，不斷充實自身理論知識，進一步加強政治理論學習用于指導財政工作實踐，提升財政管理水平。
整改情況及成效：2019年9月開始堅持局黨組領導干部帶頭，結合主題教育活動和“學習強國”APP狠抓黨員自學，并要求廣大黨員干部關注“廣東財政”微信公眾號，及時學習最新財政政策和熟悉了解行業動態；2020年1月下發《財政工作基本知識》《財政工作基本業務》《財政工作技能》給局全體工作人員，讓干部職工更加熟悉掌握財政業務知識，提升理財能力，奠定堅實理論基礎；2020年5月印發《關于印發<饒平縣財政局黨組理論學習中心組2020年學習計劃>的通知》（饒財黨組〔2020〕11號）至各股室，確定了年度學習的18個主題，進一步抓好我局黨組理論學習中心組學習，提高黨員干部的思想政治水平。
（二）組織建設較為滯后
（9）局黨組履行“一崗雙責”不到位，對黨建工作疏于督促指導，支部規范化建設缺失
完成狀態：整改完成并長期推進
整改措施：1.局黨組要加強對黨建工作的督促和指導，嚴格按要求履行“一崗雙責”；2.按支部規范化的有關規定不斷完善支部建設，全面提高機關黨的建設質量。
整改情況及成效：2020年4月29日召開黨建工作會議，由總支屬下4個黨支部書記分別向局黨總支書記匯報第一季度支部工作總結，黨總支書記對各支部工作作點評和指導。今后將定期開展黨支部每季度匯報交流工作，并督促各支部落實“三會一課”制度規范化、黨費收繳規范化、黨員發展規范化、陣地建設規范化、組織生活規范化和信息管理規范化，不斷提高機關黨建工作的規范化水平。
（10）各黨支部“三會一課”、談心談話、民主評議黨員、組織生活會等黨內組織生活制度執行不到位
完成狀態：整改完成并長期推進
整改措施：局黨總支發揮模范作用，督促各支部嚴格落實“三會一課”、談心談話、民主評議黨員、組織生活會等黨內組織生活制度。
整改情況及成效：2019年9月20日召開鑫正會計師事務所黨支部專題學習會，由鑫正會計師事務所黨支部書記為支部黨員上主題黨課；10月25日召開直屬黨支部專題學習會，由直屬黨支部書記為支部黨員上主題黨課；10月31日召開總支部專題學習會，由總支部書記為屬下各支部黨員上專題黨課；11月7日召開機關黨支部專題學習會，由機關黨支部書記為支部黨員上主題黨課；11月22日召開總支部專題學習會，由總支部書記為屬下各支部黨員就學習十九屆四中全會精神上專題黨課；2019年12月組織各支部召開專題組織生活會，開展各支部的民主評議黨員活動；2020年4月2日召開總支部大會，由總支部書記向全體黨員傳達學習習近平總書記《在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟發展作部署會議上的講話》。
（11）各黨支部沒有印章、黨總支近5年來沒有發展黨員、沒有設立黨員活動室、機關黨支部2018年3月前沒有黨建會議記錄、有的黨支部黨員黨費在工資中代扣、有的黨支部部分黨員沒有上繳黨費、有的下屬單位職工黨員組織關系沒有轉移到直屬單位黨支部
完成狀態：整改完成并長期推進
整改措施：1.迅速落實各支部按規定程序辦理刻制印章手續；2.對局申請入黨的同志嚴格按程序做好發展黨員工作；3.設立黨員活動室；4.從即日起做好機關黨支部的黨建會議記錄；5.督促有關支部做好黨員的黨費收繳；6.督促直屬單位黨支部做好黨員組織關系的轉移工作。
整改情況及成效：1.2019年10月完成局黨總支和機關黨支部印章的刻制；2.2019年10月把局兩名積極分子轉為預備黨員；3.立行立改，2019年9月在局四樓設立黨員活動室；4.及時做好機關黨支部黨建會議記錄；5.要求各黨支部引導黨員尤其是離退休單元認真學習有關黨費繳納的規定和要求，提高廣大黨員對主動繳納黨費重要性的認識。對每名黨員收入進行全面摸底，核準黨費收繳基數，計算個人繳費金額，按期足額收繳黨費，建立黨費收繳臺賬.2020年6月印發《關于嚴肅黨費收繳工作的通知》；6，要求屬下黨支部按規范做好黨員組織關系的轉移工作。
