根據市委統一部署，2019年9月9日至12月11日，市委第三巡察組對市總工會黨組進行了巡察。2020年1月9日，市委巡察組向市總工會黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、認真學習貫徹習近平總書記關于巡視巡察工作重要講話精神，切實提高政治站位，增強抓好巡察整改的責任感使命感
市總工會黨組認真學習貫徹習近平總書記關于巡視巡察工作重要講話精神，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺提高政治站位，把落實巡察整改工作作為一項重要政治任務來抓，把全面從嚴治黨要求貫徹到工會工作的各個方面，堅持把落實整改與工會工作相結合，層層傳導壓力，不折不扣抓好整改落實工作。
（一）抓好動員部署，明確落實意見
1月9日市委巡察組反饋意見后，市總工會黨組于1月14日迅速召開黨組專題會，傳達學習市委第三巡察組關于“被巡察黨組織反饋意見會后的工作要求”，重點是部署巡察整改前期工作，研究落實巡察反饋意見。會議要求市總工會領導班子成員、機關各部室、直屬事業單位要把思想和行動統一到抓好整改落實的要求上來，以高度的責任感和使命感不折不扣地抓好整改落實工作。會議落實由市總工會辦公室牽頭，機關其他部室和市工人文化宮配合，針對巡察組反饋的主要問題和提出的意見建議，逐條逐項認真對照整理，起草整改方案和整改工作清單交由黨組相關領導審核修改。1月22日黨組再次召開會議，討論研究審定《市總工會黨組落實市委第三巡察組巡察情況反饋意見的整改方案》和《市總工會黨組落實市委第三巡察組反饋意見的整改工作臺賬》；會后，時任黨組書記黃潮標同志到機關各部室和市工人文化宮逐人進行面對面動員，要求全體機關同志和市工人文化宮的同志要做到全體動員，密切配合，確保推進整改工作實效。因疫情防控的實際情況，我會沒有集中召開動員會議，3月10日，黃潮標同志再次在機關微信工作群上對巡察整改工作進行了再動員再部署。
（二）抓好組織領導，明確責任落實
為加強巡察整改工作的組織領導，經市總工會黨組會議研究決定，成立了市總工會黨組落實市委第三巡察組巡察情況反饋意見整改工作領導小組，由時任黨組書記、主席黃潮標同志任組長，黨組副書記、常務副主席張惠雁同志任常務副組長，黨組成員、副主席陳寒曉、李錦才、文及泰任副組長，機關各部室和下屬單位主要負責人為成員，負責研究解決巡察整改工作中的重大事項、重要問題，負責巡察整改工作協調、推進、督辦等工作。黨組書記自覺履行第一責任人的責任，親力親為、督導整改。黨組副書記和黨組成員堅持“一崗雙責”，切實抓好責任落實特別是分管范圍內的整改落實。領導小組下設辦公室，由黨組成員、副主席陳寒曉同志兼任辦公室主任，主要職責是落實領導小組關于巡察整改工作指示，按既定的工作方案組織實施巡察整改工作，及時向領導小組報告整改工作中的問題，承辦市總工會整改事項工作，協調市總工會機關與市工人文化宮整改工作，落實會領導交辦的其他工作任務等。
（三）抓好分解任務，明確逐項整改
針對市委第三巡察組反饋的意見，市總工會黨組認真討論研究，逐一梳理巡察組指出的五大方面問題，17項具體問題細化分解為41小項，明確了每項整改任務的整改措施、責任領導、責任部室、責任人和整改期限，做到每一項整改任務都有人具體負責，做到了反饋意見零遺漏、全覆蓋。
（四）抓好壓實責任，明確注重質量
