根據市委統一部署，2019年9月9日至12月13日，市委第一巡察組對團市委進行了巡察。2020年1月14日，市委巡察組將巡察情況向團市委反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布：
一、認真學習貫徹習近平總書記關于巡視巡察工作重要講話精神，切實提高政治站位，增強抓好巡察整改工作的責任感使命感
（一）提高站位，迅速動員部署。團市委高度重視，完全擁護、誠懇接受市委第一巡察組對我委的巡察反饋意見，迅速全面傳達貫徹市委第一巡察組巡察團市委情況反饋會議精神，成立由團市委書記任組長的市委第一巡察組反饋意見整改落實工作領導小組，并要求機關全體同志切實提高政治站位，增強整改自覺，各司其職擬定團市委巡察整改方案及清單草案。團市委多次召開書記擴大會，對落實巡察整改工作進行再動員、再深化，并持續研究討論，進一步統一思想行動，明確巡察整改工作的指導思想、整改原則、整改要求、工作思路，修改細化團市委巡察整改方案及清單，分析存在問題，部署下一步工作，確保條條有整改、事事有回音、件件有著落，為扎實高效落實巡察整改工作打牢基礎。
（二）壓實責任，全面落實整改。團市委領導班子切實擔起巡察整改主體責任，團市委書記直接抓、抓具體、抓到底，帶頭落實整改，分管領導把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，全體機關同志主動認領工作，按照整改方案的要求，進一步細化具體的工作事項，舉一反三，認真推進各項任務落實。團市委把巡察反饋指出的問題逐項明確責任領導、責任人和整改期限，形成了書記負總責、承擔第一責任，以上率下，齊抓共管、合力整改的良好局面，全力做到部署到位、責任到位、落實到位。
（三）強化擔當，突出真改實改。團市委結合巡察反饋意見，及時召開巡察整改專題民主生活會，按照有關規定，認真查擺班子及班子成員的存在問題和問題根源，并進一步提升了思想認識，強化了使命擔當，明確了工作要求，深化了推動巡察整改工作真見效、見真效的行動自覺。通過專題民主生活會的對照剖析，團市委班子進一步認清了差距和不足，對巡察反饋的問題提出整改措施，結合實際找準了突破口、著力點，定舉措、定目標、定任務，形成整改清單，有效推動整改工作的全面落實。各有關部室和下屬市青少年宮全體同志也按照《共青團潮州市委員會關于落實市委第一巡察組巡察情況反饋意見的整改方案》要求，全面對號入座，層層壓實責任，層層傳導壓力，形成上下聯動、合力攻堅的工作格局，堅持統籌兼顧，突出問題導向、系統思維、重點突破，確保整改落實工作的針對性、實效性和系統性。
（四）應用成果，服務黨政中心。團市委把推進巡察整改工作確定為全年工作的一條主線，將落實巡察整改工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，與助力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利結合起來，與貫徹我市“1+5+2”“六大工程”工作部署結合起來，與進一步強化共青團的政治性、先進性、群眾性結合起來，與全面提升團的組織力、引領力、服務力結合起來，扎實提高政治站位，堅持標本兼治，建立長效機制，推動整改往深里抓、往實里抓。積極促進整改成果運用，利用狠抓整改過程中迸發出來的攻堅士氣和擔當銳氣，團結帶領廣大團員青年為我市做好“特、精、融”三篇文章，打造沿海經濟帶上的特色精品城市奉獻青春力量。
二、緊抓巡察反饋指出的問題，逐條逐項真改實改，巡察工作取得階段性成效
第一方面問題：以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神引領凝聚青年有較大差距
（一）關于政治理論學習不夠重視的問題
一是全面強化組織學習。制定并落實《團市委理論學習中心組2020年學習計劃》，領導干部帶頭講黨課，及時深入學習貫徹習近平總書記重要講話、批示精神，深化對中央、省委、市委有關決策部署的傳達學習、貫徹落實工作，進一步推動團市委機關黨員干部統一思想，提高認識，堅定理想信念。二是全面完成“不忘初心、牢記使命”主題教育后續工作。通過召開團市委“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會，開展了嚴肅深入的批評和自我批評，進一步明確了整改方向，推進了整改落實。召開“不忘初心，牢記使命”主題教育總結會議，總結主題教育取得的成效和經驗，鞏固成果，著力推動共青團事業邁上新臺階。三是深入推進機制建設。