2019年9月11日至12月10日，潮州市縣（區）交叉巡察第三組對西湖街道黨工委進行了巡察工作。2020年1月15日，巡察組反饋了巡察意見，在對街道黨工委工作進行客觀評價的同時，實事求是地指出了黨工委工作中存在的問題和不足，并提出了相應的整改意見和建議。我街道黨工委高度重視，迅速行動，分解任務，明確責任，不折不扣推進整改任務落到實處，取得了階段性成效。現將巡察整改情況報告如下：
一、提高政治站位，強化主體責任落實
（一）高度重視，迅速部署。我街道高度重視巡察反饋意見，成立了落實整改工作領導小組。黨工委書記擔負起巡察整改工作第一責任人的責任，組織落實巡察整改任務，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調；班子成員各負其責，對分管部門和分管事項的整改工作擔負起直接領導責任，抓好具體整改事項的督促落實；各部門負責人具體實施整改措施，明確工作任務及要求，精心謀劃，抓好落實。
（二）全面部署，強化措施。巡察組反饋意見后，黨工委召開專題研究巡察整改工作會議，制定了《西湖街道黨工委落實縣(區)交叉巡察第三組巡察反饋意見整改工作方案》，全面部署巡察整改工作。堅持以“主動認領、領導帶頭、立行立改、統籌兼顧”的整改原則，列出《西湖街道黨工委落實縣（區）交叉巡察第三組巡察反饋意見問題整改清單》，明確了責任領導、責任單位、責任人和完成時限，切實做到領導責任到位、任務分解到位、工作部署到位、制度機制到位。
（三）建章立制，注重長效。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把建立和完善規章制度作為整改落實構建長效機制的關鍵環節，研究制定科學、管用、長效的工作機制，積極完善制度體系，強化制度執行，從根本上堵塞漏洞、解決問題。
二、突出問題導向，確保整改意見建議落實到位
針對縣（區）交叉巡察第三組提出的問題和建議，堅持實事求是，分類整改。
（一）關于“政治認識高度不夠，貫徹上級的決策部署不到位”問題
1、定位不清，職責不明
整改情況：我街道找準政治定位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，強化主體責任，職責分明，不折不扣貫徹落實上級決策部署。一是立行立改，建立健全財務會計制度，完善人社所、社區、物業等各部門財務制度、街道機關財務管理制度，從4月起全面實行各部門支出由各自負責人審批制度；下屬社區居委會人員的五險一金及工資歸口管理正進行清理核對，辦理獨立繳納手續。二是建立健全財政資金使用制度，進一步規范專項資金專款專用，各下屬單位資金撥給按程序審批制度執行；開源節支、約束各項辦公及業務費用；加強現有物業管理，進一步盤活集體資產；在政策框架下，探索拓展“自收自支”事業單位性質的社區管理服務中心和企業性質的社區物業管理服務中心的工作服務方向，力爭為社會提供有償服務，增強自身造血功能，提高各自承擔人員工資、經費開支等的能力，逐步減輕街道負擔。
完成情況：整改完成并長期執行。
2、政治站位不高，國家利益受到損害
整改情況：我街道提高政治站位，強化政治理論學習，提高領導干部思想政治水平及大局意識，確保在思想上、行動上自覺同黨中央保持高度一致。認真整改完善各項財務管理制度，切實保障國家利益。一是繼續強化財務管理制度的執行，專門召開會議傳達整改方案及措施，學習相關財務管理業務知識，進一步規范票據使用，規范財務管理工作。二是清理歷史長期掛賬應收款，成立西湖街道債權債務清理工作領導小組，3月底前完成了各類債權清理，有三個單位存疑債權問題，已聘請律師啟用法律程序追討。聘請會計師事務所對西湖社區管理服務中心賬套三個應收應付明細科目及西湖財政所一個應收應付賬款明細科目進行清算，已出具4份專項審計報告，對相應應收科目提出會計處理意見。同時，經與應收款相關單位及個人進行對賬清算，西湖社區管理服務中心收回賬款1467元，西湖街道辦事處收回賬款3800元。
完成情況：階段性整改完成并長期完善執行。
3、議事決策制度執行不規范
