根據市委統一部署，2019年10月25日至2019年12月6日，市委第二巡察組對市委黨校校委會進行了巡察。2020年1月14日，巡察組將巡察情況向校委會做了反饋。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布：
一、認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，切實提高政治站位，增強抓好巡察整改的責任感緊迫感使命感
市委黨校校委會認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，進一步深化認識，堅定擔負起巡察整改主體責任，以對黨絕對忠誠的態度和強烈的政治擔當、責任擔當和使命擔當，以最嚴的標準、最堅決的態度、最果斷的措施，提高巡察整改工作力度、銳度和質量，全力做好“后半篇文章”。
（一）統一思想認識，提高政治站位。收到巡察組反饋意見后，校委會高度重視，立即召開會議，統一思想，提高認識，就整改工作進行全面安排部署，要求班子成員要提高政治站位，真正把認識提上去，把自己擺進去，把責任擔起來，以上率下，帶領校全體黨員干部職工，切實把思想統一到巡察反饋意見的整改要求上來。堅持立行立改、真改實改，把落實巡察整改作為踐行“兩個維護”的具體行動，不折不扣完成各項整改工作。
（二）加強組織領導，強化責任落實。成立以常務副校長為組長，其他班子成員為副組長，各科室（中心）負責人為成員的巡察整改落實工作領導小組，負責統籌協調、督促檢查和整改落實工作。研究制訂《中共潮州市委黨校校委會關于落實市委第二巡察組反饋問題整改方案》和整改清單，明確整改措施、整改責任和整改期限，層層壓實整改責任，重大事項、難點問題由一把手親自擔責，保證整改效果。領導小組加強對重點問題的跟蹤督辦，研究解決整改過程中遇到的困難和問題，確保整改工作扎實推進。
（三）堅持以改促進，鞏固整改成效。2020年4月10日，我校召開巡察整改專題民主生活會，校委會及成員認真對照巡察反饋指出的問題，主動把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，查找不足和短板，剖析問題根源，堅持舉一反三，明確整改方向，深入推進巡察反饋整改工作。針對反饋意見中涉及的問題，組織開展干部選拔任用、意識形態、保密工作等專題學習，進一步提高黨員干部職工紀律規矩意識和遵章守紀意識。在立行立改的同時，著力在建立長效機制上下功夫，進一步建立健全校制度體系，堵塞制度漏洞，推動標本兼治。
二、緊盯巡察反饋指出的問題，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效
第一方面問題:思想建設不深不實，貫徹落實上級重要決策部署不到位
（一）關于政治理論學習不夠深入的問題
一是全面落實“第一議題”學習制度。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為校委會會議、理論學習中心組和各黨支部學習的首要內容，及時傳達學習習近平總書記的重要講話和重要指示批示精神。二是豐富學習方式，加強交流研討，提高學習效果。自2020年5月11日至5月15日，校開展為期一周的集中學習研討，由副科職以上干部和各縣（區）黨校、干部培訓中心班子成員參加，采取領讀原文、個人自學、主題發言、交流研討等形式，深入學習領會習近平總書記關于黨校辦學治校系列重要指示精神，貫徹落實《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》，學習貫徹全國、全省黨校（行政學院）校（院）長會議精神，使大家認識上更加透徹、目標任務更加明確、工作思路更加清晰。