（三）人事管理不嚴
（12）在上級對臨聘人員進行清理后，縣財政局及下屬單位仍違規臨聘6名人員到業務股室工作
完成狀態：階段性落實并長期堅持
整改措施：按縣組織、人社部門有關規定對臨聘人員進行清理。
整改情況及成效：2020年3月23日召開專題座談會對局的臨聘人員告知清理的有關事項。根據《勞動法》規定,用人單位違反勞動合同法規定解除或者終止勞動合同的,應當依照勞動合同法第四十七條規定的經濟補償標準的二倍向勞動者支付賠償金。鑒于本單位違約需要執行經濟補償的實際情況，對局6名臨聘人員按勞務合同期滿后解除聘用關系，其中1名人員已經于2020年4月自行解除勞務關系。
（13）有的下屬單位職工在編不在崗
完成狀態：階段性落實并長期堅持
整改措施：加強在編在崗人員管理，按要求落實離崗人員處置。
整改情況及成效：2020年3月26日，車檢場對不在崗人員發出通知，要求該員于4月1日前返崗。5月22日，再次發出通知要求該員于5月28日返崗，逾期將根據《事業單位人事管理條例》有關規定處理。目前該員并未按照規定時間返崗，我局正與縣人社部門和律師顧問咨詢處置離崗人員的有關法律事宜。
（四）隊伍建設亟待加強
（14）在職12個股長中，50歲以下僅3人，5年內退休的7人，對年輕干部關心培養不夠，后備力量不足，干部斷層突出
完成狀態：整改完成并長期推進
整改措施：1.嚴格執行干部選拔任用工作條例，堅持正確的選人用人導向；2.不斷增強選拔優秀干部的政治緊迫感，把年輕干部的培養做為干部隊伍建設重要內容來抓。
整改情況及成效：2020年2月嚴格按照干部選拔任用工作條例提任中層干部5人充實到股長和副股長隊伍中，其中40歲以下的正股級干部為3人。5月下旬經局黨組動議通過和民主推薦，擬提任5個年輕干部充實到副股長隊伍中。
（15）抓隊伍建設不力，日常管理不嚴，個別同志工作慵懶散，積極性主動性不高；有的股室間工作配合不暢，甚至相互推諉；隊伍缺乏向心力、凝聚力，干事創業、開拓創新的精氣神不足
完成狀態：整改完成并長期推進
整改措施：1.深入和持續開展共產主義理想信念、“不忘初心，牢記使命”學習教育；2.嚴肅紀律，嚴格執行考勤制度，強化進取意識，激發干部職工干事激情。
整改情況及成效：1.從2019年9月至今在我局深入開展主題教育，持續推進工作作風大轉變，進一步提高干部職工的向心力和凝聚力，激發工作激情，提升履職能力，形成干事創業的強大合力。2019年10月11日下發《關于印發<饒平縣財政局關于對干部進行提醒、函詢和誡勉操作規程>的通知》（饒財黨組〔2019〕17號）文件，進一步落實全面從嚴治黨、從嚴管理干部的要求。2.重點整治機關工作紀律松懈問題，以做好上班簽到和下班簽退為切入點，狠抓隊伍作風建設和日常考勤管理。2020年1月28日起實現指紋和刷臉打卡上班，對個別工作慵懶散的同志進行批評教育。4月29日印發《關于印發《饒平縣財政局考勤管理制度（修訂）》的通知》（饒財人通〔2020〕2號）至各股室、屬下單位。
（16）借用18名下屬事業單位人員到機關各股室工作，沒有履行借用手續，沒有明確借用時限。有的機關股室負責人由下屬事業單位人員兼任，有的機關股室股長兼任下屬事業單位負責人，不符合規定
完成狀態：已完成整改
整改措施：1.按縣組織、人社部門有關規定對符合條件的借用人員辦理有關借用手續；2.對不符合規定的兼任人員進行調整。
整改情況及成效：2020年3月對局借用人員的情況進行初步清理，逐步完善人員借用手續。5月印發《關于韋某某等同志借調的通知》（饒財黨組〔2020〕12號）至各股室，對局下屬單位國庫支付中心、函授站、投資審核中心、財政信息中心和招待所的20名人員履行內部借用手續。