整改情況：完善黨工委議事規則，嚴明政治規矩和政治紀律，切實強化黨的核心領導地位，規范議事決策制度。一是完善《中共潮州市湘橋區西湖街道工作委員會關于落實“三重一大”事項集體決策制度的實施意見》，黨工委會議“三重一大”表決嚴格落實末位表態制度，決策程序均要由每位班子成員逐一先行發表意見和看法，闡明依據和理由，表達明確觀點，黨工委書記最后在綜合各方面情況的基礎上提出自己的意見，經會議討論后再作出決策決議。與此同時，規范會議記錄，確保會議記錄內容應記盡記，真實反映會議情況。二是清理用工合同，加強人員管理，開辦培訓班組織相關業務人員學習《中華人民共和國勞動合同法（2012修正）》，規范用人用工的招聘程序。三是認真執行民主集中制，健全和完善黨內監督制度，加強街道黨工委對重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用(“三重一大”)事項決策和監管，進一步提高街道黨工委科學決策、民主決策、依法決策水平。
完成情況：整改完成并長期執行。
4、創文創衛工作存在短板
整改情況：我街道高度重視創文創衛工作，繼續強化街道組織協調作用，著重提升居民素養和健康素養，深入開展人文打造和健康教育工作，形成創文創衛常態化機制。一是研究制訂2020年度健康教育服務工作計劃，明確組織機構、工作目標、工作內容和工作安排，有針對性的對不同群體開展健康教育工作；設立專門的健康教育宣傳欄，定期更新宣傳教育內容，及時發放防疫期間《致居民朋友的一封信》等宣傳資料，指導群眾科學防范。二是扎實推進創文創衛網格化管理工作，制定并印發《西湖街道街（路）長、巷長片區執行方案》、《關于開展臨街危墻和老樓危樓等安全排查整治工作的通知》，印發《致居民、鋪戶的一封信》，引導居民群眾落實“門前三包”和垃圾分類工作；聯同區城綜局古城中隊加強轄區巡查，對在人行道上聚集擺設棋點等類似現象的及時予以勸退和處理；加強主干道和巷道的巡查，對發現堆放建筑材料的及時聯系業主或相關部門進行清理；聯合區有關單位開展清理占道經營、摩托車亂停亂放行動，加強轄區臨街危墻和老樓危樓等安全排查整治，設置警示標識，積極聯系業主進行修繕排危，確保人民群眾生命財產安全，為市民群眾營造一個干凈文明，整潔有序的人居環境。
完成情況：整改完成并長期執行。
5、“掃黑除惡”再提升工作抓而不實
整改情況：我街道堅決貫徹執行中央、省和市、區對掃黑除惡的重大決策部署，集中學習掃黑除惡專項斗爭相關知識，提高轄屬居委會以及成員單位思想認識，發動積極參與到掃黑除惡專項斗爭中，把掃黑除惡同懲治“蠅貪”結合起來，堅決懲治涉黑涉惡涉腐，鏟除黑惡勢力“保護傘”。一是提高政治站位，把掃黑除惡工作作為街道全局性工作進行重點部署，加強責任人員具體責任落實。二是建立掃黑除惡專項斗爭領導小組定期會議制度，每月召開一次會議，聽取工作匯報，研判工作形勢，布置相關工作。三是加強與街道各成員部門以及派出所的溝通聯系，爭取2020年線索量多質高。四是每月組織多形式宣傳活動，通過在各小區、工業城區企業疫情防控站點發放宣傳資料、舉辦講座、開展現場宣傳等形式全方位加強宣傳力度，提高群眾知曉度、參與度，力爭在掃黑除惡決戰年中營造全轄區人人皆知，人人掃黑的濃厚氛圍。
完成情況：階段性整改完成并長期執行。
（二）關于“思想建設不扎實，意識形態工作責任制落實不到位”問題
1、政治理論學習不深入
整改情況：我街道切實加強黨員干部隊伍理論武裝，結合街道實際完善黨工委理論學習中心組年度學習計劃，不斷調整充實學習專題和學習內容，創新學習方式，改進學習方法，增強學習效果，推進黨工委理論學習中心組理論學習制度化、規范化。同時，推動廣大黨員干部學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，切實增強做好意識形態工作的積極性、主動性，推動意識形態紀律教育常態化。
完成情況：整改完成并長期執行。
2、對意識形態工作不夠重視
整改情況：我街道以深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為首要任務，全面落實、壓實意識形態責任制，加強宣傳、引導，組織全體干部學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記視察廣東重要講話精神，不斷用科學理論武裝干部職工頭腦，把握意識形態工作的主動權。一是把意識形態工作列入理論學習中心組的學習重點內容，每月召開理論學習中心組學習會議，同時定期召開意識形態工作聯席會議，及時分析研判排查轄區內意識形態領域苗頭性傾向性問題，切實履行意識形態工作把好方向、管好導向的主體責任。二是把意識形態工作列為街道黨工委會的重要議題，納入今后民主生活會個人對照材料查擺的重要內容，并向各班子成員印發《關于把意識形態工作納入民主生活會的通知》，嚴格貫徹落實意識形態工作責任制，建立健全新聞輿論陣地、網絡陣地管理制度。三是認真研究并印發《關于進一步嚴格工作紀律加強作風建設的通知》，要求各黨支部、單位（部門）負責人必須以身作則、以上率下，帶頭遵守工作紀律，嚴格落實“一崗雙責”，切實加強對工作人員的教育管理監督。對有禁不止、有令不行的，將予以嚴肅查處，嚴格責任追究。