建立黨校學習講壇制度。及時學習黨中央、省委、市委最新會議精神和重大工作部署，召集教員學原文、悟原理，從自身研究領域出發談學習體會，并進行集中交流探討，強化學習成效。2020年5月21日，舉行“黨校學習講壇”第一期，學習傳達市“兩會”精神，研讀政府工作報告。三是加強對各黨支部開展學習情況的督查指導。2020年4月17日，校機關黨委召開2019年度黨支部書記抓黨建述職會議，聽取校各黨支部書記述職報告，通過“抓書記、書記抓”形成抓學習的長效機制，促使黨員自覺主動學、及時跟進學、聯系實際學、篤信篤行學，提高學習成效。四是校委會成員再次學習“不忘初心、牢記使命”主題教育有關調查研究的文件，堅持問題導向和目標導向，增強專題調研的實效性。目前校委會成員已完成對各自的專題調研成果的調整和完善，對策建議更準確客觀，更具有可操作性和針對性。五是加強黨員思想教育。在黨風廉政工作會議、支部會、“五四”青年座談會、集中學習研討等多個場合開展紀律教育，把整頓校風學風作為黨風作風建設的重要內容，提高黨員的政治敏感性和對學習重要性的認識。校機關黨委副書記、紀委書記于2019年12月對撰寫學習心得不認真的黨員進行談話教育，幫助其端正學習態度，主動糾正錯誤。目前，撰寫學習心得不認真的個別黨員已再次學習相關內容，重新撰寫心得體會。
（二）關于意識形態工作存在薄弱環節的問題
一是開展意識形態專題學習。及時組織學習意識形態工作相關文件，準確把握意識形態工作規律和當前意識形態領域態勢，調研意識形態工作。2020年3月26日，理論中心組開展專題學習，學習領會習近平總書記關于意識形態工作的重要論述，提高對意識形態工作極端重要性的認識，加強意識形態陣地管理。2020年4月10日，校召開巡察整改專題民主生活會，把意識形態工作作為民主生活會剖析的重要內容，結合工作實際進行深入剖析查擺，提出具有針對性的整改措施。二是嚴格對主體班以外培訓班的管理。對培訓活動主題、課程設計、課程內容及講授者個人情況進行研判把關，并要求主辦方作出堅持政治立場、遵守政治紀律的書面承諾記錄，確保黨校培訓陣地的政治性、嚴肅性、先進性。三是加大網絡意識形態安全力量的建設力度。積極推進校網絡安全與信息化建設，做好校網站安全等級保護，切實提高安全防護水平。建立電教圖書信息中心的信息安全工作制度，加強工作人員的管理，強化紀律約束，增強安全防范的責任意識，落實工作責任，強化網站信息安全的管理。四是完善科研工作管理制度，加強對科研成果發表的政治把關，落實工作責任，強化對宣傳陣地的管理。
（三）關于落實上級重要決策部署存在差距的問題
1.針對落實2017年市委提出的“繼續完善教學競賽評獎制度，綜合評選出一批精品課程，形成黨校教學核心課程體系和精品課程庫”存在差距的問題。一是強化教員精品意識。實行教員新課準入“三審”制度，經“三審”通過的課程才能納入主體班教學內容，并列入“全市黨校課程庫”。開展集體備課，變“單打獨斗”為“團隊協作”，以備課小組為單位開展教學調研，提高備課質量和效率。創新教學競賽評比，通過試講初評、學員打分、教員互評、專家評分等方式，評選出一批優秀的專題課。二是優化教學布局。構建黨校教學“4+8+N”課程體系。按照“教學布局單元化，教學單元模塊化，教學模塊特色化”的原則，構建黨的理論、黨性教育、市情研究、能力素質4大單元，每個單元分兩個模塊，每個模塊各開發若干門課程。