會黨組始終把注重質量、壓實責任，作為推進巡察問題整改落實的關鍵所在。在落實巡察問題整改中，我們堅持立行立改，注重實效；堅持逐級抓好，從市總工會領導班子到機關部室、市工人文化宮，從黨組班子成員到普通干部，層層傳導壓力，層層抓落實；堅持以問題為導向，查漏補缺，切實把整改過程轉變為解決問題、建章立制、堵塞漏洞、規范程序、推動工作的過程。自1月9日巡察整改工作開展以來，已制訂完善《潮州市總工會黨組工作規則》、《潮州市總工會黨組會議制度》、《潮州市總工會談話提醒制度》等19項制度，建立了市總工會廉政風險防控體系。
二、盯住巡察反饋指出的問題，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效
第一方面問題，黨的政治建設較為薄弱、貫徹上級決策部署有差距
（一）關于黨組領導核心弱化的問題
1.針對黨組謀劃大局站位不高，抓大事議大事比較欠缺，落實主體責任不突出的問題。一是完善實施了《中共潮州市總工會黨組工作規則》，進一步明確了黨組、黨組書記、黨組成員的工作職責，特別是黨組集體討論和決定本單位的重大問題，更好地全面履行黨組主體責任，提高了黨組謀劃大局站位。二是黨組多次召開會議研究部署《潮州市總工會黨組2020年度工作計劃》、市總工會年度預決算、基層工會建設等全局性重要工作，充分發揮黨組把方向、管大局、保落實的核心領導作用。三是黨組領導在4月初組織召開全市工會重點工作部署會，整體推進工會改革、基層工會建設和脫貧攻堅等重點工作。四是堅持黨建帶工建，工建促黨建。與市委組織部聯合行文，出臺有關工作指引。五是完善實施《中共潮州市總工會黨組會議制度》，進一步提高黨組科學決策、民主決策水平。
2.針對對單位內部一度出現的封建迷信活動視而不見的問題。一是組織簽訂《共產黨員不信仰宗教、不參與封建迷信活動承諾書》。二是召開機關支部會對黨員進行教育，嚴格貫徹落實《關于進一步強調嚴禁共產黨員信仰宗教和參與封建迷信活動通知》要求。
（二）關于議事決策機制不健全的問題
1.針對沒有突出黨組領導核心地位的問題。一是再次學習了《中國共產黨黨組工作條例》，提高貫徹執行黨組工作條例的自覺性、堅定性和準確性。二是完善實施了《中共潮州市總工會黨組會議制度》和《潮州市總工會主席辦公會議制度》，分別明確黨組會議、主席辦公會議的議事范圍和程序等事項，突出黨組的領導核心地位。
2.針對決策制度不完善的問題。認真落實《中共潮州市委關于落實“三重一大”事項集體決策制度的實施意見》，制定實施了《潮州市總工會主席辦公會議事規則》和《潮州市總工會黨組集體討論和決定重大問題具體清單》，完善規范了市總工會主席辦公會和黨組的決策機制。
3.針對議事程序隨意化的問題。一是制定了《召開班子（黨組）會議情況表》，規定會前2天由辦公室填妥會議的時間、地點和議程，并把該表以及會議的有關資料提前印發給各位領導班子成員，并就會議議題于會前進行充分溝通，會議期間進行充分討論，杜絕議事隨意化的現象。二是規范黨組會議記錄，如實記錄會議內容。
（三）關于重大資金使用管理混亂的問題
一是完善了市總工會黨組工作規則，對大額資金額度作出清晰界定，大額資金使用需由黨組會議研究決定。二是完善了《潮州市總工會機關財務管理制度》，加強了市總工會財務管理和內部控制。三是完善實施了《潮州市總工會機關財務管理制度》。四是規范黨組會議記錄，對黨組會議討論研究的經費預算及活動安排進行詳細記錄，涉及資金清楚明晰。
（四）關于落實上級決策部署不得力的問題
1.針對推進中央、省委和市委有關群團工作改革嚴重滯后的問題。根據工會改革方案的要求和市編辦于2019年9月22日印發《潮州市總工會機關職能配置、內設機構和人員編制規定》的通知，按市總工會三定方案的要求，明確了各部室工作職責，長期推進行使部室職能。召開了專題工作會議和下發書面通知督促潮安、饒平、湘橋出臺新“三定”方案，督促楓溪區總工會抓緊出臺改革方案和三定方案，并要求將推進情況書面反饋市總工會。4月2日召開了市工會重點工作部署會議，督查指導各縣區加快推進工會改革工作。