完成情況：整改完成并長期執行。
（三）關于“黨內政治生活不夠嚴肅，抓基層黨建力度不夠”問題
1、黨支部活動陣地建設不規范
整改情況：我街道因地制宜打造機關支部黨員活動室，為黨員的教育管理打造新的陣地。一是在五樓設立機關支部黨員活動室，設置機關支部黨員活動室標志，懸掛黨旗和支部制度牌。二是向各黨支部印發《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，制訂《西湖街道黨校年度培訓計劃》，將黨員學習教育列入計劃內容，并召開黨支部書記培訓班，規范各支部黨員教育管理程序。三是向各支部印發《關于切實抓好談心談話制度落實工作的通知》，制訂《黨支部談心談話制度》，強化談心談話工作落實。四是根據《西湖街道加強黨的基層組織建設三年實施方案（2018-2020年）》要求，細化年度黨建工作計劃，分別制定了《西湖街道2018年度黨建工作要點》、《西湖街道2019年度黨建工作要點》、《西湖街道2020年度黨建工作要點》，進一步強化抓基層黨建力度。五是深入各社區黨支部檢查黨建資料歸檔情況，針對檢查情況召開支部書記培訓班，加強檔案整理工作培訓，及時對各類檔案資料建檔立冊。
完成情況：整改完成并長期執行。
2、黨員管理不嚴格，黨費收繳不足額、不及時
整改情況：我街道嚴格黨員規范管理，按標準、按要求收繳黨費，加強對黨員的教育管理，提高黨員履行義務的意識，確保黨支部高質量運行。一是向各黨支部印發《關于認真做好失聯黨員規范管理和處置工作的通知》和《關于認真做好流動黨員、老黨員管理工作的通知》，摸清失聯黨員、流動黨員的情況并及時對其進行管理。二是召開黨支部書記培訓班、黨員教育管理工作培訓班，督促各支部建立“支部微信群”，利用“學習強國”、“廣東干部網絡培訓學院”等新媒體方式拓寬學習渠道，調動學習積極性。三是開展機關支部黨費補繳工作，向各黨支部轉發《<關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定>的通知》（中組發[2008]3號）文件，已按規定做好黨費足額收繳工作。
完成情況：整改完成并長期執行。
3、發展黨員程序不規范
整改情況：我街道完善黨員發展工作，嚴格工作程序，規范黨員檔案，關口前移，提升黨員隊伍整體素質，提高發展黨員質量。一是召開發展黨員培訓班，發放培訓材料，印發《潮州市湘橋區發展黨員工作規范文本》，要求發展黨員工作每一環節要規范操作、嚴格把關、全程紀實，確保發展黨員每個環節做到位。二是機關黨支部召開支委會，以集中學習和會后自學的形式，組織支委全體委員認真學習黨章和吸收新黨員的標準、程序等有關規定，不斷提高政治站位和業務水平。三是黨工委會議認真剖析發展黨員存在不規范現象，同時召開發展黨員培訓班，下發規范發展黨員程序相關通知，嚴把入黨材料審核關，杜絕此類情況再次發生。
完成情況：整改完成并長期執行。
4、組織生活會和民主評議黨員開展不認真
整改情況：我街道會前充分做好組織生活會學習準備工作，讀懂弄通上級文件要求，高標準開展組織生活會，認真開展民主評議黨員工作。向各黨支部印發通知，召開組織生活會業務培訓會，加強支部組織生活會會前業務培訓，強化監督指導，確保組織生活會各個環節落到實處。
完成情況：整改完成并長期執行。
5、對下屬黨組織指導不力
整改情況：我街道著力克服黨內政治生活不嚴肅、不認真、形式化、表面化現象，認真指導下屬黨組織開展政治理論學習，嚴把換屆工作，加強對非公黨支部“三會一課”學習管理。一是組織部門深入各社區黨支部開展黨建情況檢查，摸清查準當前黨建工作存在的問題并向被檢查支部反饋發現問題，根據各黨支部開展工作時存在對發展黨員流程、黨員教育管理等業務知識不熟悉的情況，針對性制訂西湖街道黨校黨課培訓內容；加強對黨支部書記學習心得的檢查把關，杜絕出現網上抄襲行為的發生。二是召開培訓班，加強《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的業務學習，確保下屬支部換屆工作按照規定進行。三是指導各支部規范設置支部活動室，正確懸掛黨旗、制度牌。同時認真抓好支部組織生活，發放《“三會一課”工作流程》，推動各黨支部“三會一課”制度的落實。