2.針對落實市委關于加強鎮街黨校建設工作部署不到位的問題。一是繼續實施市縣（區）委黨校干部到鎮街黨校掛點兼職制度，加強對鎮街黨校的業務指導。2020年4月14日起，校組成工作指導組，由教育長帶隊，教務科、科研科和電教圖書信息中心的負責人和工作人員參加，連續幾天分別深入到各縣區鎮街黨校，開展規范化建設的實地調研和現場指導。2020年4月26日，舉行鎮街黨校業務專題培訓，再次組織鎮街黨校掛點兼職人員對相關文件進行學習，明確任務，加深理解。下一步，將組織相關培訓班對鎮街黨校教務長、師資隊伍和市縣（區）指導人員進行專題培訓，強化信息采集、資源共享，完善跟蹤管理、服務。二是貫徹廣東省委組織部最新印發的《鄉鎮（街道）黨校管理辦法（試行）》的文件精神，在鞏固落實“十有”標準建設成果的基礎上，以“規范化”為目標，以“規范辦學”為切入點，以修訂完善《潮州市鎮街黨校規范化建設星級評定辦法》為抓手，把各鎮街黨（工）委書記的年度黨建述職與鎮街黨校規范化建設直接掛鉤，形成倒逼機制，增強各鎮街黨（工）委對鎮街黨校工作的主動性和責任感。三是完善工作機制，對全市各鎮街黨校的辦學狀況進行全面實地了解和指導。目前已經對各鎮街黨校的領導機構等情況進行摸底，對市縣（區）兩級黨校干部掛點兼職指導的工作安排進行調整和再部署，著手開展常態化調查走訪工作，深入了解各鎮街黨校的實際情況，增強指導工作的針對性和實效性。
第二方面問題:主責主業聚焦不夠充分，政治意識有待加強
（一）關于科研能力薄弱，教學缺乏創新的問題
1.針對校委會推動教研改革力度不大，科研創新能力不足，思想庫作用弱化的問題。一是強化科研方向引領。緊密結合我市實際，制定年度校級課題指南，加強校級課題及校外課題的申報工作，落實黨校教員課題研究“三個服務”（即：服務于教學工作、服務于咨政工作、服務于黨的理論研究）。如在制訂年度校級課題工作方案時，緊緊圍繞市委十四屆八次、九次全會提出的2020年發展目標和重點工作來設置課題指南。二是加強科研實效性審核把關工作。嚴格按照“用學術講政治”的要求，認真做好課題申報以及立項的審核把關工作。加強課題研究的中期檢查，指導教員認真開展調查研究，推動教員參與市黨政部門的調查研究，力爭推出一批有影響力的科研成果，提升課題研究的實效性。修改完善《科研成果刊發審批表》，加強對科研成果政治立場和學術規范的把關工作。三是推動服務咨政工作。精心挑選并向市社科聯推薦12個社科研究項目，已全部被納入市社科規劃項目指南。及時組織骨干教員撰寫一批“六大工程”決策解讀文章，自2020年5月21日在潮州日報上分三期刊發，得到市委領導的肯定和表揚。
2.針對主體班教學培訓按部就班，授課內容缺乏針對性和實效性的問題。一是完善新課動態生成機制，及時開發新課程，更新和淘汰部分老課程，保證課程體系和課程內容更新可持續。堅持問題導向，圍繞學員普遍關注的國際國內熱點、難點、重點問題設計課程，如針對當前新冠肺炎疫情防控工作，開發《從新冠肺炎疫情看突發公共衛生事件的處置與輿論引導》等課程。緊跟市委、市政府中心工作，緊貼我市經濟社會發展中的現實問題，圍繞市委“1+5+2”工作部署，聚焦“六大工程”以及我市鄉村振興、脫貧攻堅、城市治理、高質量發展等重點工作開發系列課程。二是開設微黨課和學員微論壇。挑選國內知名專家學者微黨課視頻資源72個，在專題課前10分鐘播出，拓寬學員視野；在專題課后進行學員微論壇，為學員提供一個交流思想、共享收獲的平臺。三是精選案例開展案例式教學，圍繞市正在推進的重點工作，提高學員解決實際問題的素質和能力。新一年擬選取經濟高質量發展和脫貧攻堅案例各一個，實施“1+1+1”模式：上一場專題理論課，組織一次案例現場教學，開展一次小組專題討論。四是在中青班、科級班推行研究式教學，分小組開展調研，指導教師全程跟蹤指導，教學活動形成的調查研究報告，擇優通過《市情調研》報送市領導及相關部門，發揮咨政作用。五是開展體驗式特色教學，依托潮州革命遺跡涵碧樓、李厝祠、茂芝會議舊址等，開發了《周恩來四進潮州》、《朱德與茂芝會議》等課程，增強體驗式教學的吸引力、感染力和說服力。