2.針對履行工會主要職能不到位的問題。一是加強固本強基工作。召開了潮州市工會重點工作部署會議，加強街道、鎮社會化工會工作者隊伍建設和工會組織的規范化建設。堅持女職工組織與工會組織建設“三同步”，同時部署、同時推進、同時考核；注重做好“兩新”領域女職工建會入會工作。二是加強了集體協商及集體合同工作。三是健全預防和調處勞資糾紛工作機制。印發了《2020年維護工人群體和重點企業等勞動領域政治安全專項行動實施方案》，建立健全潮州市勞動爭議訴調對接工作機制，進一步做實“法院+工會”勞動爭議訴調對接工作室，不斷完善訟與非訟方式聯動化解糾紛工作銜接機制。調整充實工會法律服務律師團，聘請22名律師擔任企業工會法律顧問。四是加強工會經審工作規范化建設。加大對市直基層工會和各縣區總工會的經費審查力度。
3.針對抓基層工會建設不扎實的問題。一是加強基層工會組織建設，印發了《關于推進基層工會組織建設有關事項的通知》，督促基層工會組織按時換屆建會，健全完善工會組織按要求各級工會組織加強職工活動中心、職工書屋等陣地建設；突出政治引領，團結引領職工群眾聽黨話、跟黨走；做好“粵工惠”服務平臺的應用推廣，加強工會會員的實名制管理。加強對基層工會的監督指導。二是健全了市總工會機關工會的領導機構。
4.針對工人文化宮公益性服務欠缺的問題。制定實施了《潮州市工人文化宮突出公益性服務改革方案》，堅持公益性發展方向，圍繞中心工作，立足基層和職工需求，加強職工思想政治工作，引導職工培育和踐行社會主義核心價值觀，開展文體、燈謎、曲藝等活動，切實增強陣地服務功能。
第二方面問題，政治理論學習缺乏系統性、黨的思想建設有差距
（一）關于政治理論學習形式化的問題
一是提高對政治學習的認識，強化理論武裝。完善了黨組工作規則，落實“第一議題”制度，堅持理論學習中心組原則上每月安排1次中心組學習，豐富學習方式，增強系統性，提高學習質量。二是制定了《2020年潮州市總工會黨組理論學習中心組專題學習重點內容安排》，嚴格有序按學習計劃抓好貫徹落實，切實解決沒有組織學習、理論學習缺乏系統性、學習計劃與實際安排嚴重脫節的問題。按要求做好了2019年度黨組理論中心組理論學習總結，確保學習教育取得實效。
（二）關于領導表率作用發揮不突出的問題
一是黨組堅持落實“第一議題”制度，加強對重點政治理論學習內容的學習；召開了機關支部會及時在機關內部再傳達、再學習、再深化；同時強調嚴肅學習紀律，提高機關黨員干部的學習自覺性，提高學習參與率。二是召開了黨組會議，要求中心組成員要自覺加強學習，撰寫心得體會。
（三）關于意識形態工作弱化的問題
一是調整了市總意識形態工作領導機構組成人員。二是召開了機關有關會議強調工會意識形態工作。三是修訂實施了《潮州市總工會黨組意識形態工作責任制實施方案》。四是修訂實施了《潮州市總工會意識形態工作定期分析研判處置制度》。五是4月初召開了2020年市工會重點工作部署會，部署推進了全市工會意識形態工作的落實見效。六是調整了潮州市總工會新聞發布工作小組。七是修訂實施了《潮州市總工會新聞發布制度》、《潮州市總工會規范政務新媒體運維管理制度》等。八是制定實施了《潮州市總工會緊急輿情演練方案》、《潮州市總工會關于舉辦論壇、講座、報告會等活動的實施方案》。九是4月30日召開黨組會議，分析了當前工會系統的意識形態的總體情況、存在問題，提出切實可行的具體措施。十是利用微信公眾號、“粵工惠”APP加強意識形態工作宣傳。十一是印發了書面通知，要求各級工會組織建設好職工活動中心、職工書屋等陣地，加強了對工會活動場所的管理，切實服務好職工群眾。十二是市總工會分管領導帶隊到市工人文化宮檢查、調研、部署意識形態工作。
