【典型案例】
潮安區鳳塘鎮邱厝村山頭陳村民小組原組長陳成輝（非中共黨員），利用職務之便，伙同村民小組原副組長陳旭民等人，借村集體工程建設之機虛增工程款，侵占瓜分集體資金；違反土地管理法規，非法轉讓土地使用權。陳成輝還涉嫌其他違法行為。2018年3月20日，潮安區監委對陳成輝、陳旭民的嚴重違法問題予以查處，并將其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。潮安區人民法院依法判決陳成輝犯職務侵占罪、尋釁滋事罪、非法轉讓土地使用權罪，判處有期徒刑七年，并處罰金人民幣60000元；其他村民小組干部陳旭民、陳錫賢、陳豐炎等人犯職務侵占罪，分別被判處有期徒刑二年三個月。
【案例剖析】
本案是一起典型的職務侵占違法犯罪案件。所謂職務侵占，是指公司、企業或者其他單位的人員，利用職務上的便利，將本單位財物非法占為己有的行為。根據《中華人民共和國刑法》第二百七十一條之規定，公司、企業或者其他單位的人員，利用職務上的便利，將本單位財物非法占為己有，數額較大的，構成職務侵占罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；數額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產。村民小組長是職務侵占罪中的特殊主體。根據最高人民法院《關于村民小組組長利用職務便利非法占有公共財物行為如何定性問題的批復》（1999.6.25法釋[1999]12號），對村民小組組長利用職務上的便利，將村民小組集體財產非法占為己有，數額較大的行為，應當依照刑法第二百七十一條第一款的規定，以職務侵占罪定罪處罰。
本案中，陳成輝在任鳳塘鎮邱厝村山頭陳村民小組組長期間，該村民小組的基建工程都沒有通過公開招投標，均由陳成輝找人承包。工程完工后，陳成輝、陳旭民等人，利用職務上的便利，虛增工程建設款項，共同侵占瓜分集體資金699740元，其行為已構成職務侵占罪。不僅如此，以陳成輝為首的山頭陳村民小組成員還膽大妄為，無視國家土地管理法規，于2010年至2011年期間，未經縣級以上國土管理部門批準，召開村民會議后擅自將該村農用地規劃成97套住宅用地轉讓給村民搞非農建設；2011年又將該村15.19畝農用土地私自出租給他人建廠房，其行為已構成非法轉讓土地使用權罪。
【案例警示】
大道之行，天下為公；良法善治，民之所向。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推進全面依法治國，發揮依法治國在治國理政中的重要作用。陳成輝等人法律意識淡薄，不知敬畏，拿著權力“養肥”自己的口袋，把集體資產當作個人財產，嚴重損害了黨和群眾、干部和群眾的關系，破壞農村社會和諧穩定，最終受到國家法律的嚴懲。作為新形勢下的基層黨員干部，應該積極響應黨中央的號召，加強法律學習，尊崇法治，敬畏法律，牢記法律紅線不可觸碰、法律底線不可逾越。要講規矩、守紀律，時刻繃緊政治紀律這根弦，把嚴明政治紀律和政治規矩擺在首位，堅決守住廉政底線和紀法底線。要加大對農村“三資”管理和監督力度，不斷探索和完善管理長效機制，促進農村“三資”管理規范化、制度化。
【紀法依據】
《中華人民共和國刑法》第二百九十三條、第二百二十八條、第二百七十一條。