第三方面問題：作風建設不扎實，履職不力
（一）干事創業精氣神不夠
（17）2019年9月10日巡察進駐時，財政局機關戶賬套、函授站賬套、基建戶賬套沒有按時記賬。經巡察組多次指出后，局黨組執行不力，進駐結束時，除機關賬套外，其他賬套仍未完成記賬
完成狀態：已完成整改
整改措施：1.加強局財會人員對會計法律法規的學習；2.對機關會計事務賬套及時記賬。
整改情況及成效：1.2020年3月26日人秘股組織相關人員及分管領導對會計法和財務制度進行培訓學習；2.機關會計賬套按財務制度要求完成登賬結賬；3.2020年5月調整一名財務管理專業的人員參與機關會計工作，切實充實機關會計力量，提高財務工作的效率和質量。
（18）近三年資產負債表的固定資產賬面金額沒有更新，固定資產在管理系統錄入不全。經抽查，2016年有33.76萬元的固定資產沒有登記，國有資產存在流失風險。有關人員慢作為、履職不力，影響了巡察組工作的正常開展
完成狀態：已完成整改
整改措施：1.加強局財會人員對資產管理有關政策的學習；2.對固定資產進行全面清理，及時登賬,防止固定資產流失。
整改情況及成效：組織局的財務人員對固定資產情況進行全面清理，固定資產的賬面已完成更新，2016年漏記的33.76萬元已于2019年12月在資產管理系統錄入。2020年4月14日人秘股和采監股組織相關人員及分管領導學習《政府采購政策文件匯編》。5月21日組織全體干部職工參加政府采購政策專題學習課。
（二）存在形式主義
（19）2019年3月，根據市印發《全市財政系統落實曾志權案“以案促改”工作實施方案》通知精神，局機關相應制定《關于印發<全縣財政落實曾志權“以案促改”工作實施方案>的通知》，至自糾自查階段結束（2019年4月），局沒有按方案要求召開總支、支部座談會、討論會等會議對曾志權案進行剖析，也沒有組織局機關干部職工填寫《個人存在問題整改清單》，只要求各財政所報送資料，方案中多項工作沒有按期完成，存在以文件落實文件、行動少落實差、寬己嚴人的情況
完成狀態：整改完成并長期推進
整改措施：1.按照《全縣財政落實曾志權“以案促改”工作實施方案》要求，認真落實整改；2.組織局機關干部職工填寫《個人存在問題整改清單》；3.舉一反三完成《方案》要求的其他事項。
整改情況及成效：2019年8月6日邀請縣紀委駐政府紀檢組陳速校同志上支部黨課，8月30日邀請縣紀委常委周鴻斌同志上《不忘初心、牢記使命、愛崗敬業、依法履職》專題廉政教育課。2020年4月29日按照《全縣財政落實曾志權“以案促改”工作實施方案》要求下發《關于填寫上交個人存在問題整改清單的通知》，組織局機關及屬下單位干部職工填寫《個人存在問題整改清單》，同時舉一反三完成《方案》要求的其他事項，開展典型案例警示教育活動。4月29日下發《饒平縣財政局關于開展典型案例教育活動的通知》，進一步加強和促進財務各項業務工作的健康發展。5月9日召開縣財政局曾志權“以案促改”工作會議，邀請駐財政部門紀檢監察組副組長參加，由縣財政局分管領導作工作部署。
（三）值班制度未能落到實處
（20）局在編在職人員共49名，沒有參加值班人員25名；借用下屬單位至局內工作15名，沒有參加值班人員9名；沒有值班人員占比超50%，人員安排不平衡、不公平，干部職工對此有所反應
完成狀態：已完成整改
整改措施：制訂完善值班制度，落實安排局機關全員值班。
整改情況及成效：從2019年12月起至今安排局機關干部和班子領導全員分15輪進行值班，帶班領導全天候值班。
第四方面問題：全面從嚴治黨壓力傳導不到位，權力運行仍需規范
（一）全面從嚴治黨政治責任落實乏力