第三方面問題，黨內政治生活不夠嚴肅、黨的組織建設有差距
（一）關于黨建工作不夠有力的問題
一是通報了市總工會2019年黨建工作報告，召開了黨組會議，討論研究了總工會2020年的黨建工作計劃，把黨建工作列入黨組重要議事議程，牢固樹立重視黨建、大抓黨建的鮮明導向。二是召開了黨組會議，聽取研究了機關黨支部2019年工作報告、機關工會2019年工作總結和2020年工作計劃、和女職委2019年工作總結和2020年工作計劃等群團工作情況和計劃，充分發揮機關支部、工會、婦女的作用。三是按市委《關于加強基層組織建設三年工作方案（2018-2020年）》規定，制定實施了《市總工會2020年度加強黨的基層組織建設工作方案》。認真組織開展黨總支活動，加強黨總支建設。
（二）關于黨的組織生活不嚴不實的問題
一是市總工會黨組領導在有關會議上強調要重視做好黨務工作，增強了黨員干部特別是黨支部書記開展黨務工作的自覺性。二是制定實施了《潮州市總工會黨支部工作制度》、《潮州市工人文化宮黨支部工作制度》，加強對黨務工作的規范管理，認真執行黨員學習教育、“三會一課”、民主評議黨員等制度，確保支部各項工作的順利開展。同時，對規范如實做好會議記錄進行了強化。
（三）關于干部人事制度履行不嚴的問題
1.針對選人用人工作存在的問題。制定實施了《潮州市總工會臨聘人員招聘使用管理辦法（試行）》，從聘用條件、管理原則、薪酬體系、規章制度、用工形式等進行明確規定，進一步規范市總工會使用臨時聘用、雇用人員、社會化工作者，降低行政成本，提高工作效率。
2.針對機構設置不合理的問題。4月30日黨組會議研究部室歸并工作。會議決定，按市總工會改革方案和三定方案要求，明確各部室工作職責，幫扶中心及互助會工作歸入生活女工部管理；財務部工作歸辦公室管理，辦公室主任兼財務部負責人；進一步規范了內設部室的職能配置。
3.針對干部人事管理不規范的問題。一是制定實施了《潮州市總工會領導干部因私出國（境）管理制度》。二是配置了干部人事檔案櫥，規范了干部人事檔案存放和管理。三是嚴格按照干部日常管理規范，落實好干部人事管理及選拔任用的相關工作。
第四方面問題，“兩個責任”落實乏力、全面從嚴治黨有差距
（一）關于落實黨風廉政建設工作不夠有力的問題
1.針對黨組主體責任履行不力，對黨風廉政工作不夠重視，工作機制不健全的問題。一是完善實施了《潮州市總工會黨風廉政建設主體責任清單》、制定實施了《潮州市總工會黨組2020年度落實黨風廉政建設主體責任的工作計劃》，扎實推進市總工會黨風廉政建設和反腐工作。二是簽訂了《潮州市總工會黨風廉政建設和反腐敗工作責任書》，增強了市總機關各部室和屬下事業單位負責人抓黨風廉政建設的責任感，實行目標分解、責任共擔的責任連帶機制。三是制定實施了《潮州市總工會廉政風險點及防控措施》。四是加強廉政教育。深入學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例（全文）》、十四屆市紀委五次全會精神、《廉政風險防控業務知識》等，學習貫徹習近平總書記重要講話精神，切實把思想和行動統一到黨中央全面從嚴治黨戰略部署和省委、市委的工作部署上來。五是根據有關規定，按程序解除市總工會與違紀違法職工的勞動關系，并辦理停發工資、減員、告知等手續。