制定并實施《共青團潮州市委員會理論學習中心組學習實施細則》，根據《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》等規定，結合團市委實際，推進團市委理論學習中心組學習制度化、規范化，推動理論武裝工作深入開展，不斷提高領導干部的理論水平和工作能力。貫徹巡察整改工作要求，對深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想重要精神進行再強調，在黨支部黨員中形成堅決杜絕抄襲學習心得的思想共識和行動規矩。四是制定并落實《團市委理論學習中心組2020年學習計劃》。以政治學習為根本，以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為重點，堅持圍繞中心、服務大局，堅持知行合一、學以致用，堅持問題導向、注重實效，推動團市委黨員干部不斷提升黨性修養。
（二）關于發揮思想引領作用不力的問題
一是強化部署，壓實責任。團市委進一步加強全市團組織規范化建設，指導督促全市各級共青團組織要進一步引領廣大團員青年大力開展習近平新時代中國特色社會主義思想的學習活動，切實加強思想政治學習。同時，層層壓實責任，要求各級團委（團工委）要按照有關規定，加強對下屬團支部的思想政治學習工作督導，并對所轄團屬青年社會組織開展思想政治學習工作進行指導。二是推進系列活動。開展“綻放戰疫青春·堅定制度自信”主題宣傳教育實踐活動，推動市直基層團組織和青年社會組織深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于疫情防控工作的系列重要講話和指示批示精神，認真學習貫徹習近平總書記給北京大學援鄂醫療隊全體“90后”黨員的回信精神，學習貫徹習近平總書記五四寄語精神，加強思想政治學習，全面落實系列主題活動。三是創新宣傳載體。大力推進“青年大學習”，拍攝“綻放戰疫青春·堅定制度自信”主題微團課視頻，廣泛宣傳，推動全市廣大團員青年通過收看微團課深化理論素養，堅定理想信念，強化責任擔當，在投身疫情防控和經濟社會發展各項工作中綻放絢麗的青春之花。四是舉辦專題學習活動。通過舉辦《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》宣講報告會，在廣大團員青年中進一步營造了貫徹《綱要》、強化擔當、助力發展的良好氛圍。
第二方面問題：貫徹落實新時代黨的群團工作決策部署不到位，黨組的戰斗力有待提高
（一）關于圍繞中心服務大局工作有一定差距，組織動員青年工作力度不夠的問題
1.針對組織動員青年助力粵港澳大灣區建設方面的問題。一是加強與粵港澳青年社團的合作。在疫情防控期間，整合在外潮籍青年力量，募集口罩、防護服、消殺用品等抗疫物資，在助力我市奪取疫情防控阻擊戰的同時進一步深化了與粵港澳潮青的鄉情鄉誼。二是加強與粵港澳潮籍青年的溝通聯系。團市委積極通過線上和線下方式組織我市與粵港澳地區青年的人才交流活動，為進一步開展“青年同心圓”活動夯實基礎。
2.針對組織動員青年助力污染防治工作方面的問題。一是因地制宜，開展活動。團市委聯合市河長辦，在全市范圍內推進“保護母親河 爭當河小青”護河志愿行動，積極發動各縣區團委和廣大志愿服務隊伍，整合資源，搭建活動平臺，因地制宜開展相關工作。二是加強宣傳，營造氛圍。團市委及時收集、整理全市各級“河小青”活動情況，形成專題報道，廣泛宣傳各級“河小青”活動的先進做法，提升“河小青”活動品牌的影響力和號召力，讓青少年進一步了解“河小青”活動，并動員廣大青少年加入活動。
3.針對組織動員青年助力精準脫貧方面的問題。一是組織鄉村支教，助力教育扶貧。團市委繼續加大工作力度，深化實施2020年度的“希望鄉村教師計劃”和大學生“山區計劃”，助力解決困難地區教育資源短缺問題。同時，在疫情期間，積極號召山區計劃支教志愿者響應“停學不停課”的要求，協助學校開展線上教學工作。二是整合社會資源，助力公益扶貧。為助力鄉村振興，打贏精準脫貧攻堅戰，舉辦“青春情暖·情滿鳳城”2020年春節送溫暖系列活動暨第十屆希望工程“鳳城會親”玉瑤助學金發放儀式，為困難學生發出“鳳城會親”助學金。三是聯合銀行機構，助力產業扶貧。疫情期間，團市委積極聯合潮州市建設銀行，制定“十項措施”，創新推出“戰疫貸”“云義貸”等服務方案，在幫助青年企業家復工復產的同時進一步助力產業扶貧。四是實施技能培訓，助力人才扶貧。團市委積極落實“領頭雁”農村青年致富帶頭人培養計劃。開展潮州市青年電商直播線上系列培訓，并推動縣區團委開展“領頭雁”農村青年電商培訓工作。五是開展志愿服務，創新助農載體。推進“愛心助農·抗疫守望”志愿大行動探索線下助農志愿模式，幫助果農走出疫情期間農產品滯銷困境。同時，發出青春助農倡議，指導潮州市青年商會發動會員購買滯銷潮州柑5萬斤。