（21）局未能定期召開黨組會專題研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，對下屬單位落實黨風廉政建設過問少、部署少、監督檢查少。領導干部未能以身作則、從嚴律己，帶頭廉潔從政。2016年以來，縣財政局兩位班子成員受到紀檢監察機關處理
完成狀態：整改完成并長期推進
整改措施：落實黨組會專題研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，加強對下屬單位落實黨風廉政的部署和監督;黨組班子帶頭廉潔從政，發揮示范帶頭作用。
整改情況及成效：2020年3月27日召開黨組會落實黨組會專題研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，對《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》進行學習。3月28日印發《關于印發<饒平縣財政局2020年黨風廉政和反腐敗工作計劃>的通知》（饒財〔2020〕2號）。4月2日召開全體干部職工大會部署今年全局的黨風廉政工作。5月9日，組織班子成員和各股室、單位負責人收看收聽全省黨風廉政建設和反腐倡廉工作視頻會議，省廳會議結束后召開局黨風廉政建設和反腐倡廉工作會議。5月11日，局黨組書記帶隊到屬下投資審核中心開展黨風廉政督導工作。2019年12月印發《饒平縣財政局關于開展廉政風險排查及防控管理工作的實施方案》（饒財黨組〔2019〕26號），查找、梳理、評估各股室和屬下單位有關財政業務及管理中的各類風險。2020年5月印發《饒平縣財政局崗位廉政風險防控責任清單》（饒財黨組〔2020〕14號）。
（二）修繕項目規避政府采購規定
（22）縣財政局設立“基建戶”用于局辦公樓基建結算，沒有并入局機關賬套，沒有報送預決算報表，監督缺乏，部分修繕項目沒有履行政府采購手續
完成狀態：已完成整改
整改措施：1.按規定撤銷歸并基建賬戶；2.嚴格執行修繕項目政府采購手續。
整改情況及成效：基建賬于2019年12月并入機關賬戶，銀行基建賬戶于2020年2月撤銷。
（三）權力運行缺乏有效制約
（23）2017年至今縣投資審核中心委托第三方審核費用達850萬元，共有6家中介結構中標，至目前尚未制訂分組輪轉委托方案，項目審核由中心指定承接單位，有較大的隨意性，有的審核服務費高達239萬元，有的僅46萬元，存在權力尋租空間
完成狀態：整改完成并長期推進
整改措施：執行《饒平縣縣級財政投資項目社會中介機構參與審核管理暫行辦法》，完善優化委托審核的管理措施。
整改情況及成效：2020年4月1日完善優化委托審核的管理措施,對《饒平縣縣級財政投資項目社會中介機構參與審核管理暫行辦法》進行修訂及補充,確保對第三方中介機構的分派任務更加公平公正。
（24）投資審核中心沒有按要求對第三方審核結果進行年度考評，中心自主審核項目沒有復核機制，權力運行失去監督，容易滋生廉政風險。
完成狀態：整改完成并長期推進
整改措施：執行《饒平縣縣級財政投資項目社會中介機構參與審核管理暫行辦法》，完善審核項目復核機制。
整改情況及成效：2020年4月份起，已經落實審核項目復核機制的整改，確保百分之百完成審核項目的復核。在4月份完成了對第一輪（2018年7月至2019年7月）第三方中介機構的年度考核，第二輪考核（2019年7月至2020年7月）將按規定完成。
（25）投資審核中心辦事不夠公開透明，尚未對業主單位承諾完成審核時限，內部管理沒有相關流程、制度約束。“放管服”改革仍需進一步深化。
完成狀態：整改完成并長期推進
整改措施：完善投資審核中心的管理辦法，完善內部相關流程和制度。
整改情況及成效：1、2020年4月修訂完善《投資審核中心審核工作管理規定》；
2、2020年5月11日召開審核中心工作會議，全體人員學習新修訂的《審核工作管理規定》；