2.針對黨組書記沒有帶頭上廉政黨課、開展黨風廉政建設工作調研和開展談話提醒工作的問題。一是制定實施了《潮州市總工會談話提醒制度》，加強對黨員干部的日常監督和教育提醒。二是黨組書記帶頭上廉政黨課。
3.針對出現個別干部漏報個人報告事項的問題。一是對個別干部漏報個人報告事項進行批評教育談話。二是3月11日召開黨組會議，組織學習《領導干部報告個人有關事項規定》、《領導干部個人有關事項報告核查結果處理辦法》和《領導干部個人有關事項填報易錯易漏清單》，要求領導班子成員今后要加強學習，遵守紀律，認真如實填報。
（二）關于形式主義、官僚主義問題突出的問題
1.針對機關抄襲之風嚴重的問題。一是對2019年6月制定的市總工會黨組工作規則進行修改完善。二是3月31日召開機關支部會，及時跟進政治理論知識的學習，并強調學習紀律。
2.針對制度執行存在形式主義的問題。制定實施了《潮州市總工會機關干部直接聯系群眾建立基層聯系點制度》，印發了《關于推薦潮州市總工會機關干部基層聯系點的通知》。
3.針對學習存在“走過場”的問題。堅持良好學風，提高黨組領導班子成員對政治學習重要性的認識；黨組會、理論學習中心組認真組織黨組開展政治理論學習，結合實際部署措施；機關黨支部日常在機關微信工作群及時跟進開展政治學習，提高學習實效性，杜絕“走過場”的現象。
（三）關于重大資金項目管理不善的問題
1.針對對市母嬰護理員職業技能大賽監管不到位的問題。制定實施了《潮州市工會女職工技能競賽管理辦法（暫行）》，進一步加強和規范了我市女職工技能競賽的組織實施和管理工作。
2.針對挪用專項資金的問題。一是完善實施了《潮州市總工會機關財務管理制度》，建立完善專項資金管理制度，做到專款專用。二是完善困難職工檔案，加強了幫扶工作管理。三是清退追回了市工人文化宮違規用困難職工春節幫扶專款發放生活補貼、清退市退管會違規使用困難職工春節幫扶專款，吸取教訓，嚴肅財務紀律，堅決做到專款專用。四是清退了原有臨聘人員，市退管會相關工作暫時由生活女工部負責。
3.針對對本級工會專項資金收支情況缺乏監管的問題。加大對本級專項經費審查力度，同時對本級工會專項資金收支情況和本級撥出的專項經費使用情況進行監管。
4.針對對下屬單位的監管缺失的問題。一是制定實施了《潮州市工人文化宮突出公益性服務改革方案》、《潮州市工人文化宮廉政風險點及防控措施》、《潮州市工人文化宮財務會計內部控制制度》等，加大對開展職工文化活動及經費等工作監管的力度。二是加強廉政風險點控制，加強干部職工廉潔教育，進一步筑牢思想防線。
（四）關于廉政風險點較多的問題
1.針對固定資產管理存在隱患的問題。查清了市總工會固定資產的情況，加強對固定資產的管理，4月1日委托房地產評估公司對沒有登記入賬的固定資產進行評估、記賬，堅決消除固定資產流失的隱患。
2.針對現金管理存在漏洞的問題。一是完善實施了《潮州市總工會機關財務管理制度》，嚴格規范了現金管理，落實銀行賬戶印鑒分開管理，杜絕隨意大額提取現金現象。二是市幫扶中心幫扶資金全部實施銀行卡轉賬形式，確保資金發放的安全和實行實名制發放。三是市幫扶中心會計、出納分別由市總工會財務人員兼任，堅決堵塞現金管理的漏洞。
3.針對機關工會賬務管理混亂的問題。機關工會單獨建賬、單獨管理，嚴格執行財務制度。
第五方面問題，財務制度執行不嚴，落實中央八項規定精神有差距
（一）關于財務管理不規范的問題
1.針對財務制度執行不嚴的問題。完善實施了《潮州市總工會機關財務管理制度》，切實做到大額現金支出通過銀行轉賬支付、規范財務科目使用、健全現金賬目、記載及時。