3.針對教員上課缺乏有效監管的問題。一是全面落實教員上課課前、課中、課后全程監管措施，要求全體教員課前將經過審核的課件和講稿交教務科備案，上課過程跟班組織員全程參與聽課監督，課后學員對教員課堂進行評價。二是嚴格外出授課審批，切實落實《中共潮州市委黨校人員到校外講課的規定》，要求教員申請外出授課時做出書面承諾，保證在外授課過程嚴格遵守政治紀律和政治規矩。
（二）關于政治意識樹得不牢的問題
一是及時下發班子成員分工調整文件，并組織辦公室全體同志進行再學習、再鞏固，嚴肅組織紀律，強化責任意識，嚴格按照組織程序辦事。二是加強對政策的學習和精神的領會，2020年3月26日，召開校委會專題學習個人重要事項報告制度和“兩個法規”，跟進學習本年度填報的新要求新精神，增強政治意識，提高個人重要事項報告的準確性和時效性。三是把準上級文件要求，嚴格按照規定確定具體議題的會議類型，做到記錄本專本專用，確保記錄完整、真實。
第三方面問題：組織人事工作不夠規范，科研人才隊伍力量薄弱
（一）關于選人用人工作有待提升的問題
1.針對學科人才隊伍建設滯后的問題。一是開展備課說課改革。新學年，根據學科背景將教員分成若干備課小組，通過小組集中學習、互相交流，取長補短。在小組試講之后，組織全體教員集中說課、評課，通過多次打磨，使教員在備課過程中提高學術研究水平。二是堅持正確用人導向，對工作表現突出的干部，在提拔使用或職級晉升等方面給予傾斜，充分發揮職務職級并行政策的正向激勵效應，激發干部隊伍干事創業積極性。
2.針對干部選拔任用程序不規范的問題。一是堅持民主集中制，貫徹落實末位表態制度，嚴格執行“凡提四必”規定，確保程序規范。二是加強相關政策文件的學習。2020年2月28日，組織校委會及辦公室業務人員學習有關干部選拔任用的政策文件，跟進學習選拔程序的新精神新要求，嚴格工作標準，規范工作流程，完善工作制度。
（二）關于黨內政治生活不嚴肅的問題
一是組織各黨支部委員和黨務干部再次學習《中國共產黨支部工作條例》和黨建業務知識，提高支部黨建工作的規范化水平。二是深入實施《中共潮州市委黨校創建“三好兩強”模范黨支部工作方案》，加強對各黨支部“三會一課”制度、主題黨日活動的檢查督導，確保各支部組織生活制度落實到位。三是在2020年4月17日召開的2019年度黨支部書記抓黨建述職會議上，機關黨委書記就從嚴從實抓支部提出要求，要進一步加強和規范黨員的組織生活，落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等日常制度，努力推動形成抓支部建設的長效機制。
第四方面問題：作風建設力度不足，執行中央八項規定精神不夠嚴格
（一）關于治校治教不夠嚴格的問題
堅持從嚴治校，運用監督執紀“四種形態”，通過黨支部會、專題會等開展紀律教育和規矩教育，切實推動機關作風轉變。2020年4月17日，召開黨風廉政建設專題會議，學習領會習近平總書記關于加強作風建設的重要論述，要求持續抓好作風建設各項工作，做到糾“四風”和樹新風并舉，堅決防止不正之風反彈回潮，以優良黨風正校風、促教風、帶學風。
（二）關于落實中央八項規定精神專項巡察問題整改不徹底的問題
一是組織加強對中央八項規定精神相關政策的學習，提高政策掌握的準確度和熟練度。二是對巡察組反饋的問題立即落實整改，并圍繞是否存在違反中央八項規定精神問題進行深入自查。明確快遞費、會堂橫幅費報銷須提供正規發票。全數退回超標準報銷的差旅費和發放的交通補貼。與餐廳合作方就食堂餐費結算方式進行協商。
第五方面問題：黨風廉政建設責任不到位，個別領域存在廉政風險
（一）關于“兩個責任”落實不到位的問題