（二）關于履行鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎政治責任力度不足，聯系服務青年工作不到位的問題
1.針對發揮黨和青年之間的橋梁紐帶作用方面的問題。一是加強對市學生聯合會的聯系和指導，提升學聯的活力。建立學聯工作臺賬，加強日常工作聯絡，在“潮州共青團”公眾號開展線上宣傳展示，制作推送“學生會風采”專題信息。同時，結合疫情期間學生心理防護需要，發出專題推文。聯合相關部門組織開展“致敬防疫志愿者”青少年網絡繪畫征集活動、《踐行雷鋒精神 全面志愿戰疫》宣傳片拍攝、“為抗疫志愿者亮燈”公益宣傳活動、第五屆尋找“最美南粵少年”等活動。在“南方+”直播“12355”陽光備考云課堂，活動當晚點擊量達10萬人次。二是繼續深入發動全市青年志愿者組織參與志愿服務活動，規范“i志愿”平臺的注冊和登記。全面深入發動全市青年志愿者組織參與疫情防控志愿服務活動，實時管理“i志愿”平臺的注冊和登記。三是進一步發揮市青聯的橋梁紐帶作用，完善青聯委員的履職規范。結合我市青聯工作實際，制訂并落實《潮州市青聯委員履職規范》，進一步推動全市青聯委員充分發揮主體作用，提高履職能力和水平。
2.針對服務青年就業創業方面的問題。一是發揮平臺作用，推進服務活動。深入推進潮州市青年文創中心建設，強化陣地優勢，助力青年文創事業。推進“領頭雁”農村青年致富帶頭人培養計劃，落實青年創業就業培訓。實施“展翅計劃”就業創業服務行動，幫助大學生提高職業技能、增加從業經驗。二是鏈接創業資源，助力青年文創。制定并落實《2020年度潮州市青年文創中心運營工作計劃》，進一步強化青年文創中心助力潮州青年文創產業的有關措施，深化2020年度的工作策劃，積極整合各界文創資源，開展青年文創技能培訓和文創賽事，提升助力青年文創創業就業的實效性。三是提升比賽水準，營造文創氛圍。舉辦潮州市第二屆“韓愈杯”文化創意產品設計大賽，評出一批創意好、設計優、融合潮州文化、符合市場需求的獲獎作品。同時，積極推進賽事宣傳，展覽獲獎作品，助力營造青年參與文創事業的良好輿論環境。
（三）關于黨組發揮作用不充分的問題
根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨黨組工作條例（試行）》，結合團市委工作實際，制定并落實《團市委書記會議議事決策規則（試行）》，進一步規范團市委書記會的工作，詳細規定書記會議議事決策范圍，堅持民主集中制，堅持發揮領導核心作用與領導班子依法依章程履行職責相統一，實行集體領導和個人分工負責相結合的制度，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，充分發揮團市委書記會議在團市委工作中的領導作用。
第三方面問題：黨組織建設缺失較多，履行從嚴治團政治責任不力
（一）關于主體責任意識不強，黨內政治生活開展不正常的問題
一是進一步落實黨建工作要點，推進從嚴治黨。深入研究部署團市委2020年度黨建工作，研究討論通過《2020年團市委黨建工作要點》，進一步明確2020年度團市委黨建工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的政治建設為統領，以提升組織力為重點，以黨支部規范化為基礎，全面提高團市委的黨建質量。二是嚴格按照有關規定，確保“三會一課”等組織生活正常開展，按要求召開黨支部會、支委會、中心組學習會，推進領導干部講黨課，推動團市委全體黨員干部把初心和使命變成銳意進取、開拓創新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的原動力。
（二）關于干部管理有待加強的問題
一是深入學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導干部考核工作條例》《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》《公務員職務與職級并行規定》《領導干部報告個人有關事項規定》《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》等有關規定，做到嚴守程序一步不偏，執行程序一步不缺，履行程序一步不錯，切實規范干部選拔任用工作。二是全面學習貫徹《干部人事檔案工作條例》，進一步提高人事檔案管理人員的業務水平，嚴格遵守相關規定要求，提高人事檔案管理水平。進一步規范人事檔案管理，落實干部人事檔案專人管理。