2.針對執行報銷制度不嚴的問題。一是完善實施了《潮州市總工會機關財務管理制度》，嚴格執行報銷制度。二是查清相關報銷憑證，發出了清退違規資金的通知并督促清退。
（二）關于落實中央八項規定精神不到位的問題
查清了違規問題的憑證，追回了違規發放的在職人員生活補貼、借用人員各項補貼等。
（三）關于財經管理漏洞較多的問題
1.針對公務用車存在的問題。完善實施了《潮州市總工會公務出行及車輛管理暫行辦法》，建立使用公車出行審核和登記制度。
2.針對雇用臨聘人員隨意性較大的問題。一是制訂了《潮州市總工會臨聘人員招聘使用管理辦法（試行）》。二是2019年10月23日市總工會黨組會議決定由市總工會機關會計、出納接管市幫扶中心和職工互助會的會計、出納工作，加大對市幫扶中心和職工互助會的財務管理力度。
3.針對部分財務資料存在的問題。一是完善實施了《中共潮州市總工會黨組工作規則》，規范借閱、復印黨組會議資料的流程。二是制作實行了《潮州市總工會黨組會議記錄復印、借閱登記簿》，確保做到黨組會議記錄原件和復印件相符合。
三、下一步計劃
下來，市總工會將認真按照市委巡察辦的要求，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持不懈抓好巡察整改和成果運用，切實提高我市工運事業發展水平。主要是做好“五個進一步加強”：
一是要進一步加強思想政治引領。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，強化理想信念教育和制度自信宣傳教育，帶領職工群眾堅定不移聽黨話、矢志不渝跟黨走。要落實意識形態工作責任制，占據輿論主戰場，引導職工積極踐行社會主義核心價值觀。
二是要進一步加強整改落實和成果運用。要提高思想認識、壓實整改責任、精準對靶發力，對已完成整改任務，要適時進行“回頭看”，防止問題反彈回潮；對未完成的整改任務，要以時不我待的緊迫感，加快進度，盡快完成；對需長期整改的任務，要明確階段目標和步驟安排，一抓到底、堅決整改，確保取得整改實效，不斷鞏固擴大整改成果。
三是要進一步加強制度建設。針對巡察反饋的制度漏洞和薄弱環節，要在已制定實施一批制度的基礎上，更加充分認識加強制度建設的重要性，更加注重預防和標本兼治。要結合實際情況，組織建立健全一批管長遠、治根本的各項規章制度，形成適合工會實際的管黨治黨和其他方面的制度體系。要認真抓好制度落實，不搞變通、不打折扣，真正做到用制度管權管事管人，靠制度規范約束黨員干部特別是領導干部的行為。
四是要進一步加強黨建工作。貫徹新時代黨的建設總要求，把黨建工作擺上重要的議事日程，堅持黨建工作和業務工作一起部署、一起推進，持之以恒推動全面從嚴治黨深入落實。建立健全“不忘初心、牢記使命”制度，落實“一崗雙責”，加強對黨員、干部的教育、管理、監督，堅持把紀律和規矩挺在前面，認真落實中央“八項規定”精神，糾正“四風”，推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。
五是要進一步加強統籌推進各項工作。切實把反饋意見整改成果轉化為轉變市總工會黨風政風、工作作風的強大動力，堅持問題導向，統籌推進巡察整改落實與工會各項業務工作的開展，為我市打造沿海經濟帶上的特色精品城市做出積極的貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話2231253；郵政信箱：潮州市中山路2號潮州市總工會；郵政編碼：521000；電子郵箱：chaozhough@163.com。
中共潮州市總工會黨組
2020年7月30日