1.針對黨風廉政建設和反腐敗工作缺乏整體思考和謀劃的問題。一是組織校委會、機關紀委成員學習黨風廉政建設和反腐敗工作新要求新精神，立足黨校實際和現狀，提出建設性意見。二是2020年4月17日召開專題會議對校黨風廉政建設和反腐敗工作進行部署，會議認真傳達學習十九屆中央紀委四次全會、十二屆省紀委五次全會和十四屆市紀委五次全會精神，總結去年我校黨風廉政建設工作情況，部署2020年度黨風廉政建設工作。
三是開展“對照典型找差距”主題黨日活動，組織黨員進行自我檢視，找差距、明不足，深挖理想根源，把準問題方向，明確整改目標。
2.針對黨員干部“八小時以外”活動監督管理制度缺失的問題。一是結合我校實際，制定《中共潮州市委黨校關于加強黨員干部“八小時以外”活動監督管理規定》，建立黨員干部“八小時以外”重大問題、重要事項報告制度，黨員在組織生活會上報告個人年度重大事項制度和黨員干部“八小時以外”聯絡人制度，著力加強對遵守黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、生活紀律等的監督檢查。二是開展談心談話，加強對黨員干部在工作時間以外社交圈、生活圈、休閑圈的了解，督促黨員干部在“八小時以外”牢記黨員身份，嚴守黨紀法規。
（二）關于科研經費使用管理不規范的問題
1.針對審批把關不嚴的問題。一是及時對存在的不合理報銷工作經費進行清退。二是強化對科研課題調研的管理。對所有科研課題申報材料進行嚴格審核，要求明確課題研究的實施方案；對智慧黨校平臺上外出調研的管理流程進行修訂，完善對課題調研申請的把關，要求調研內容必須明細化，“時地人事”必須清晰。三是完善科研課題經費報銷制度，嚴把科研課題報銷的審核，規范科研課題經費報銷。制訂“專家咨詢費支出表”及“咨詢記錄表”，對專家咨詢費的支出進行更規范的管理；制訂“稿費”“勞務費”費用支出表。
2.針對課題經費管理制度修訂不規范的問題。一是進一步完善《科研課題經費管理辦法》。依據2018年12月調整后的條款及本次巡察發現問題的整改措施，及時更新管理制度，下一步報校委會研究后將修訂后制度印發全校教員及各科室。二是制訂《〈潮州研究〉稿酬管理辦法》，對稿酬支付標準進行制度化管理，下一步報校委會研究通過后正式實施。
（三）關于后勤服務管理存在廉政風險的問題
1.針對學員餐廳、學員宿舍管理運行存在漏洞的問題。一是妥善解決市委黨校新校區歷史遺留有關問題。積極向市委市政府請示、建言，爭取市財政、國土、稅務等職能部門支持，多次與承建方對接溝通，使新校區建設項目歷史遺留有關問題取得實質性突破，現已完成市委黨校新校區單一來源采購的相關手續和資金支付工作。目前，國土部門正著手相關土地的征收、回收、劃撥等工作。二是向市財政局等業務部門了解現行相關政策，探索學員餐廳場地使用費用的結算和收取方式，進一步完善合同。三是與勞務派遣公司對接，探索勞務派遣合作方式，落實好用工的政策要求。四是修改完善內部管理制度，促進運行管理規范化、制度化。五是加強對財務人員的業務培訓和紀律教育，規范執行財務制度。
2.針對校園綠化養護履約情況監督不到位的問題。一是制定綠化管養的整體規劃，落實人員實時對綠化規劃執行情況進行監督。二是通過專業公司現場對水體進行檢測，提出水體凈化方案，落實措施改善水體。同時，對排灌水泵和綠化噴灌溉系統進行維修，恢復日常從景觀水池抽水用于綠化灌溉，形成水體循環，確保水質得到根本性的改善。
3.針對公務租車管理不規范的問題。建立公務租車管理制度，完善申請審批流程，規范公務租車管理。
（四）關于內控制度不嚴明的問題
1.針對財務制度執行不規范的問題。一是加強經費開支預算，落實分管領導對相關議題進行事前審核把關，加強開支議題的會前溝通。二是落實“三重一大”制度，加強對《市委黨校財務管理與監督制度》的執行和落實，規范財務制度。