3、第三方中介機構分派任務具體項目，在審核中心內部公開，請全體工作人員監督；
4、將《審核工作管理規定》中“審核工作人員行為守則、審核業務工作流程、審核中心審核工作時限（試行）、廉政建設規定”四部分內容制成警示牌掛在股室內，時刻起到警示督促作用，進一步深化內部管理和服務。
（四）帶頭執行財經法規和加強財政監管存在差距
1、違規“代管”下屬事業單位賬套
（26）縣函授站系縣財政局下屬事業單位，該站的會計、出納、財務審批領導違規由縣財政局人員兼任，個別局機關的票據違規在該站報銷
完成狀態：整改完成并長期推進
整改措施：1.規范財務人員管理和財務審批；2.規范辦公費用報銷渠道。
整改情況及成效：2020年起函授站改為報賬單位，撤銷獨立核算，部門預算并入縣財政局。
2、財務管理不規范
（27）局機關現金日記賬沒有對每一筆經濟業務進行記錄
完成狀態：已完成整改
整改措施：1.加強對局出納人員會計法規法律的學習；2.立行立改，建立現金日記賬，做到日清月結。
整改情況及成效：1.2020年3月26日人秘股組織相關人員及分管領導對會計法和財務制度進行培訓學習；2.2020年1月起按會計制度有關要求完善現金日記賬，做到日清月結。
（28）函授站招待所庫存現金較大
完成狀態：已完成整改
整改措施：1.嚴格執行《現金管理制度》和《行政事業單位會計制度》；2.規范現金使用范圍，控制庫存現金數額。
整改情況及成效：2020年3月起委托中國建設銀行饒平支行代發工資，減少現金使用。
（29）機關財務制度沒有明確黨組會議研究使用大額資金的具體金額
完成狀態：已完成整改
整改措施：完善財務管理制度，嚴格按照“三重一大”要求落實相關工作。
整改情況及成效：2020年3月草擬《饒平縣財政局財務管理制度》，局黨組會議初步通過大額資金的使用金額為3000元。4月29日印發《關于印發《饒平縣財政局財務管理制度（修訂）》的通知》（饒財人通〔2020〕1號）至各股室和屬下單位，明確大額資金的使用金額為3000元。
3、履行財政監管職能不力
（30）巡察發現，縣財政局、縣委宣傳部、縣委統戰部及下屬單位相關財務工作人員對基本財會知識不熟悉，普通存在會計核算不規范、沒有記銀行存款日記賬、現金保管不規范、沒有履行政府采購手續等違反財經制度的行為，局對全縣行政事業單位財務管理的督導檢查力度有待加強
完成狀態：整改完成并長期推進
整改措施：1.加強對局機關、縣委宣傳部、縣委統戰部及下屬單位相關財務工作人員的培訓學習；2.加強對全縣行政事業單位財務管理的督導檢查，重點檢查單位會計核算和遵守財經紀律、財經制度的情況；3.舉一反三，計劃在全縣范圍內舉辦對行政事業單位財務人員財會知識的培訓。
整改情況及成效：2020年3月18號發函《關于落實縣（區）交叉巡察第二組巡察反饋意見整改情況的函》至縣財政局、縣委宣傳部及縣委統戰部，落實有關整改工作：(1)縣委統戰部對財會人員進行會計繼續教育的培訓學習，完善制定《縣委統戰部財務管理制度》，2020年1月起登記銀行存款日記賬；（2）縣委宣傳部及時組織財務人員培訓學習財務知識及相關法律法規，要求財會人員做好每月的電子賬務工作，已為出納人員配置現金存放保險柜，規范現金的保管。（3）縣財政局成立巡察整改落實工作領導小組，及時組織相關財務工作人員學習最新的《政府會計制度準則》等，從2020年1月起堅持按要求登記每一筆銀行存款日記賬，督促出納員把現金放在保險柜，嚴格按要求履行好政府采購各項手續工作。
（五）國有企業缺乏監督管理
（31）國有企業的管理以各主管部門為主，財政局只匯總財務報表，監督環節缺失。局統評股、農財股、企業股按線條分工聯系歸口企業，各自為政，未能形成統一高效的管理機制，效能低下
完成狀態：整改完成并長期推進