（三）關于落實“團要管團，從嚴治團”工作滯后的問題
1.針對指導基層團建方面的問題。一是全面推進團組織規范化建設。指導督促團市委下屬市直團組織屆滿換屆，擇優配備團干部。按照有關規定，參照有關市直單位機構改革后黨組織設置情況，對直屬機關團委下屬涉及機構改革的基層團組織全面進行組織撤銷調整。二是落實從嚴治團工作。全面指導督促基層團組織開展團建工作整治，進一步推動基層團組織強化基礎團務工作。經過整治，團市委在“2019年廣東共青團基層建設‘命脈工程’工作”考核中排名全省第4。
2.針對團務工作指導督查方面的問題。一是發出《關于進一步加強全市團組織規范化建設有關事項的通知》，指導團市委直屬市直基層團組織開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習活動，落實基礎團務工作，進一步加強團組織規范化建設。二是依托智慧團建系統，指導市直基層團組織開展組織關系轉接、團費收繳、發展團員等工作，進一步加強基層團組織規范化建設，為市直基層團組織深入基層開展聯系服務青年的有關活動提供支持。
3.針對群團改革方面的問題。一是貫徹要求，督促整改。根據群團改革有關規定，結合我市實際，督促全市各縣級團委積極向同級黨委匯報，按照要求配備兼掛職團干部，不斷提升團的戰斗力和執行力。二是爭取支持，保障經費。團市委積極加強與有關部門的溝通，爭取有關部門支持，努力增加團市委和各有關縣區經費保障。結合我市實際，深入整合工作資源，協調有關部門為縣區團委推進專項工作提供必要的人力、物力、財力。三是加強指導，促進工作。指導督促各級團委通過組織開展服務黨政中心工作的有關工作項目，進一步提升團工作的影響力和時效性，積極爭取本級黨委政府和有關部門支持，努力增加本級工作保障。四是強化擔當，務求實效。領導全市各級團組織緊緊圍繞市委市政府的決策部署，做到“黨旗所指就是團旗所向”，在圍繞中心、服務大局中展現青春作為。
第四方面問題是：作風建設有待加強，形式主義、官僚主義等現象存在
（一）關于存在“文山會海”的行政化現象的問題
一是建章立制，基層減負。落實改進作風提升效率切實為基層減負規定，著眼于謀實事、出實招、求實效，做到能不發文的工作不發文，能不開會的工作不開會，大力精簡文件材料，提升工作效率，切實為基層減負。二是落實要求，務求實效。著力精簡發文和會議數量，通過網絡辦公提升工作效率，進一步以視頻會議形式督導推進各項工作。
（二）關于存在作風不實調研不深的機關化現象的問題
1.針對強化基層工作方面的問題。一是強化部署，服務青年。根據我市實際，推動各級團組織加強聯系青年，深入基層開展聯系服務青年活動，了解青年訴求，聽取青年呼聲，打通聯系凝聚青年的“最后一公里”。二是下沉基層，推進工作。開展慰問支援湖北醫護家屬、抗疫助農、復工復產、慰問貧困家庭、保護環境衛生、禁毒宣傳等一系列活動，推動基層團組織進一步提升團的組織力、引領力和服務力，著力推進各項服務青少年、幫助青少年健康成長工作。
2.針對加強基層調研方面的問題。一是健全工作機制，明確調研要求。深入貫徹落實習近平總書記關于青年工作的重要思想，制定并落實《共青團潮州市委員會加強和改進調查研究工作實施辦法（暫行）》，根據我市共青團工作實際，科學制定團市委調研工作的選題、實施、方法、要求、成果運用等規定，切實加強潮州共青團調查研究工作的制度化和機制化。二是踐行群眾路線，規范調研工作。為進一步督促各級團組織踐行黨的群眾路線，確保調研的主題更加切合我市共青團的工作實際，努力提升調研報告質量，制定并發出《關于進一步加強全市團組織規范化建設有關事項的通知》，為推進共青團工作進一步匯聚廣大團員青年的智慧。三是落實有關規定，扎實開展調研。團市委領導多次帶隊深入基層開展調研，實地指導檢查基層團組織建設，進一步推動基層團組織提高政治站位，統一思想行動，不斷增強團組織的政治性、先進性和群眾性。
（三）關于存在鋪張浪費的形式化問題
一是進一步健全辦會制度建設。嚴格貫徹中央八項規定精神，制定并落實《共青團潮州市委員會關于精簡會議活動和文件簡報的實施辦法》，控制會議規模、規格和時間，提高會議效率和質量。二是進一步完善機關財務管理。完善并落實《共青團潮州市委員會財務管理辦法》，嚴格執行經費開支審批、核銷流程，嚴防“四風”問題反彈，切實杜絕鋪張浪費現象再次發生。
第五方面問題：履行黨風廉政建設主體責任缺失，財務管理存在漏洞