2.針對固定資產管理疏松的問題。一是加強固定資產管理，理順物資使用申請管理流程，強化各科室內部管理，嚴格執行辦公電教設備借出歸還登記制度。二是積極與會計師事務所對接，及時盤點，提高管理規范化水平。校區采購全面完成之后，將聘請有資質的第三方機構，從專業角度協助我校依法依規做好固定資產盤點等資產管理。
3.針對沒有嚴格執行政府采購制度的問題。一是組織相關人員加強對政府采購制度及工作流程的學習，提高對政策的熟悉度，切實加強對相關財務制度的執行和落實，嚴格對相關財務人員的紀律要求。二是認真貫徹執行“三重一大”事項決策制度，充分發揮校機關紀委、�！柏攧毡O審小組”的檢查監督作用，緊盯“關鍵少數”、關鍵崗位和關鍵環節，及時發現問題、抓早抓小、糾正偏差。三是落實專人負責校采購工作，規范采購流程。
三、其他問題
針對青年教員教學科研存在短板的問題。一是實施“青年教員提升工程”。以全面提升青年教員黨性理論修養和教學科研能力為中心，突出打磨一堂專題課、練好一支筆桿子、當好一名班主任三個重點，采取建立“傳幫帶”工作機制、在校內開設黨校學習講壇加強學習培訓、強化調查研究和輪崗鍛煉等措施，培養若干能得到學員認可、在市內有一定知名度的教學科研骨干，形成若干有較好社會口碑的專題課或科研成果。二是召開“五四”青年座談會，校常務副校長與十幾名青年干部交流交心，征求他們對黨校工作的意見建議和自身發展的規劃期望，為青年干部提供更好培訓平臺，創造更多鍛煉機會，推動青年干部更快進步、更好成長。
四、下一步計劃
經過努力，我校整改工作達到了預期目標，取得了階段性成效。下一步，我校將繼續認真落實巡察工作要求，緊緊盯住整改重點，持續深入推進整改，著力在建章立制、構建長效機制上下功夫，不斷鞏固擴大巡察成果，確保高標準、高質量完成全部整改任務，把巡察整改轉化為推動黨校事業發展的強大動力。
（一）強化問題導向，持續抓好問題整改。堅持思想不松、標準不降、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放、持續用力，真正做到事事有回音、件件有著落。對已取得階段性成效的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固成果，防止反彈。同時，加強查漏補缺、舉一反三工作，不斷在教育上、制度上、監督上完善工作機制，確保整改落實有始有終，確保每個問題整改到位。
（二）強化壓力傳導，持續抓好責任落實。進一步嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，推進從嚴治校，履行黨風廉政建設主體責任，落實“一崗雙責”，做到守土有責、守土負責、守土盡責。完善考核機制，形成各支部、各科室上下聯動、整體推進的工作格局，凝聚抓好巡察整改落實的強大合力，推動管黨治黨、辦學治校全面走向嚴、緊、硬，確保黨風廉政建設責任制落到實處。
（三）強化整改成效，持續抓好建章立制。堅持把具體問題整改與加強校各項制度建設結合起來，把立行立改與完善長效機制結合起來，以落實巡察整改為契機，著力構建有效管用的制度體系，以制度促進作風建設，不斷推動黨校各項工作落實落細，為潮州建設沿海經濟帶上的特色精品城市做出新的、更大貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0768-3931999； 郵政信箱：潮州市湘橋區橋東街道臥石路中共潮州市委黨校辦公室；郵政編碼：521000；電子郵箱：czswdxbgs@126.com。
中共潮州市委黨校
2020年7月30日