整改措施：縣國有企業國有資產管理模式由相關行業主管部門按照“三統一、三結合”原則對企業進行管理，縣財政局將加強對國有企業的管理，整合資源，形成統一高效的管理機制。
整改情況及成效：根據省、市國資委關于國有企業管理的要求，縣財政局認真落實有關股室統一匯總國有企業年度決算財務報表，嚴格要求縣國有企業主管部門和各國有企業按照中央、省、市關于年終決算報表填報要求，規范數據匯總，形成統一高效的管理機制，進一步提高國有企業的效能。2020年5月28日至29日，縣財政局在縣開放大學舉辦行政事業單位資產管理信息系統培訓會，對各鎮以及縣屬行政事業單位開展資產系統新版本的操作流程以及折舊功能的培訓，提高業務人員的資產管理信息化動態管理水平。
（32）財政局屬下縣財信公司、縣鳳江投資管理有限公司兩家國企沒有納入管理。國有企業管理混亂，資產流失風險高等問題被省委巡視組指出。
完成狀態：整改完成并長期推進
整改措施：進一步加強國有資產管理，嚴格督促企業按照《饒平縣人民政府辦公室關于印發《饒平縣企業國資產使用處置辦法（暫行）》（饒府辦〔2018〕5號）》處置國有資產。
整改情況及成效：2020年5月25日發敦促函要求縣財信公司、縣鳳江投資管理有限公司落實整改措施，嚴格按照《饒平縣人民政府辦公室關于印發《饒平縣企業國資產使用處置辦法（暫行）》（饒府辦〔2018〕5號）規范處置國有資產，完善國有產權登記，加強資產管理工作。
三、持之以恒，長效久遠，鞏固提升巡察整改成果
經過三個月的集中整改，我局雖然取得顯著的階段性成效，但與全面從嚴治黨的精神要求還有差距，與財政事業發展的總體規劃還有差距，但接下來的工作中，縣財政局必須持續強化整改認識、持續壓實整改責任、持續加大整改力度，切實運用和鞏固好巡察成果，以整改為契機全面推進財政工作再上新臺階。
一是深入落實黨組主體責任。進一步認真履行黨風廉政建設主體責任，強化機關黨建、組織推動、宣傳教育、監督檢查，持續傳導壓力，著力確保從嚴治黨、依法理財的責任落到實處。要切實把黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設貫穿于財政改革管理過程中的具體工作中去。要切實聚焦主責主業，緊盯財政收支、資金分配、績效管理、債務管理和監督檢查的關鍵環節，強化財政風險防控，強化監督執紀問責。
二是堅持抓好后續問題整改。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識，進一步增強巡察整改的責任感和使命感，切實把我局巡察整改后續工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對還沒有完全徹底解決的問題，嚴格按照巡察反饋問題整改方案，加強督促檢查，確保按時整改到位；對需要長期整改的事項，堅持一抓到底，務求取得實效。
三是建立長效工作機制。把鞏固整改落實成果與鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果相結合，結合財政工作實際，研究和完善全局機關現有制度，以制度建設的成效固化巡視反饋問題整改成果。堅持抓早抓小、防微杜漸，嚴格落實談心談話約談制度，對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早教育、早糾正，以持續有力的督促檢查傳導執紀壓力，努力打造一支站得穩、靠得住，對黨忠誠、業務專精、廉潔自律的財政干部隊伍。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式；電話0768-8885015，郵政信箱饒平縣黃岡鎮沿河北路饒平縣財政局人事秘書股；電子郵箱rpxczj@163.com。
中共饒平縣財政局黨組
2020年10月30日