完成情況：整改完成并長期執行。
6、對轄屬社區居委干部管理缺失
整改情況：我街道建立健全社區居委干部請假（休假）管理制度，嚴格請假報備手續，明確請銷假程序，進一步管理轄屬社區居委干部，規范干部工作。要求兩委干部請休假均應填寫《請假條》，寫明請假時間及原因，要求報批后交組織部門登記存檔，其中，社區支部書記及居委主任請休假需報街道黨政主要領導同意方可辦理請休假手續。請休假期滿后，須到組織部門辦理銷假手續。
完成情況：整改完成并長期執行。
（四）關于“貫徹中央八項規定精神仍存差距，財經紀律執行不嚴”問題
1、違反中央八項規定精神問題時有發生
整改情況：我街道持之以恒抓好中央八項規定的貫徹落實，不斷加強對重點崗位、關鍵環節、事前事后的監督檢查，規范津貼補貼放發，嚴格按照上級要求放發津補貼，堅決杜絕違紀現象發生。一是嚴格執行上級關于津補貼發放的要求規范津補貼發放，建立健全財務制度，收回2019年2月在“其他應付款一黨組織經費”列支發放機關離退休干部2019年春節慰問金。二是與上級計生部門銜接，規范計生獎勵金發放標準，杜絕超標準發放津補貼現象。
完成情況：整改完成并長期執行。
2、財務管理不規范
整改情況：我街道立行立改，規范現金使用，完善撥款支付手續，及時收回應收款，進一步落實財務規范管理。一是推動公務卡使用，落實相關人員辦理公務卡，同時要求相關黨支部開通銀行賬號，實現黨組織經費銀行撥付，減少現金支付現象。二是落實正規合法票據支收入賬，組織相關人員進行培訓學習熟悉業務操作流程，落實正規合法票據報銷。三是認真執行會計制度，補齊部分開支明細清單，嚴把業務支付憑證審核。四是補齊部分撥款支付手續，杜絕撥款手續不齊備現象發生。五是嚴格執行工程項目財務審核制度，組織相關人員進行培訓學習，切實提高業務人員財務審核水平。六是完善賬面資產管理，開展相關債權追討工作，西湖社區管理服務中心收回賬款1467元，西湖街道辦事處收回總務備用金賬款3800元，并把債權追討工作作為今后每年工作的一項重要任務，確保短時間內無法追討成功的債權能在今后的工作中得以持續進行，避免國家集體財產出現流失。
完成情況：階段性整改完成并長期完善執行。
3、對轄屬居委會財務管理工作指導監管不到位
整改情況：我街道立行立改并將長期做好監督，要求居委會要加強業務學習，規范財務管理，嚴格居委會報酬發放程序，杜絕濫發津補貼現象。一是街道組織、紀工委、財務等部門聯合對轄屬居委會財務進行專項檢查，對檢查出的問題督促各個居委會進行整改，確保對居委會違規發放津補貼、超規定使用現金等問題的專項整治落實到位。二是規范居委干部報酬發放決策制度，加強監督力度，確保報酬發放要在上級的政策規定下范圍內進行，并要同時報送街道組織部門備案。
完成情況：整改完成并長期執行。
（五）關于“落實上級巡視反饋意見仍不徹底”問題
整改情況：我街道進一步壓實各線條及下屬黨組織責任，加強上級巡視反饋意見督辦跟蹤，明確整改期限，落實整改措施，以整改促工作落實。一是規范黨工委、機關黨支部等會議記錄內容，補齊會議名稱、日期等要素，客觀地記載會議情況，真實地反映會議的內容和全過程。二是切實改進文風，對上級文件及有關通知要求認真進行甄別，根據工作實際制訂切實可行的工作方案，提出具體貫徹指導意見，不照抄照搬，杜絕層層轉發。
完成情況：整改完成并長期執行。
三、深化巡察成效，持續推進從嚴治黨
接下來，西湖街道黨工委將堅決以此次巡察反饋整改落實工作為契機，壓實整改責任，切實運用和鞏固好巡察成果，推進我街道各項工作再上新臺階。一是嚴格落實黨工委主體責任，認真執行黨風廉政建設責任制，層層傳導壓力，層層分解責任，切實做到領導認識到位、教育管理到位、執行紀律到位、檢查問責到位，推動黨風持續好轉。二是持續抓好問題整改，緊緊盯住整改重點，繼續抓好整改工作，著力在推動建章立制上下功夫，以“嚴”的精神、“實”的作風和久久為功、馳而不息的韌勁，確保問題不反彈，不重復出現。三是建立長效機制，把鞏固整改成果與深化“不忘初心 牢記使命”主題教育成果相結合，結合實際，以持續有力的督促檢查，傳導執紀壓力，確保各項規章制度落地生根、見到實效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯系電話：0768-2223437
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中共潮州市湘橋區西湖街道
工作委員會
2020年8月10日