（一）關于抓黨風廉政建設重視不夠的問題
1.針對黨風廉政建設學習方面的問題。一是專題研究部署團市委黨風廉政建設工作。進一步加強團市委黨風廉政建設，強化黨風廉政建設“一崗雙責”，堅持不懈抓好中央八項規定精神落實，持之以恒糾正“四風”，強化紀律意識和規矩意識。加強對黨員干部的監督、教育和管理，不斷開創單位黨風廉政建設新局面。二是制定《團市委2020年度黨風廉政建設實施方案》。通過建章立制，推進黨風廉政建設制度化；加強教育，持之以恒推進作風建設；深入排查，把廉政風險防范在源頭；從嚴治團，鞏固黨風廉政建設成效，進一步營造團市委風清氣正的干事環境。三是制定《關于落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的實施辦法》。進一步明確團市委領導班子承擔黨風廉政建設全面領導責任，團市委書記承擔黨風廉政建設“第一責任人”責任，團市委領導班子其他成員承擔職責范圍內黨風廉政建設主要領導責任。同時，制定了定期研究部署、建立談話制度、嚴格責任追究等落實舉措，強調了強化組織領導、創新工作方法、深化警示教育等有關要求。
2.針對建立風險預警防控機制方面的問題。一是開展團市委崗位廉政風險排查。深入排查風險點，劃分風險等級，制定防范措施，明確責任人。開展崗位排查，明確了崗位主要職責，梳理發現風險點。二是制定《共青團潮州市委員會廉政風險防控手冊》。進一步提醒警示單位全體同志廉潔從政，切實加強權力運行的制約和監督。
3.針對建立抓早抓小工作機制方面的問題。制定團市委干部談心談話制度，進一步明確談心談話的5類對象，規定了談心談話的7種類型及流程，并強調了談心談話的形式、原則和要求，及時指出有關同志存在問題，把全面從嚴治黨要求落到實處。
4.針對加強機關財務管理方面的問題。嚴格按照有關財務規定，完善并落實《共青團潮州市委員會財務管理辦法》，明確費用開支相關程序和活動承辦單位競爭性、公開性的制度規定。完善費用開支相關程序，嚴格執行經費開支審批、核銷流程，全面規范團市委財務工作。
（二）財務管理存在漏洞，制度執行不到位
切實貫徹財務審批有關規定，落實機關財務管理辦法，完善資金預算安排和結算支出事項審批程序，進一步嚴格執行公務卡使用、政府采購、差旅費報銷等方面的財務規定。全面落實《共青團潮州市委員會財務管理辦法》，層層壓實責任，依據有關財務規定嚴格管理資金，杜絕違規使用資金的情況發生。
三、下一步計劃
（一）進一步深化政治建設，切實強化理論武裝
要進一步把學習習近平新時代中國特色社會主義思想放在首位，始終堅持把黨的政治建設作為黨的根本性建設，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領團市委的一切工作，努力提高團市委全體黨員干部的思想政治素質，把新思想、新要求融入到工作的決策部署中來，切實加強新時代為黨做好青年工作的實踐探索。
（二）進一步抓好后續整改，鞏固拓展整改成效
繼續嚴格落實整改主體責任，進一步加強對巡察整改的組織領導、統籌謀劃和督促指導，堅持整改目標不變、力度不減、深化不斷，對已經整改到位的問題，適時組織“回頭看”，進一步鞏固整改成果；對持續長期推進的問題，堅持長期抓、反復抓、用力抓，緊盯不放，更加注重治本，更加注重預防，努力構建解決問題的常態化、長效化機制，切實發揮巡察標本兼治作用，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。
（三）進一步強化職責擔當，推進我市青年事業
把做好巡察整改作為改進和推動工作的重要契機，進一步把巡察整改工作與青少年思想政治教育工作結合起來，把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務，把鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎作為政治責任，把圍繞中心、服務大局作為工作主線，切實保持和增強政治性、先進性、群眾性，用社會主義核心價值體系教育青年，振奮精神，帶好隊伍，積極履職，引領廣大團員青年為我市打造沿海經濟帶上的特色精品城市奉獻青春力量。
歡迎廣大干部群眾對團市委巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0768-2284090；郵政信箱：潮州市湘橋區楓春路市委樓2樓團市委辦公室，郵政編碼：521000；電子郵箱：2284090@163.com。
共青團潮州市委員會
2020年7月30日
